Постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 г. № 774-па

(в редакции постановления Администрации Курской области от 06.03.2015 г. № 118-па)

«Об утверждении государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области»

 

(Извлечение)

 

 

14.2. ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

 

(в ред. постановления Администрации Курской области

от 08.04.2014 N 226-па)

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего

предпринимательства в Курской области"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности
Задачи подпрограммы	-	1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства; 3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки; 4. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях; 5. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	1. Количество подготовленных предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства; 2. Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области; 3. Объем инвестиций в малый и средний бизнес; 4. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта; 5. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области; 6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения; 7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области; 8. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей); 9. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; 10. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях; 11. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования; 12. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования; 13. Количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; 14. Количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 310 592,974 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 164 455,398 тыс. рублей; 2015 год –  17 777,025 тыс. рублей; 2016 год –  17 531,401 тыс. рублей; 2017 год –  17 266,150 тыс. рублей; 2018 год –  29 699,000 тыс. рублей; 2019 год –  30 801,000 тыс. рублей; 2020 год –  33 063,000 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 179 715,976 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 33 578,400 тыс. рублей; 2015 год – 17 777,025 тыс. рублей; 2016 год – 17 531,401 тыс. рублей; 2017 год – 17 266,150 тыс. рублей; 2018 год – 29 699,000 тыс. рублей; 2019 год – 30 801,000 тыс. рублей; 2020 год – 33 063,000 тыс. рублей; средства федерального бюджета, предоставленные бюджету Курской области (субсидии), - 130 876,998 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 130 876,998 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	за период реализации программы ожидается: в количественном выражении: - количество подготовленных предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства, - 35; - прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области на 7,3 процентов ежегодно; - доведение объема инвестиций в малый и средний бизнес в 2020 году до 25 млрд. рублей; - доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения в 2020 году до 50 процентов; - обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 8 процентных пунктов; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на 7,3 процентов ежегодно; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области в 2020 году составит 38 единиц;  - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) – 4876 мест; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - 4158 единиц; - количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, - 7480 единиц; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования в 2020 году составит 0,033 единицы; - доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования в 2020 году до 25,0%; - количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, - 32200; - количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности, - 59 единиц; в качественном выражении: - повышение капитализации бизнеса, улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса, сокращение диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития малого и среднего предпринимательства на местах

 

 

 

 

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ

И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

 

 

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Решаемые подпрограммой проблемы и ее цель - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности в полной мере отвечает приоритетным задачам Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД:

совершенствование нормативной правовой базы;

максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности;

пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса;

расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

сокращение административных барьеров.

При разработке подпрограммы учитывалось, что малое и среднее предпринимательство Курской области является одним из динамично развивающихся секторов в составе регионального хозяйственного комплекса. При ее формировании учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также решения органов государственной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Курской области, принятые в период реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 05.10.2011 N 488-па (далее - Программа на 2012 - 2015 годы), и изменения нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства.

В рамках Программы на 2012 - 2015 годы осуществлялась информационная, консультационная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Последняя направлена на снижение стоимости привлекаемых кредитных ресурсов, компенсацию затрат по энергосбережению, патентованию, подготовке и переподготовке кадров, продвижению продукции на внутренние и внешние рынки, расходов стартующего бизнеса.

Программные мероприятия выполнены во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы на 2012 - 2015 годы направлено 261,5 млн. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего бизнеса и не допустить спада деловой инициативы.

В рамках совместных проектов Администрации Курской области и Министерства экономического развития Российской Федерации реализован комплекс мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в форме предоставления субсидий начинающим собственное дело и развивающимся хозяйствующим субъектам. Субъектами малого и среднего предпринимательства создано 2032 рабочих места.

