Администрация города Льгова

Курской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.04.2021      № 378

 

 Об утверждении Положения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курской области от 25.02.2014 №9-ЗКО «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области» Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова  Курской области органом, ответственным за проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Утвердить Положение о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в сети «Интернет» и газете «Льговские новости».

 

 

 

Врио Главы города Льгова                                          А.Е.Савенков

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации города Льгова

Курской области

от 08.04.2021г. № 378

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение определяет порядок и особенности организации и проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Льгова Курской области, решений Льговского Городского Совета депутатов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится в целях выявления в муниципальных нормативных правовых актах Администрации города льгова Курской области, решениях Льговского Городского Совета депутатов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный правовой акт), положений, которые:

необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Льгова Курской области.

1.3. Структурным подразделением, осуществляющим формирование плана проведения Экспертизы, организатором проведения публичных обсуждений муниципального правового акта, осуществляющим исследование муниципального правового акта и подготовку заключения Экспертизы является отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова Курской области (далее – отдел экономики).

 

2. Формирование плана проведения Экспертизы

 

2.1. Экспертиза проводится отделом экономики в соответствии с ежегодным планом проведения Экспертизы (далее - План).

2.2. План формируется отделом экономики по форме согласно приложению №1 на основании предложений о проведении Экспертизы, поступивших в отдел экономики в срок не позднее 15 октября года, предшествующего году проведения Экспертизы, от структурных подразделений Администрации города Льгова Курской области, органов местного самоуправления города Льгова Курской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественных и иных организаций.

2.3. В рамках формирования Плана отдел экономики не позднее 1 марта года, предшествующего году проведения Экспертизы, размещает на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление о формировании Плана проведения Экспертизы по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению, в целях сбора предложений, поступивших от органов и лиц, указанных в п. 2.2 настоящего Положения.

2.4. Предложения о включении в План проведения Экспертизы направляются в отдел экономики в срок до 15 октября по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению.

2.5. План утверждается Главой города Льгова Курской области путем его подписания ежегодно не позднее 31 декабря и размещается на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Экспертиза муниципальных НПА» не позднее 5 рабочих дней после утверждения.

2.6. Предложения, поступившие после 15 октября и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения муниципального правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению не принимаются, о чем лицо или орган, вносящий предложение, уведомляется в 15-дневный срок со дня поступления предложения.

2.7. Срок проведения Экспертизы составляет 90 дней для каждого муниципального правового акта и включает в себя срок, необходимый для:

а) проведения публичных обсуждений муниципального правового акта;

б) проведения исследования муниципального правового акта;

в) подготовки заключения по результатам Экспертизы.

 

3. Проведение публичных обсуждений муниципального правового акта

 

3.1. Публичные обсуждения муниципального правового акта проводятся в течение 1 месяца со дня, установленного Планом для начала проведения публичных обсуждений муниципального правового акта.

3.2. Публичные обсуждения муниципального правового акта проводятся с целью сбора и учета всех мнений на предмет наличия в нем положений, затрудняющих и (или) препятствующих осуществлению предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. В рамках проведения публичных обсуждений отдел экономики не позднее установленной Планом даты начала проведения публичных обсуждений размещает на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Экспертиза муниципальных НПА» извещение по форме согласно приложению №4 о проведении публичных обсуждений, в котором должны быть указаны:

реквизиты муниципального правового акта, в отношении которого проводится Экспертиза;

источник опубликования текста муниципального правового акта;

сроки проведения публичных обсуждений;

предварительная информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способы направления своих мнений участниками публичных обсуждений.

3.4. Участниками публичных обсуждений могут являться органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности и иные заинтересованные лица.

3.5. Участники публичных обсуждений направляют свои мнения относительно муниципального правового акта в отдел экономики по форме согласно приложению №5 к настоящему Положению.

3.6. Мнения, поступившие в ходе публичных обсуждений, включаются отделом экономики в единый реестр, и используются для проведения исследования муниципального правового акта.

3.7. Мнения, поступившие по окончании срока, установленного для сбора мнений, не принимаются, о чем лицо или орган, направивший мнение, уведомляется в 15-дневный срок со дня поступления мнения.

 

4. Проведение исследования муниципального правового акта

и подготовка заключения

 

4.1. Отдел экономики проводит исследование муниципального правового акта во взаимодействии с субъектами нормотворческой инициативы, а также совместно с представителями предпринимательского сообщества в срок, указанный в Плане.

4.2. В случае необходимости отдел экономики запрашивает у структурного подразделения Администрации города Льгова Курской области, разработавшего муниципальный правовой акт, а также у других органов сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость правового регулирования соответствующих отношений.

