АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЬГОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От  30.06.2016г.№ 698

Об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей  города Льгова Курской области в безопасные районы»

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением  Правительства Российской  Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных  и культурных ценностей в безопасные районы» (с последующими изменениями и дополнениями), Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Льгова Курской области в безопасные районы (далее – Положение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации города Льгова – председателя КЧС и ОПБ Администрации города Льгова Курской области Газинского И.П.

3.  Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города                                                          Ю.В. Северинов

Приложение

к постановлению

Администрации города Льгова

Курской области

от 30.06.2016 № 698

Положение

 об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Льгова Курской области в безопасные районы

1.Настоящее положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории города Льгова Курской области в безопасные районы.

2. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, проведение их предусматривается в максимально сжатые сроки.

3. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения, находящегося в зонах возможных опасностей.

4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

снижение вероятных потерь населения и сохранение квалифицированных кадров, специалистов;

обеспечение устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

обеспечение условий для создания группировки сил и средств ГО вбезопасных районах для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения. 

5.К безопасным районам относится территория для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей, которая определяется заблаговременно по согласованию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, Главным управлением МЧС России по Курской области и органами военного управления. 

6. Подготовка безопасных районов к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения осуществляется эвакуирующимися организациями совместно с органами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время.

7. Эвакуации подлежат:

работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы (далее – работники организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы), а также неработающие члены семей указанных работников;

нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

материальные и культурные ценности.

8. Рассредоточению подлежат работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей. Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.

9. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, районахбезопасных районов вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно вбезопасные районы, не превышающего 4-х часов.

10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты безопасных районов эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах безопасных районов на том же эвакуационном направлении.

11. Наибольшая работающая смена организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, должна быть обеспечена защитными сооружениями гражданской обороны, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий ГО.

12. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

общая эвакуация – проводится на территории области и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;

частичная эвакуация – проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта.

При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты Вузов, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

13. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации и, в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, по решению главы администрации города с последующим докладом по подчиненности.

14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в безопасных районахвозлагается.

территориальный уровень – на главу администрации области;

местный уровень – глава администрации города;

объектовый уровень – на руководителей соответствующих объектов.

15. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

16. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные организации.

17. Эвакуация населения планируется комбинированным способом, с использованием имеющегося автомобильного и железнодорожного транспорта независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.

18. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

19. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в зонах возможных опасностей, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях (далее – ЗС).

Рассредоточение их в безопасные районы осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из безопасных районов. 

20. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается район (пункт) размещения в безопасных районах. 

21. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией города, эвкоприемными комиссиями, расположенными на территории города, исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, ЗС, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил ГО, предназначенных для ведения АСДНР в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших ЗС и жилья в ходе перевода ГО с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

22. Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность вбезопасные районы, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в городе Льгове и оборудуются в инженерном отношении.

23. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах безопасных районов. 

24. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях) и домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.

26. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий создаются эвакуационные органы:

областная эвакуационная комиссия;

эвакуационные комиссии города Льгова;

сборные эвакуационные пункты (далее – СЭП);

промежуточные пункты эвакуации (далее – ППЭ);

приемные эвакуационные пункты (далее – ПЭП);

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

27. В состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администраций (управлений, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти, органов управления МЧС России, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.

28. Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», другими нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, настоящим Положением.

29. Для организованного проведения эвакуации населения материальных и культурных ценностей заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещению, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.

30. Оповещение Администрации города Льгова, а также населения о проведении эвакуации проводится органами, осуществляющими управление ГО, с использованием систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.

31. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок возлагается на транспортные организации, расположенные на территории города Льгова.

При планировании эвакуационных перевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.

Разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей.

Определяются уплотненные нормы посадки, согласовывается с органами военного управления использование автомобильных дорог.

32. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на ОБУЗЬ «Льговская ЦРБ».

33. На период проведения эвакуационных мероприятий на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации ОБУЗ «Льговская ЦРБ» развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.

34. На каждом маршруте эвакуации за счет ОБУЗ «Льговской ЦРБ» создается не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.

35. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на МО МВД России «Льговский».

36. К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:

регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска;

организация регистрации эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы.

37. Инженерное, коммунально-техническое, материальное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на Администрацию города Льгова и включает в себя оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации, районов безопасных районов, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечениеэвакуационными органов необходимым имуществом.

Коммунально-бытовое обеспечение эвакуированного населения в местах его размещения в безопасных районах осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории города Льгова.