Для развития финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе некоммерческого партнерства "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" с участием Курской области созданы и осуществляют деятельность две структуры:

1) фонд по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, предоставляющий гарантии по кредитам. Предоставлено 28 поручительств, общая сумма выданных поручительств составила 58776,8 тыс. рублей, что позволило субъектам малого и среднего бизнеса привлечь 132370,8 тыс. рублей кредитных ресурсов. На развитие производства направлено 44,57 процента. Значительная часть кредитных ресурсов использована на приобретение, ремонт, модернизацию основных средств; внедрение новых технологий (61900 тыс. рублей). Указанная форма государственной поддержки востребована в предпринимательской среде;

2) фонд микрофинансирования емкостью 41,435 млн. рублей. Предоставлено 66 микрозаймов на сумму 35,7 млн. рублей. Размер займа - до 1 млн. рублей. Ставка микрофинансирования - от 2 до 7 процентов. Участниками проекта обеспечена занятость для 735 человек.

Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства принимались меры по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего бизнеса, действующим в обрабатывающем производстве, предоставлена государственная субсидия в части компенсации части налога при применении упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов).

Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях информационного обеспечения, снижения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды в районах и городах области проведены зональные семинары. Организована работа Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, созданного постановлением Администрации Курской области от 26.12.2008 N 411 "О создании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области", на котором рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу.

Информационные материалы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещены на официальном интернет-сайте Администрации Курской области и электронных СМИ объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (Курская ТПП, некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства", Курская региональная общественная организация "Союз предпринимателей", Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"), работает "горячая линия". Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется также путем регулярного издания Справочника предпринимателя Курской области.

Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало ежегодное проведение регионального форума малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области", на котором в том числе вручены награды Администрации Курской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства, а также состоялось награждение победителей областных конкурсов "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области" и "Малый и средний бизнес Курской области глазами прессы".

Принимались меры по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в Среднерусском экономическом форуме, в том числе в работе "круглого стола" на тему "Роль и место малого бизнеса в развитии Среднерусского региона". Оказывалось содействие в продвижении продукции хозяйствующих субъектов на межрегиональные и международные рынки, в том числе в организации их участия в межрегиональной оптово-розничной Курской Коренской ярмарке.

Осуществлялись мероприятия по организации деятельности регионального представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра. Его деятельность направлена на создание благоприятных условий для ведения предприятиями малого и среднего бизнеса Курской области экспортной деятельности на рынках стран ЕС, на осуществление мероприятий, направленных на повышение субъектами малого и среднего предпринимательства Курской области собственного экспортного потенциала и получение информации о существующих возможностях.

Реализация мероприятий Программы на 2012 - 2015 годы по итогам деятельности в 2012 - 2013 гг. способствовала:

увеличению доли малого и среднего бизнеса во внутреннем региональном продукте до 14 процентов;

росту доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 43 процентов;

увеличению объема инвестиций в малый и средний бизнес до 16 млрд. рублей;

росту налоговых отчислений от применения специальных режимов налогообложения до 2 млрд. рублей.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Курской области являются:

Принцип непрерывности, согласно которому государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на любом уровне его развития, оказывается содействие перерастанию микропредприятий в малые предприятия, малых в средние, средних в крупные.

Принцип системности, в соответствии с которым малое и среднее предпринимательство рассматривается как неотъемлемая часть региональной экономики, которая должна функционировать в интересах эффективного социально-экономического развития Курской области в целом. Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства создается из элементов, которые действуют воедино, обеспечивая создание благоприятных условий для стартующего и развивающегося бизнеса и оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в различных формах.

Принцип объективности - рассмотрение процессов развития малого предпринимательства как комплексной системы "сигналов рынка" и адекватной реакции системы поддержки предпринимательства.

Принцип равноправного партнерства бизнеса и власти, на основании которого функционирует система регулирования малого и среднего предпринимательства как система всестороннего и активного сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления Курской области и предпринимательского сообщества.

Дифференцированный подход представляет собой принцип, на основании которого ресурсы, выделяемые на стимулирование, поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства направляются на его развитие в соответствии с особенностями и различными потребностями в мерах государственной поддержки, а также в отраслевые группы, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает динамичный рост региональной экономики, занятости населения и поступлений в бюджеты всех уровней.

