Официальный сайт муниципального образования
"Город Льгов"
Авторизация Разделы
Портал государственных и муниципальных услуг Курской области
Портал государственных услуг РФ
Оценка населением эффективности деятельности руководителей
Меры поддержки сельхозкооперации
Каталог сельхозпродукции
Портал «Светлая страна»
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Прокуратура разъясняет
Услуги росреестра в электронном виде
Статистика
Данный раздел содержит статистическую информацию о деятельности органов местного самоуправления, в том числе:
  • а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;
  • б) сведения об использовании органами местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
  • в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

<< Назад Версия для печати
 
Администрация города Льгова Курской области РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27.11.2019 № 623-р Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства муниципального образования «Город Льгов» Курской области

 

                                Администрация города Льгова

                          Курской области

 

                                    РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 27.11.2019                          № 623-р    

 

 

Об утверждении карты рисков

нарушения антимонопольного

законодательства муниципального

образования «Город Льгов» Курской области

 

       В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618,  постановлением Администрации города Льгова Курской области от 27.05.2019г. № 626 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации города Льгова Курской области (антимонопольный комплаенс)»:

          1. Утвердить Карту рисков нарушения антимонопольного законодательства  муниципального образования «Город Льгов» Курской области  (приложение 1).

          2. Ознакомить с данным распоряжением структурные подразделения администрации

муниципального образования «Город Льгов» Курской области.

3. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Льгова Курской области А.Е.Савенкова.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

 

 

 

            И.о. Главы города                                                   А.Е.Савенков

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

 

                                                                                                                                                                                        УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                                                                                                                       распоряжением Администрации

                                                                                                                                                                                                           города Льгова Курской области

                                                                                                                                                                                         от 27.11. 2019г. № 623-р

 

 

 

Карта рисков

нарушения антимонопольного законодательства  муниципального образования «Город Льгов» Курской области

 

№ п/п

Выявленные риски 

Описание рисков

Причины возникновения рисков

Мероприятия по минимизации и устранению рисков

Наличие (отсутствие) остаточных рисков

Вероятность повторного возникновения рисков

Риски при разработке и принятии нормативных правовых актов

1.

Принятие актов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов (незначительный уровень риска)

Наличие в актах положений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов

Некачественное проведение правовых и антикоррупционных экспертиз, в том числе в части соответствия проекта акта требованиям антимонопольного законодательства.

Отсутствие достаточной квалификации сотрудников.

 

   Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства, при необходимости инициирование внесения необходимых изменений.

    Проведение правовой экспертизы в отношении нормативных актов, антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов.     

   Обеспечение размещения на официальном сайте муниципального образования и СМИ проекта нормативного правового акта.

     Осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта

Отсутствует

Маловероятно

 

Риск при рассмотрении обращений граждан

2.

Осуществление личного приема граждан (предоставление консультации), подготовка ответов на обращения юридических и физических лиц

 

Несвоевременная подготовка ответов на обращение граждан.

Нарушение установленного порядка рассмотрения обращения граждан.

Ненадлежащее исполнение обязанностей специалистов, не соблюдение требований действующего законодательства

 

Разъяснения муниципальным служащим:

об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Отсутствует

Вероятно

Риск при  предоставлении муниципальных услуг

3.

Истребование документов, непредусмотренных действующим законодательством при предоставлении муниципальных услуг.

Нарушение установленных законодательством сроков предоставления муниципальных услуг.

Нарушение единообразия, предоставление преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам;

несоблюдение установленных  процедур

отсутствие разъяснений и правоприменительной практики;

затягивание сроков рассмотрения документов

Недостаточная квалификация и опыт сотрудников.

Предложение от заявителя за определённое вознаграждение повлиять на оказание услуги.

Регулярное обучение сотрудников (самообразование, повышение квалификации, образовательные мероприятия – семинары, вебинары и т.п.);

периодическое обсуждение на общих собраниях сотрудников «отрицательной» практики;

соблюдение административных регламентов, наставничество;

мониторинг и анализ выявленных нарушений.

