Администрация города Льгова

Курской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От                  2022 г. №

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Льгов» на 2023 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Решением Льговского Городского Совета Депутатов  от 12 ноября 2021 № 83 «Положения о муниципальном лесном контроле на территории муниципального образования "Город Льгов" Курской области, с ключевыми показателями лесного контроля  и их целевыми значениями, индикативными показателями лесного контроля, перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований лесного контроля», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Льгов» на 2023 год (далее - Программа профилактики нарушений), согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. И. о. консультанта по вопросам ГО и ЧС, территориальной обороны Г.К. Козиной обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Льгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Льгова                                                   А.С. Клемешов

Приложение к постановлению

Администрации города Льгова

 от «___» ______ 2022 №

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Льгов» на 2023 год (далее - Программа)

1. Общие положения

1.1.       Настоящая программа разработана в целях реализации стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также на создание и развитие системы профилактики.

2. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

2.1. Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления является муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования «Город Льгов». Данные полномочия реализуются органами местного самоуправления посредством исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Льгов», направленные  на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации, Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Льгов в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Льгов.

2.2. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль:

юридические лица;

индивидуальные предприниматели;

физические лица.

2.3. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых, является предметом муниципального лесного контроля (далее – обязательные требования):

Лесной кодекс Российской Федерации;

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.5 ч.1 ст. 16);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в целом);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в целом);

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»;

Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

Законом Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»;

                  2.4. За 2022 году плановые и внеплановые проверки не проводились. Субъекты предпринимательской деятельности не подвергались контролю.

За 2022 год протоколов об административном правонарушении не составлялось.

2.5. В 2022 году в рамках профилактики нарушений обязательных требований законодательства были проведены следующие мероприятия:

на официальном сайте Администрации города Льгова в сети «Интернет» размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок»;

информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;

размещение на официальном сайте Администрации города Льгова в сети «Интернет» результатов контрольных мероприятий за прошедший календарный год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в будущем.

2.6. В 2022 году не было выявлено случаев возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в отношении которых осуществлялись мероприятия по муниципальному лесному контролю.

3. Цели и задачи программы

4.1.       Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области муниципального лесного контроля - это системно организованная деятельность и. о. консультанта по вопросам ГО и ЧС, территориальной обороны Администрации города Льгова по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;

обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

4.2.       Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности;

            проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

            формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

другие задачи в зависимости от выявленных проблем регулируемой сферы и текущего состояния профилактической работы.

5. Наименование органа муниципального контроля

5.1.       Органом, уполномоченным на осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Льгов», является и.о. консультанта по вопросам ГО и ЧС, территориальной обороны Администрации города Льгова.

6. Виды и формы профилактических мероприятий

6.1.       Орган муниципального контроля осуществляет следующие виды и формы профилактических мероприятий:

обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Льгова в сети «Интернет» размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок»;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливает и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Льгова в сети «Интернет» результатов контрольных мероприятий за прошедший календарный год с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в будущем;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

5.2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2023 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2024 – 2025 годы, отчетные показатели на 2023 год и проект отчетных показателей на 2024 - 2025 годы прилагаются.

Приложение 1 к Программе профилактики

нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными

 правовыми актами, в сфере осуществления

 муниципального лесного контроля на территории

муниципального образования «Город Льгов» на 2023 год

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2023 год

Приложение 2 к Программе профилактики

нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными

 правовыми актами, в сфере осуществления

 муниципального лесного контроля на территории

муниципального образования «Город Льгов» на 2023 год

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2024-2025 годы

Приложение 3 к Программе профилактики

нарушений обязательных требований,

требований, установленных муниципальными

 правовыми актами, в сфере осуществления

муниципального лесного контроля на территории

муниципального образования «Город Льгов» на 2023 год

Отчетные показатели на 2022 год и проект отчетных показателей

на 2023-2024 годы