РЕЗОЛЮЦИЯ,

принятая на публичных слушаниях,

по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов

«О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденному  Решением Льговского Городского Совета депутатов от

 29 ноября 2018 года №96

Дата принятия:  19 декабря 2018 года

Место принятия:  г. Льгов,  зал заседаний  Администрации города Льгова

         Рассмотрев на публичных слушаниях проект Решения Льговского Городского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденный  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96,  участники публичных слушаний решили:

1. Рекомендовать Льговскому Городскому Совету депутатов утвердить проект Решения Льговского Городского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и  плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденный  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96 с учетом поступивших и оглашенных в ходе публичных слушаний изменений и предложений.

2. Комиссии по проведению публичных слушаний обобщить предложения, поступившие от участников слушаний, и представить их на рассмотрение в Льговский Городской Совет депутатов.

3. Опубликовать данную резолюцию в газете «Льговские новости».

      Председатель комиссии                                                    Н.И. Костебелов

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний

по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов

«О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденному  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96

Дата проведения:           19  декабря  2018 года

Время проведения:        15 часов 00 минут местного времени

Место проведения:        город Льгов,  зал заседаний  Администрации города Льгова

Присутствовало:   25 человек (Лист регистрации участников публичных слушаний, являющийся  приложением  к настоящему  Протоколу,  на двух листах)

            Председательствующий Н.И. Костебелов открыл публичные слушания. Сообщил, что Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96 на 19 декабря 2018 года на 15-00 часов местного времени назначено проведение публичных слушаний по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

            Сообщил, что Распоряжением Администрации города Льгова от 04.12.2018 года №567-р создана комиссия по обсуждению проекта Решения Льговского Городского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденный  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96, в следующем составе:

Костебелов Н.И. – председатель Льговского Городского Совета  депутатов Курской области, председатель комиссии;

Деменкова Е.Н. –  руководитель аппарата Льговского Городского Совета депутатов Курской области, секретарь комиссии;

Картышов Л. П. – управляющий делами Администрации города Льгова;

Асеева Л.В. – начальник отдела экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта

Шестопалов С.В. - депутат Льговского Городского Совета  депутатов, председатель бюджетной комиссии;

Котов Е.М. - депутат Льговского Городского Совета  депутатов,  член правовой и бюджетной комиссии;

Пылёв Ф.Н.- депутат Льговского Городского Совета  депутатов, член правовой и бюджетной комиссии.

Председатель Н.И. Костебелов огласил Повестку дня публичных слушаний:

1. Обсуждение проекта Решения Льговского Городского Совета депутатов  «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденный  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96.

            Председатель Н.И. Костебелов предложил для проведения публичных слушаний избрать счетную комиссию  и  утвердить регламент работы.

            В состав счетной комиссии председательствующий предложил включить:

Поветкину Оксану Анатольевну – Председателя Ревизионной комиссии города Льгова,

Чистилину Наталью Анатольевну – главного специалиста-эксперта по вопросам внутреннего муниципального финансового контроля Администрации города Льгова Курской области.

            Председательствующий предложил проголосовать за данный состав счетной комиссии.

Голосовали: за –  единогласно. Решение принято.

            Председательствующий предложил утвердить следующий регламент работы:

1. Выступление по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденный  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96 (до 20 мин.).
2. Выступления  и предложения участников публичных слушаний по вопросу публичных слушаний (до 15 мин.).
3. Принятие резолюции по результатам публичных слушаний.

За предложенный регламент работы предложил проголосовать.

Голосовали: за –  единогласно. Решение принято.

            Председатель предоставил слово для доклада Дьяковой Ларисе Евгеньевне, начальнику Управления финансов Администрации города Льгова.

В своем выступлении Дьякова Л.Е. пояснила, что Проект бюджета муниципального образования «Город Льгов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов составлен в соответствии с требованиями, предъявляемые действующим законодательством РФ.

На 2019 год запланированы доходы в сумме 277,2 млн.руб.

Это налоговые и неналоговые доходы 98,9 миллиона, сюда включены доходы от дополнительного норматива по налогу на доходы физических лиц (5,16%) или 10,9 млн.руб.

Безвозмездные поступления из областного бюджета 178,3 миллиона, из них 26,0 млн.руб- дотация, 700 тыс. - субсидия на реализацию проекта «Народный бюджет», 151,5 млн.руб. субвенции на выполнение госполномочий, 59 тыс.руб. - поступления от населения на реализацию проекта «Народный бюджет».

На 2020 год доходная часть запланирована в сумме 256 млн.руб., где  119,1 млн.руб. налоговые и неналоговые доходы, сюда же включены поступления от дополнительного норматива по НДФЛ (13,7%) или 29,8 млн.руб., безвозмездные поступления из областного бюджета 136,9 млн.руб., из них 2 млн.руб. дотация, 134,9 млн.руб. субвенции на выполнение переданных госполномочий.

