РЕЗОЛЮЦИЯ,

принятая на публичных слушаниях по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», утвержденного  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года № 40

Дата принятия:  14 мая 2021 года

Место принятия:  г. Льгов,  зал заседаний

Администрации г.Льгова Курской области

Рассмотрев на публичных слушаниях проект Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», принятый  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года № 40,  участники публичных слушаний решили:

1. Рекомендовать Льговскому Городскому Совету депутатов утвердить проект Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», принятый Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года № 40.

2. Комиссии по проведению публичных слушаний обобщить предложения, поступившие от участников слушаний, и представить их на рассмотрение в Льговский Городской Совет депутатов.

3. Опубликовать данную резолюцию в газете «Льговские новости».

Председатель комиссии                                                              Ю.П. Скобелев

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов

«Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области

за 2020 год», утвержденного  Решением Льговского Городского Совета депутатов

от 29 апреля 2021 года №40

Дата проведения:           14 мая 2021 года

Время проведения:        14 часов 00 минут местного времени

Место проведения:        город Льгов,  зал заседаний  Администрации города Льгова

Присутствовало:      37 человек (Лист регистрации участников публичных слушаний, являющийся  приложением  к настоящему  Протоколу на трех листах).

Председательствующий Ю.П. Скобелев открыл публичные слушания. Сообщил, что Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года №40 14 мая 2021 года на 14-00 часов местного времени было назначено проведение публичных слушаний по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год».

Скобелев Ю.П. сообщил, что Распоряжением Администрации города Льгова от 11.05.2021 года №215-р создана комиссия по обсуждению проекта Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», утвержденного  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года №40, в следующем составе:

Скобелев Юрий Петрович – председатель Льговского Городского Совета  депутатов, председатель комиссии;

Савенков Андрей Евгеньевич – и.о. руководителя  аппарата Льговского Городского Совета депутатов, секретарь комиссии;

Картышов Леонид Петрович – управляющий делами Администрации г. Льгова;

Асеева Лариса Валентиновна – начальник отдела экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации г.Льгова;

Татаренко Марина Владимировна – депутат Льговского Городского Совета  депутатов, председатель бюджетной комиссии;

Котов Евгений Михайлович – депутат Льговского Городского Совета  депутатов, член бюджетной комиссии;

Тивелев Михаил Вячеславович – депутат Льговского Городского Совета  депутатов,  член бюджетной комиссии.

Председатель Скобелев Ю.П. огласил Повестку дня публичных слушаний:

Обсуждение проекта Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», утвержденного  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года № 40.

Председатель Скобелев Ю.П. предложил для проведения публичных слушаний избрать счетную комиссию  и  утвердить регламент работы.

В состав счетной комиссии председательствующий предложил включить:

Гольскую Оксану Леонидовну – ведущего специалиста Ревизионной комиссии г.Льгова,

Чистилину Наталью Анатольевну – главного специалиста-эксперта по вопросам внутреннего муниципального финансового контроля Администрации г. Льгова.

Председательствующий предложил проголосовать за данный состав счетной комиссии.

Голосовали: за –  единогласно.

Решение принято.

Председательствующий предложил утвердить следующий регламент работы:

1. Выступление по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», утвержденного Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года № 40 (до 20 мин.)

2. Выступления  и предложения участников публичных слушаний по вопросу публичных слушаний (до 10 мин.).

3. Принятие Резолюции по результатам публичных слушаний.

За предложенный регламент работы предложил проголосовать.

Голосовали: за –  единогласно.

Решение принято.

Председатель предоставил слово для доклада Дьяковой Л.Е.– начальнику Управления финансов Администрации г.Льгова.

В своем выступлении Дьякова Л.Е. изложила основные положения проекта Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», утвержденного  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29.04.2021 №40, а именно:

Законом Курской области «О муниципальных образованиях Курской области» от 21.10.2004г. № 48-ЗКО муниципальное образование «Город Льгов» наделено статусом городского округа. Город Льгов является самостоятельным муниципальным образованием в составе Курской области, не входит в иные муниципальные образования.

Муниципальное образование «Город Льгов» Курской области осуществляет свою деятельность на основании Устава.