Остаточный риск сохраняется, но снижается

Вероятно

Риски при осуществлении функций муниципального заказчика

4.

Нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

 

Необоснованное отклонение заявок.

Необоснованные изменения условий контракта.

Запрос недопустимых и/или необъявленных документов и сведений при заключении контракта.

Включение в описание объекта закупки требований об оказании услуг, ограничивающих участие других поставщиков.

Необоснованное завышение (снижение) начальной (максимальной) цены контракта.

Затягивание  (ускорение) заключения контракта.

 

 

Усиление контроля за подготовкой закупочной документации на стадии согласования.

Мониторинг и анализ

практики

применения

антимонопольного

законодательства;

систематическое

повышение

квалификации

сотрудников;

анализ изменений,

внесенных

в законодательство

о закупках.

 

Остаточный риск сохраняется, но снижается

Вероятно

5.

Ограничение конкуренции при заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве / концессионного соглашения 

Не обеспечение соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 

Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве / концессионного соглашения, по которым администрация города Льгова выступает публичным партнером / концедентом в нарушение законодательства

Регулярное обучение сотрудников (самообразование, повышение квалификации, образовательные мероприятия – семинары, вебинары и т.п.)

 

Отсутствует

Маловероятно

 

 

Риски при координации деятельности подведомственных организаций

6.

Действия / бездействия при координации деятельности подведомственных организаций, которые могут привести к ограничению конкуренции 

- ослабление контроля за деятельностью подведомственных организаций;

 - низкий уровень межведомственного взаимодействия, в т.ч. электронного, при организации деятельности  

Нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» подведомственной организацией  

Регулярное обучение сотрудников (самообразование, повышение квалификации, образовательные мероприятия – семинары, вебинары и т.п.);

 

Отсутствуют

Вероятно

Риск при предоставлении транспортных услуг населению

7.

Нарушение при предоставлении транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения путем утверждения аукционной, конкурсной документации, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства.

Риск не возникал

Утверждение аукционной, конкурсной документации с нарушением требований к предмету и участникам торгов, влекущее за собой ограничение количества участников торгов.

 

 Повышение уровня квалификации сотрудника. Усиление внутреннего контроля.

 

Отсутствует

Вероятно

Риски при оказании  имущественных мер поддержки

8.

Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам путем предоставления муниципальных преференций в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 

Неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной преференций .

 Предоставление муниципальной преференций на цели, не предусмотренные законодательством.

Повышение уровня квалификации работников, занимающихся данным видом деятельности. Контроль за соблюдением требований законодательства.

Отсутствует

Отсутствует

9.

Создание необоснованных преимуществ юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, при предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Льгов 

- нарушение порядка рассмотрения инвестиционных проектов, претендующих на меры муниципальной поддержки; - неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих муниципальную поддержку инвестиционной деятельности;

- предоставление заведомо ложных сведений инициатором проекта 

Предоставление поддержки в виде льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Льгов, в том числе по инвестиционным проектам  

Повышение уровня квалификации работников, занимающихся данным видом деятельности. Контроль за соблюдением требований законодательства.

Отсутствует

Отсутствует

10

 Создание преимуществ  при заключении инвестиционных соглашений

Неравные возможности инвесторов по реализации проектов в одной сфере деятельности

Закрепление в инвестиционном соглашении / соглашении о намерении неравных условий реализации инвестиционных проектов и обязательств для инвесторов, реализующих проекты в одной сфере деятельности 

Повышение уровня квалификации работников, занимающихся данным видом деятельности. Контроль за соблюдением требований законодательства.

Отсутствует

Отсутствует

 

 

 

 

11

Нарушение при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства

 

Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества без проведения торгов, влекущее за собой возникновение препятствий в развитии конкуренции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, граждан, желающих получить такие права на муниципальное имущество, нарушение конкурентных принципов предоставления во

владение и (или) пользование муниципальной собственности.