Внешняя экономика - предусматривается приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих активное развитие и поставку продукции в другие субъекты Российской Федерации и на зарубежные рынки.

Открытость территорий - создаются благоприятные условия для привлечения в регион инновационных оборудования и технологий, высокотехнологичного бизнеса и квалифицированных специалистов.

Информационная доступность и объективность - организуется постоянное, систематичное, оперативное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, открывающих собственное дело, обо всех мерах, мероприятиях, инструментах и иных элементах системы стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Обеспечивается свободный доступ к полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности малого и среднего предпринимательства.

Поддержка самоорганизации бизнеса - содействие организации и успешному функционированию некоммерческих объединений предпринимателей, вовлечение их в решение актуальных проблем и задач малого и среднего предпринимательства, в создание и развитие инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году создать условия для:

увеличения оборота малого и среднего предпринимательства на 6 процентных пункта ежегодно;

доведения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 50 процентов;

роста вклада малого и среднего бизнеса в ВРП до 19 процентов;

доведения объема инвестиций в малый и средний бизнес до 25 млрд. рублей.

 

 

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

 

К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства в Курской области относится:

1. Производство сельскохозяйственной продукции и предоставление услуг в этой области:

растениеводство и предоставление услуг в области растениеводства (разработка полей, уборка урожая, закладка, обработка и содержание садов, парков и других зеленых насаждений);

животноводство (кроме разведения пчел) и предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг;

рыболовство и рыбоводство.

2. Обрабатывающие производства:

производство пищевых продуктов;

текстильное и швейное производство;

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

обработка древесины и производство изделий из дерева;

производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;

химическое производство (кроме производства взрывчатых веществ);

производство резиновых и пластмассовых изделий;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

производство готовых металлических изделий (кроме производства оружия и частей к нему);

производство машин и оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство частей и принадлежностей транспортных средств;

производство мебели и прочей продукции (кроме производства ювелирных изделий, чеканки монет и медалей);

обработка вторичного сырья.

3. Торговое обслуживание сельского населения продовольственными и непродовольственными товарами, кроме реализации подакцизных товаров (за исключением торговой деятельности, осуществляемой на территории городских округов, городских поселений и районных центров).

4. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

5. Бытовые услуги:

ремонт, окраска и пошив обуви;

ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;

изготовление и ремонт мебели;

химическая чистка и крашение, услуги прачечных;

услуги парикмахерских и салонов красоты (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

6. Чистка и уборка производственных и жилых помещений.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство:

деятельность по озеленению городов и поселков городского типа;

деятельность по содержанию и эксплуатации городских дорог, мостов, путепроводов;

деятельность по содержанию и эксплуатации набережных (речных и т.п.), инженерной защиты (подпорные стенки, дамбы, берегоукрепления);

удаление и обработка отходов производства и потребления, удаление и обработка сточных вод, удаление и обработка твердых отходов, обслуживание и ремонт мусоропроводов, уборка территорий и аналогичная деятельность, содержание помещений и придомовой территории;

деятельность по содержанию и эксплуатации наружного освещения, водопроводных распределительных сетей и распределению воды, канализационных сетей (с очистными сооружениями), газовых распределительных сетей и распределению газа, тепла и тепловых распределительных сетей, обслуживание и ремонт центрального отопления и систем теплоснабжения;

аварийно-ремонтные службы, обслуживание и ремонт вентиляций и лифтов;

установка и обслуживание приборов учета (счетчиков);

обслуживание и ремонт жилых помещений, строительных конструкций, ремонт электро-, теле- и радиооборудования;

сбор и очистка питьевой и непитьевой воды.

8. Оказание сельскому населению услуг связи для целей телевизионного вещания и обеспечения доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет".

9. Физкультурно-оздоровительная деятельность (за исключением деятельности турецких бань, саун и парных бань, соляриев, салонов для снижения веса и похудения).

10. Сельский туризм.