В соответствии со статьями 264.1.,264.2. Бюджетного кодекса РФ, бюджетная отчетность включает:1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку.

Бюджетная отчетность муниципальных образований составляется финансовыми органами муниципальных образований на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность муниципальных образований является годовой. Годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Во исполнение приказа Минфина России от 22 сентября 2015 года N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме" годовой отчет об исполнении бюджета города Льгова за 2020 год размещен на официальном сайте МО в разделе «Администрация муниципального образования» подразделе «Бюджет для граждан».

Бюджет муниципального образования «Город Льгов» за 2020 год исполнен: по доходам в сумме  417,8 млн.руб., по расходам в сумме 425,6 млн.руб. с дефицитом в сумме 7,8 млн.руб.

По собственным доходам бюджет муниципального образования «Город Льгов» за 2020 год исполнен на 102,5 %, при плане 118,8 млн.руб. поступило – 121,8 млн.руб. (что на 28,4 млн.руб. больше, чем в предыдущем году за счет установления единого норматива отчислений по НДФЛ 15%)

Наибольший удельный вес в собственных доходах бюджета города составляет поступление  налога на доходы физических лиц в сумме 75 681 473,54  руб. или 62,1 % от общей суммы собственных доходов.

 Кроме того, собственные доходы бюджета 2020 г.  сформированы за счет:

- акцизов  2 723 223,85 руб.или 2,2% от общей суммы собственных доходов;

- налогов на совокупный доход – 10 560 535,67 руб. или 8,7 % от общей суммы собственных доходов;

- налогов на имущество  - 16 483 115,61  руб. или 13,5 % от общей суммы собственных доходов;

- государственной пошлины  - 2 981 476,53 руб. или 2,5 % от общей суммы собственных доходов;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности – 8 705 354,59  руб. или 7,2 % от общей суммы собственных доходов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду – 50 065,97 руб. и доходов от компенсации затрат государства – 77 969,84 руб. или 0,2 % от общей суммы собственных доходов;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов (продажа земельных участков и имущества) – 3 709 832,34 руб. или 3,0% от общей суммы собственных доходов;

-административных платежей и сборов 294 153,29 руб. или 0,2% от общей суммы собственных доходов;

 - штрафы, санкции, возмещение ущерба – 567 856,70 руб. или 0,5 % от общей суммы собственных доходов;

-прочие неналоговые доходы (невыясненные поступления) – минус 21 181,35 руб.

Причины отклонения исполнения по доходам в 2020 году от плана:

- налоги на совокупный доход исполнение составило 92,1% - произошло уменьшение количества индивидуальных предпринимателей;

- налоги на имущество исполнены на  94,1%  - снизились поступления по земельному налогу физических лиц по причине снижения кадастровой стоимости земли;

- государственная пошлина, исполнение составило 81,7% - уменьшилось количество обращений в суды общей юрисдикции;

- доходы, получаемые в виде арендной платы, данный раздел исполнен на 87,1%, что связано с расторжением договора аренды земельного участка с "Фондом поддержки социальных инициатив Газпрома", ООО "ИЛЮС", а также с перерасчетом арендной платы АО "Сахарный комбинат Льговский" (в соответствии с решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 21.01.2019г.);

- плата за негативное воздействие на окружающую среду увеличилась и составила 163,0% по причине поступления дебиторской задолженности прошлых лет;

- доходы от компенсации затрат государства увеличены и исполнены на 182,2% - это возвращенные средства по результатам проверки бюджетных учреждении;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – увеличение составило в 9,3 раза относительно плана, поскольку Администрацией города Льгова была проведена работа по реализации муниципального имущества, в том числе, вымороченного:

 - заключен договор купли-продажи здания бани, расположенного по адресу: г.Льгов, ул. К.Маркса, д.15.;

- выявлено выморочное имущество по адресу: ул. Васильева, д.3, кв.1, также ул. Л.Толстого, д.133, которое внесено в план приватизации на 2020 год и реализовано путем проведения торгов.

- также проведена большая работа по выявлению пользователей земельных участков, а также разъяснительной работа по узакониванию земельных участков, в связи с чем увеличилось число обращений граждан с целью выкупа земельных участков под жилыми и торговыми объектами;

- административные платежи и сборы поступление по данному виду доходов снизилось, составило  86,5%, что связано с сокращением обращений по заключению договоров на нестационарные торговые объекты;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба – исполнение в 94,6 раза превысило плановые назначения.