На 2021 год доходы бюджета запланированы в сумме 250,8 миллиона. Налоговые и неналоговые доходы - 114,4 млн.руб., в том числе доходы от дополнительного норматива по НДФЛ (14,51%) или 32,8 млн.руб., 136,4 млн.руб. безвозмездные поступления из областного бюджета, в том числе дотация 1,5 миллиона, субвенция на выполнение госполномочий 134,9 миллиона.

 На  2019-2021 годы расходы запланированы в рамках муниципальных программ и непрограммных мероприятий.

При формировании расходной части бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов положено Решение Льговского Городского Совета депутатов от 30 августа 2018 г. №71 «О внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (его показатели определены как базовые).

Также исключены расходы, произведенные в 2018 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании, и расходы на реализацию решений, срок действия которых завершается в 2018 году.

В планируемом периоде применены общие подходы к расчету:

 1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субсидий и субвенций, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте закона «Об областном  бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на момент формирования местного бюджета;

3) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования «город Льгов»  Курской области планируется в размере прогнозируемого объема доходов по акцизам;

4) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в Указах Президента Российской Федерации, к средней заработной плате в регионе;

5) расходы на обеспечение условий софинансирования из областного бюджета определены исходя из предварительных объемов, доведенных областными органами исполнительной власти.

В проекте бюджета все защищенные статьи: заработная плата, начисления на нее, коммунальные расходы и уплата налогов предусмотрены в полном объеме от потребности. При этом по работникам на которых распространяются Указы Президента, это педработники, средний медперсонал и работники культуры зарплата рассчитана исходя  из прогнозного значения средней зарплаты по Курской области  на 2019 г. в размере  27 392 руб., на 2020 г. – 28 829 руб., на 2021 год - 30 264 руб., также в расчетах учтено повышение МРОТ с 1 января 2019 г. до 11 280 руб.

На 2019 год расходы местного бюджета предусмотрены в сумме 277, 2 млн.руб., на 2020 год – 256 млн.руб. и на 2020 год - 250,8 млн.руб. 

В соответствии со ст.184.1 Бюджетного кодекса РФ в расходах на плановый период (это 2020 и 2021 год) предусмотрены условно утвержденные расходы, то есть расходы, не распределенные по разделам и подразделам, на 2020 год – это   2,5% от общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение) или 3 млн.руб. на 2021 год условно утвержденные расходы составили 5% от общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение) или 5,8 млн.руб.

Дьякова Л.Е. подробно остановилась на расходах 2019 года, в котором 254,6 млн.руб. - это 92 процента от общей суммы расходов, планируется на финансирование 13-ти муниципальных программ, из которых основную долю расходов занимает муниципальная программа «Развитие образования» это 200,6 млн.руб. или 72 % от общей суммы расходов. По данной программе планируется направить на содержание детских садов города 63,8 млн.руб., на содержание школ 104,3 млн.руб., на содержание учреждений дополнительного образования детей 21,9 млн.руб., на выплату компенсации части родительской платы выделено 4,4 млн.руб., на содержание МКУ Централизованная бухгалтерия и отдела образования Администрации города Льгова предусмотрено – 6,2 млн.руб.

Вторая по значимости муниципальная программа это «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» на которую планируется 21 млн.руб. За счет данной программы будут производиться выплаты ежемесячных пособий на ребенка, опекунского пособия,  обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и т.п.

По муниципальной программе «Развитие культуры» на содержание бюджетного учреждения КДК предусмотрено 6 млн.руб.

По муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан» планируется израсходовать 6,9 млн.руб. По данной программе будут проводиться мероприятия по ремонту  коммунальных сетей, благоустройству города, вывозу несанкционированных свалок.

По муниципальной программе «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровление детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта» на содержание Стадиона «Льгов», проведение массовых спортивных мероприятий и оздоровление детей в каникулярное время предусмотрено 3,2 млн. руб.

По муниципальной программе «Развитие архивного дела» на содержание МКУ «Архив города Льгова» предусмотрено 0,5 млн. руб.

По муниципальной программе «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров и безопасности дорожного движения» на содержание и ремонт автомобильных дорог города планируется направить  5,2 млн.руб., из них в рамках реализации проекта «Народный бюджет» планируется произвести ремонт дорожного покрытия по ул. Хвостенко на общую сумму 1,2 млн.руб., в том числе за счет субсидии из областного бюджета 0,7 млн.руб., за счет средств местного бюджета 0,4 млн.руб. и за счет населения 59 млн.руб. рублей.

По муниципальной программе «Профилактика правонарушений» на обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав предусмотрено 0,3 млн.руб. и  на установку видеонаблюдение планируется направить 0,2 млн.руб.

По муниципальной программе "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»  предусмотрено  6,8 млн.руб.