11. Социальные услуги:

11.1. Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания:

деятельность приютов для сирот (детских домов, домов ребенка), интернатов и общежитий для детей;

деятельность круглосуточных яслей;

деятельность домов для престарелых;

деятельность домов (интернатов) для лиц с физическими или умственными недостатками, в том числе для слепых, глухих и немых;

деятельность реабилитационных заведений (без лечения) для наркоманов и алкоголиков;

деятельность заведений, обеспечивающих уход за матерями-одиночками и их детьми.

11.2.    Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания:

предоставление социальной помощи детям и подросткам;

посещение престарелых и больных;

консультирование по домашнему бюджету, по вопросам брака и семьи;

дневной уход за детьми (детские ясли, сады, центры детского развития), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии.

12. Дошкольное и начальное общее образование.

13. Основное общее, среднее общее, среднее профессиональное образование.

(п. 13 в ред. постановления Администрации Курской области от 08.04.2014 N 226-па)

14. Медицинское обслуживание населения (за исключением косметологии, стоматологической практики).

15. Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.

16. Научные исследования и разработки в области гуманитарных и общественных наук.

17. Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук.

18. Инновационная деятельность.

19. Ремесленная деятельность.

20. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

21. Общественное питание (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

 

2.2. Цели и задачи подпрограммы

 

Цель подпрограммы - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства.

Задача 3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки.

Задача 4. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях.

Задача 5. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

 

 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы

 

Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов:

в количественном выражении:

- количество подготовленных предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства, - 35;

- прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области на 7,3 процентов ежегодно;

- доведение объема инвестиций в малый и средний бизнес в 2020 году до 25 млрд. рублей;

- доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения до 50 процентов;

- обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 8 процентных пунктов;

- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на 7,3 процентов ежегодно;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области в 2020 году составит 38 единиц;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) – 4876 мест;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - 4158 единиц;

- количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, - 7480 единиц;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования в 2020 году составит 0,033 единицы;

- доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования в 2020 году до 25,0%;

- количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, - 32200;

- количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности, - 59 единиц;

в качественном выражении:

- повышение капитализации бизнеса, улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса, сокращение диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития малого и среднего предпринимательства на местах.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и за период реализации подпрограммы с разбивкой по годам представлены в приложении N 1 к государственной программе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2020 годов.

С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации подпрограммы. В связи с этим ее осуществление проводится в один этап.

 

 

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена.

Поставленные задачи, направленные на достижение установленной цели, являются основными мероприятиями подпрограммы.

Основное мероприятие 1. "Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства":

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.04.2014 N 226-па)

- подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.04.2014 N 226-па)

- реализация Федерального закона от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации";

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.04.2014 N 226-па)

- привлечение общественных организаций предпринимателей Курской области к разработке и экспертизе проектов региональных нормативных правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.04.2014 N 226-па)

- координация деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.04.2014 N 226-па)

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на проведение мониторинга и анализа проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.04.2014 N 226-па)

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на проведение анализа эффективности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства» на оказание комплекса информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства.

Основное мероприятие 2 "Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства":

- предоставление поручительства по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеющих достаточного залогового обеспечения;

- предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с производством товаров (работ, услуг), на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным ими в российских кредитных организациях;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение фонда по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на пополнение фонда микрофинансирования проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере и молодежном предпринимательстве;

- взаимодействие с федеральным государственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых форм в научно-технической сфере";

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с сертификацией, патентованием, государственной регистрацией результатов интеллектуальной деятельности;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в обрабатывающем производстве, на возмещение затрат, направленных на проведение инновационной деятельности, модернизацию производства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с присоединением к сетям инженерной инфраструктуры.

Основное мероприятие 3 "Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки":

- организация и проведение выставок, ярмарок; деловых миссий;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации и другим формам подтверждения соответствия;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на организацию деятельности регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра;

- создание и обеспечение функционирования Центров координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение участия Курской области в международных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в бизнес-миссиях, в конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, "круглых столах" и других международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, направленных на уплату части налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов), в связи с производством товаров в сфере обрабатывающего производства;

- содействие развитию производственной кооперации между малыми, средними и крупными предприятиями в форме субконтрактации и аутсорсинга.