В отчете об исполнении бюджета МО "Город Льгов" на 01.01.2021 года в разделе "Доходы бюджета" плановые назначения по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ указаны в сумме 300 133 097  руб., что на 6 264 806,05 руб. меньше, чем доведенные комитетом финансов Курской области уточненные показатели плановых назначений по межбюджетным трансфертам, предусмотренным из областного бюджета бюджету МО "Город Льгов" в общей сумме  306 397 903,05 руб.                                 

Это объясняется тем, что   в бюджете МО "Город Льгов" на 2020 год план по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ утвержден 23.12.2020 г. в сумме 300 133 097 руб.. В конце декабря 2020 г. увеличены на сумму 6 264 806,05 руб., в том числе субвенции на осуществление госполномочий  на 6 447 416 руб. и уменьшены субсидии на софинансирование на сумму -182 609,95 руб., данные изменения  не утверждены решением Льговского Городского Совета депутатов и производились в соответствии с уведомлениями Комитета финансов Курской области.   

В 2020 году по безвозмездным поступлениям из областного бюджета при уточненном плане  306 397 903,05 руб. поступило  297 712 070,29 руб. или  97,2%.

В 2020 году произведен возврат  остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших в бюджет МО «Город Льгов» в 2019 году и не израсходованных, в связи с отсутствием потребности в сумме  1 741 715,69 руб.

На 2020 год план по расходам, утвержденный решением  Льговского Городского Совета депутатов от 23.12.2019 г.  №107 «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»» (в редакции решения Льговского Городского Совета депутатов от 23.12.2020 г. №99) скорректирован:

1.На изменения безвозмездных поступлений из областного бюджета, в целом увеличены на сумму 6 264 806,05 руб., решения об изменении плана по которым было принято отраслевыми комитетами Курской области в конце декабря 2020 г. и данные изменения не были утверждены решением о бюджете МО «Город Льгов» из них:

1) уменьшены субсидии на софинансирование  мероприятий в рамках национального проекта «Образование» на сумму 182 609,95 руб., это:

- проект «Современная школа» на сумму 103 934,08 руб.;

- проект «Успех каждого ребенка» на сумму 78 675,87 руб.

2) уменьшена  субвенция на осуществление выплаты компенсации части родительской платы  на 515 963,00 руб.;

3) увеличены субвенции на выполнение государственных полномочий на 6 963 379,00 руб., из них:

- на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно на 1 787 842,00 руб.;

- на оплату услуг по доставке ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно на 25 030,00 руб.;

- на реализацию образовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расходов на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов) на 1 574 881,00 руб.;

- на реализацию основных общеобразовательных  и дополнительных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на 3 442 600,00 руб.;

 - на выплату ежемесячного пособия на ребенка на 120 000,00 руб.;

- на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации части родительской платы на 13 026,00 руб.

2. На  средства, распределенные из резервного фонда Администрации г. Льгова в сумме 113 200,00 руб.,  из них направлено по КБК 0113 78100С1403 244 :

- на ликвидацию чрезвычайной ситуации проведение демеркуризации жилого помещения по адресу г.Льгов, 1-ый переулок Калинина, д.3а в сумме 100 000,00 руб.;

- на  приобретение медицинских масок и дезинфицирующих средств  -  13 200,00 руб.

По расходам бюджет МО «Город Льгов» исполнен на 93,8% при уточненном плане  453 734 438,07 руб. исполнение составило 425 628 564,61 руб.

Расходы в рамках муниципальных целевых программ  исполнены на 96,2 %, при плане 421 775 013,05 руб. фактически исполнено  405 557 353,37 руб. или  95,3% от всех произведенных расходов. В 2020 году осуществлялось финансирование 13 муниципальных программ.

По разделу 01 «Общегосударственные расходы» при плане 34 158 331,02 руб. исполнение составило 22 218 104,09 руб. или 65,0%.

По разделу 03 «Национальная безопасность» при плане 8 017 058,00 руб. исполнение составило 7 519 521,19 руб. или 93,8%.