По  муниципальной программе «Повышению эффективности управления  финансами» на управление муниципальным долгом и содержанию финоргана планируется направить    2,4 млн.руб.

По муниципальной программе "Содействие занятости населения» на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений планируется направить 0,3 млн.руб. и на трудоустройство несовершеннолетних в каникулярное время  планируется 30 тыс.руб.

По муниципальной программе "Формирование современной городской среды» в рамках софинансирования за счет средств местного бюджета на благоустройство дворовых территорий и города предусмотрен   1,0 млн.руб.

 По муниципальной программе "Противодействие злоупотреблению наркотиками»"  на антинаркотическую агитацию и медико-социальную реабилитацию больных наркоманией предусмотрено   80 тысяч рублей.

В  рамках непрограммных расходов предусмотрено в 2019 году  22,6 миллиона, из них:

- на содержание главы муниципального образования 1,2 млн.руб.;

- на содержание аппарата администрации города Льгова  11,8 млн.руб.;

- на содержание Льговского Городского Совета депутатов – 1,4 млн.руб.;

- на уплату членских взносов в ассоциацию муниципальных образований Курской области   77 тысяч рублей;

-зарезервированы средства на выполнение обязательств по обеспечению необходимого уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования «Город Льгов» Курской области в случае принятия  органами власти Курской области решений по предоставлению субсидий из областного бюджета на 2019 год в размере 3,8 млн.руб.,

- на отлов безнадзорных животных и содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных 0,2 млн.руб.;

- на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности административных комиссий 0,3 млн.руб.;

- на содержание МБУ редакция газеты «Льговские новости» 1,6 млн.руб.;

- на содержание муниципального имущества 1,5 млн.руб.;

- на проведение выборов в представительный орган муниципального образования на 2019 год предусмотрено 0,5 млн.руб.;

- на формирование резервного фонда Администрации города Льгова выделено  250 тысяч рублей.

Первоначально бюджет  МО  «Город  Льгов»  на  2019  и на плановый период 2020-2021 годы  был сбалансированным (доходы и расходы равны).

07.12.2018 года утвержден областной бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (Закон Курской области от 7 декабря 2018 г. № 86-ЗКО), который по сравнению с проектом бюджета от 29.11.2018 года городу Льгову увеличил:

- дотация на 2019 год на 9 миллионов;

-субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годы на 4,2 млн.руб. ежегодно.

Данные средства увеличивают доходную часть бюджета МО «Город Льгов» в 2019 году на 13,2 млн.руб., в плановом периоде 2020 и 2021 годов на 4,2 млн.руб. ежегодно.

В соответствии с протоколом согласования основных параметров бюджета города Льгова на 2019 год с Комитетом финансов Курской области дополнительные средства  дотации в сумме 9 млн.руб. планируется направить на погашение муниципального долга  в сумме 5,3 млн.руб. и оставшуюся сумму 3,7 млн.руб. зарезервировать на обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

Средства субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в сумме 4,2 млн.руб. направляются на содержание школ города.

В результате расходная часть бюджета увеличивается в 2019 году на 7,9 млн.руб. и в плановом периоде 2020 и 2021 годов на 4,2 млн.руб. ежегодно.

По новому проекту бюджет МО «Город Льгов» на 2019 год планируется с профицитом 5,3 млн.руб. и уменьшением муниципального долга перед областным бюджетом, который составит на конец 2019 года 10 миллионов.

По окончании выступления, председатель Н.И.Костебелов предложил приступить к прениям и вопросам. Просил присутствующих представляться и называть адрес.

Поступил вопрос от Асеевой Л.В, проживающей: г. Льгов, ул. Кирова, 19/16 кв.32: Предусмотрено ли повышение заработной платы в 2019 г. муниципальным служащим г. Льгова. Дьякова Л.Е. пояснила, что повышение может быть предусмотрено только в соответствии с нормативно-правовым актом Курской области о повышении денежного содержания гражданским служащим Курской области.

            Председатель Н.И. Костебелов уточнил, не произошли ли изменения участников публичных слушаний, предложил присутствующим проголосовать за то, чтобы принять простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний Резолюцию публичных слушаний:

1. Рекомендовать Льговскому Городскому Совету депутатов утвердить проект Решения Льговского Городского Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденный  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96.

2. Опубликовать данную резолюцию в газете «Льговские новости».

Голосовали: за – единогласно.

Решение принято.

            Председательствующий сообщил, что Резолюция публичных слушаний от 19 декабря 2018 года по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов ««О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденному  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 ноября 2018 года №96, подлежит опубликованию в течение 7 дней.

Председатель Н.И. Костебелов поблагодарил участников публичных слушаний за работу и закрыл публичные слушания.

          Председатель комиссии                                                            Н.И. Костебелов

Секретарь комиссии                                                                  Е.Н. Деменкова