Основное мероприятие 4 "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях":

- оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по разработке муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в обеспечении деятельности Общественных приемных регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей;

- проведение зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 5 "Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти":

- освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства Курской области;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области";

- проведение заседания Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на проведение ежегодного областного конкурса "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области";

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства", проведение ежегодного областного конкурса "Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы";

- размещение на официальном сайте Курской области, на портале "Малое и среднее предпринимательство Курской области" экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего предпринимательства, о реализации региональной программы развития малого и среднего предпринимательства, об инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение работы "горячей линии" по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на организацию и проведение областной конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- издание справочной и методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- представление Курской области на региональных и межрегиональных выставках с использованием специализированного демонстрационного оборудования, тематических демонстрационных стендов, подготовка презентационных материалов "Малый и средний бизнес Курской области", в том числе на бумажном и электронном носителях;

- предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно-технологических центров, гарантийных фондов общественных организаций предпринимателей);

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на организацию предоставления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области;

- внесение целевого взноса от имени Курской области в некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на проведение регионального форума "Территория бизнеса - территория жизни.

 

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматривается. В то же время предусмотрены меры правового регулирования.

В рамках подпрограммы будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, способствующей развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, в том числе проекты:

постановления Администрации Курской области о внесении изменений и дополнений в государственную программу в части совершенствования мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

постановления Администрации Курской области "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 26.12.2008 N 411 "О создании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области";

постановления Губернатора Курской области "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 14.07.2006 N 313 "Об областном конкурсе "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области";

постановления Губернатора Курской области "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 26.09.2007 N 458 "Об областном конкурсе "Малый и средний бизнес Курской области глазами прессы".

 

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании

областными государственными учреждениями государственных

услуг (работ) в рамках подпрограммы)

 

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются.

 

Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Муниципальные образования участвуют в реализации следующих мероприятий подпрограммы:

организация и проведение выставок, ярмарок, деловых миссий;

проведение зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области";

проведение ежегодного областного конкурса "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области";

проведение ежегодного областного конкурса "Малый и средний бизнес Курской области глазами прессы".

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области взаимодействует с муниципальными образованиями при реализации проектов:

"Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по разработке муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в обеспечении деятельности Общественных приемных регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей";

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства". Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на указанные цели (приложение N 7 к государственной программе).

 

Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,

А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Субъекты малого и среднего предпринимательства Курской области и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства участвуют в реализации следующих мероприятий:

проведение анализа эффективности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение участия Курской области в международных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в бизнес-миссиях, в конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, "круглых столах" и других международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки;

освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства Курской области;

проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области";

проведение ежегодного областного конкурса "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области";

организация и проведение областной конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса;

издание справочной и методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих оказание информационной, консультационной, методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, гражданам, открывающим собственное дело, оказание содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение микрофинансирования, организацию деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра, Общественной палаты Уполномоченного по защите прав предпринимателей также осуществляет некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого предпринимательства", созданное с участием Курской области.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, определены в приложении N 8 к государственной программе.

 

Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых средств из федерального бюджета и внебюджетных средств. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 903 625,278 тыс. рублей.

Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы на весь период составляет 179 715,976 тыс. рублей.

Общий объем предполагаемых средств, предоставленных из федерального бюджета в форме субсидий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", при сохранении условий софинансирования, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации, на реализацию подпрограммы на весь период составляет 665 471,302 тыс. рублей.

Условия, порядок и сроки оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства определены в соответствии с Правилами предоставления субсидий для реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

Общий объем внебюджетных средств на реализацию подпрограммы, в том числе направленных на изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах, на весь период составляет 58 438,000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложениях N 5 и N 6 к государственной программе.

 

Раздел 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ

МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы", в малом и среднем бизнесе области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);

недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области.

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.