По разделу 04 «Национальная экономика» при плане 14 775 210,00 руб. исполнение составило 14 312 622,26 руб. или 96,9 %.

По разделу 05 «ЖКХ» при плане 19 655 566,00 руб. исполнение составило 18 609 299,41 руб. или 94,7%.

По разделу 07 «Образование» при плане 312 210 486,02 руб. исполнение  составило 300 349 392,44 руб. или  96,2%.

По разделу 08 «Культура»  при плане 6 222 474,00 руб. исполнение составило  6 156 793,95 руб. или 98,9%.

По разделу 09 «Здравоохранение» на организацию мероприятий при осуществлении  деятельности по обращению с животными без владельцев при плане 398 585,00 руб. исполнение составило 398 321,00 руб. или 99,9%.

По разделу 10 «Социальная политика» при плане 52 678 079,00 руб. исполнение составило 50 485 301,35 руб. или 95,8%.

По разделу 11 «Физическая культура и спорт»  при плане 568 349,03 руб. исполнение составило  539 349,03 руб. или 94,9%.

По разделу 12 «Средства массовой информации» при плане 1 639 300,00 руб. исполнение составило 100,0%.  В 2020г. по данному разделу содержалось одно бюджетное учреждение «Редакция газеты «Льговские Новости».

По разделу 13 «Обслуживание муниципального долга»  на уплату процентов за пользование бюджетным кредитом при плане 11 000,00 руб. исполнение составило 559,29 руб. или 5,1%, экономия  составила 10 440,71 руб., по причине того, что бюджетный кредит на покрытие дефицита бюджета был получен в конце года  09.12.2020 г. в сумме 8 900 000,00 руб.

За 2020 год расходы бюджета МО «Город Льгов» превысили доходы, сложился дефицит местного бюджета в сумме  7 844 333,43 руб.

В отчетном году  привлечен кредит из областного бюджета в  сумме  8 900 000,00 руб.

Изменение остатков средств бюджета за 2020 год составило  минус 1 055 666,57 руб.,  на  начало года остаток средств на счете местного бюджета составлял 21 340 084,71 руб., на  1 января 2021 года остаток средств на счете местного бюджета  составил   22 395 751,28  руб.

Остатки целевых средств в сумме 1 668 233,43 руб. в январе 2020 года были возвращены в областной бюджет.

В отчетном году муниципальным образованием «Город Льгов»  получен бюджетный кредит  на покрытие дефицита бюджета в сумме 8 900 000,00 руб. и  уплачены проценты за пользование кредитом  в сумме 559,29 руб.

Председатель Скобелев Ю.П. сообщил, что Ревизионной комиссией проведена внешняя проверка исполнения бюджета, подготовлено заключение, в котором не усматривается причин для непринятия депутатами проекта решения.

Председатель Скобелев Ю.П. предложил присутствующим задавать вопросы и вносить предложения. Вопросов, предложений не поступило.  

Председатель Скобелев Ю.П. уточнил, не произошли ли изменения участников, предложил присутствующим проголосовать за то, чтобы принять простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний, Резолюцию публичных слушаний:

1. Рекомендовать Льговскому Городскому Совету депутатов утвердить проект Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», утвержденный  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года №40.

2.Комиссии по проведению публичных слушаний обобщить предложения, поступившие от участников слушаний, и представить их на рассмотрение в Льговский Городской Совет депутатов.

3. Опубликовать данную резолюцию в газете «Льговские новости».

Голосовали: за –  единогласно. Решение принято.

Председательствующий сообщил, что Резолюция публичных слушаний от 14 мая 2021 года по проекту Решения Льговского Городского Совета депутатов «Об  исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области за 2020 год», утвержденному  Решением Льговского Городского Совета депутатов от 29 апреля 2021 года №40, подлежит опубликованию в течение 7 дней.

Председательствующий напомнил о возможности внесения в комиссию в письменной форме озвученных и принятых предложений.

Председатель  Скобелев Ю.П  поблагодарил участников публичных слушаний за работу и закрыл публичные слушания.

Председатель комиссии                                                                                         Ю.П. Скобелев

Секретарь комиссии                                                                                                А.Е.Савенков