Утверждение конкурсной, аукционной документации с нарушением требований к предмету и участникам торгов, влекущее за собой ограничение количества участников торгов.

Заключение договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, влекущее за собой возникновение препятствий в развитии конкуренции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, граждан, желающих получить такие права на земельные участки.

Заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах города

с нарушением установленных требований, влекущее за собой возникновение препятствий в развитии конкуренции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, граждан, желающих получить такие права на земельные участки.

Приватизация муниципального имущества с нарушением установленных требований, влекущее за собой возникновение препятствий в развитии

конкуренции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на муниципальное имущество, нарушение конкурентных принципов приватизации муниципального имущества.

 

Отсутствие (недостаточность)

знаний в области антимонопольного

законодательства у

сотрудников

администрации, неверное

толкование и применение

норм права.

   Вероятность конфликта интересов при исполнении сотрудниками администрации должностных обязанностей.

   Отсутствие надлежащей правовой экспертизы документации закупки.

 

Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения,

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Повышение квалификации работников.

 

Отсутствует

Маловероятно

Риски при принятии решения о проведении торгов в соответствии с земельных законодательством

12

 Ограничение конкуренции при принятии решения о проведении торгов по продаже:

- права на заключение договора аренды земельного участка;

 - земельного участка

Неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных правовых актов, регламентирующих проведение торгов  

- выявление условий для принятия решения о проведении аукциона на основании заявления о предоставлении земельного участка;

-выявление выполнения необходимых условий в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации;

- заключение договора аренды земельного участка, по которым выступает уполномоченным органом в нарушение действующего законодательства  

Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения,

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Повышение квалификации работников.

 

Отсутствует

Вероятно

13

Ограничение доступа заявителей к участию в аукционах («сужение» круга потенциальных победителей)  

 - нарушение сроков опубликования извещения о проведении аукциона в сети «Интернет»;

- нарушение сроков направления документации организатору аукциона;

- нарушение сроков заключения договора аренды земельного участка с победителем аукциона.

- включение в извещение о проведении аукциона избыточных требований, в т.ч. документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- включение в извещение о проведении аукциона условий, реализация которых не представляется возможной.  

Разъяснения муниципальным служащим:

- об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения,

- о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Повышение квалификации работников.

 

Отсутствует

Вероятно

Риски при принятии решения о передаче (согласовании передачи) муниципального имущества в пользование

14

 Ограничение конкуренции/создание необоснованных преимуществ при предоставлении муниципального имущества (за исключением земельных участков) в пользование юридическим и физическим лицам

 - нарушение порядка рассмотрения документов, направленных юридическими и физическими лицами для предоставления (согласования предоставления) муниципального имущества в пользование;

- предоставление заявителями ложных сведений

Подготовка решения о предоставлении (согласовании предоставления) муниципального имущества в пользование юридическим и физическим лицам не соответствующего Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  

Регулярное обучение сотрудников (самообразование, повышение квалификации, образовательные мероприятия – семинары, вебинары и т.п.);

периодическое обсуждение на общих собраниях сотрудников «отрицательной» практики.

Отсутствует

Вероятно

Риски при принятии решения о проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»

15

Ограничение конкуренции при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории муниципального образования «город Льгов»

Нарушение порядка проведения торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции 

Неправомочный допуск заявки к участию в торгах или отклонение от участия.

Некорректная оценка заявок на торгах.  

Предоставление необоснованных преимуществ отдельным гражданам за вознаграждение.

 

Коллегиальное принятие решений.

 

Отсутствует

Маловероятно

 

 

 


Прикреплённый файл: Администрация города Льгова Курской области РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27.11.2019 № 623-р Об утверждении карты рисков нарушения антимонопольного законодательства муници [102 Kb]
Создан: 07.12.2020 08:53. Последнее изменение: 07.12.2020 08:53.
Количество просмотров: 114