4.3. В ходе проведения исследования муниципального правового акта изучаются следующие вопросы:

1) наличие в муниципальном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации;

2) наличие в муниципальном правовом акте процедуры, не обеспечивающей сохранность конфиденциальности предоставляемой информации (документов) или способствующей нарушению охраняемых законом прав;

3) наличие в муниципальном правовом акте требований о предоставлении документов, сведений, информации, которые орган местного самоуправления может получить в рамках межведомственного взаимодействия;

4) наличие в муниципальном правовом акте завышенных требований к форме предоставляемой информации или документам, предоставление которых связано с оказанием муниципальных услуг;

5) наличие в муниципальном правовом акте требований, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

6) отсутствие или избыточность полномочий лиц, органов, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения обязательных процедур;

7) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации Администрацией города Льгова Курской области установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

8) наличие в муниципальном правовом акте положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области.

4.4. По результатам проведения исследования муниципального правового акта отдел экономики подготавливает заключение согласно приложению №6 к настоящему Положению для каждого муниципального правового акта, включенного в План.

В заключение включаются следующие разделы:

1) общее описание рассматриваемого регулирования;

2) основания для проведения Экспертизы;

3) отчет о результатах проведения публичных обсуждений;

4) выводы по результатам проведенного исследования.

Раздел, касающийся общего описания рассматриваемого регулирования, предусматривает:

а) наименование муниципального правового акта, по которому проведена Экспертиза, его реквизиты и источник официального опубликования;

б) перечень иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере регулирования муниципального правового акта, по которому проведена Экспертиза;

в) основные группы участников общественных отношений, интересы которых затронуты регулированием муниципального правового акта, по которому проведена Экспертиза;

г) сведения о разработчике муниципального правового акта.

Раздел, касающийся оснований для проведения Экспертизы, предусматривает:

а) наименование органа, организации, внесших предложение о включении муниципального правового акта в План;

б) срок проведения Экспертизы и срок проведения публичных обсуждений в соответствии с Планом.

Раздел, касающийся отчета о результатах проведения публичных обсуждений, предусматривает:

а) информацию об участниках публичных обсуждений;

б) краткую характеристику поступивших от участников публичных обсуждений замечаний и предложений;

в) информацию о результатах рассмотрения поступивших от участников публичных обсуждений замечаний и предложений.

Раздел, касающийся выводов по результатам проведенного исследования, предусматривает:

а) информацию об участниках исследования;

б) информацию о выявленных положениях муниципального правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

в) краткое описание мнений разработчика муниципального правового акта и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в исследовании.

Заключение не позднее 30 календарных дней со дня окончания проведения Экспертизы направляется разработчику муниципального правового акта, а также размещается на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Экспертиза муниципальных НПА».

4.5. Отдел экономики не позднее 30 календарных дней со дня окончания проведения Экспертизы направляет результат рассмотрения лицу или структурному подразделению, внесшему предложение о проведении Экспертизы.

4.6. Заключение о наличии в муниципальном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, должно быть учтено структурным подразделением или должностным лицом Администрации города Льгова Курской области, разработавшим указанный муниципальный правовой акт, и является основанием для подготовки правового акта о внесении изменений в муниципальный правовой акт или о признании утратившими силу муниципального правового акта в целом или отдельных его положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к Положению о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых    

  актов, затрагивающих вопросы  

  осуществления предпринимательской и

  инвестиционной деятельности

 

 

ПЛАН

проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности, на ____ год

 

№ п/п	Наименование и реквизиты нормативного правового акта	Наименование органа или лицо, внесшее предложение о проведении экспертизы	Дата внесения предложения	Срок проведения публичных обсуждений муниципального правового акта	Срок проведения исследования муниципального правового акта

 

 

 

Глава города Льгова

Курской области                  ______________________ /__________________/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

к Положению о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых    

  актов, затрагивающих вопросы  

  осуществления предпринимательской и

  инвестиционной деятельности

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о формировании плана проведения экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

 

В соответствии с Положением о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях формирования плана о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Экспертиза), на ________ год отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта  Администрации города Льгова Курской области осуществляется прием предложений о проведении Экспертизы в срок до 15 октября _____ г.

Уполномоченные органы могут направлять предложения о проведении Экспертизы в установленной форме в отдел экономики по адресу: 307750, Курская область, г.Льгов, Красная площадь,13 или по электронной почте по адресу: admlgov@yandex.ru

 

«___» _______ __ г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №3

к Положению о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых    

  актов, затрагивающих вопросы  

  осуществления предпринимательской и

  инвестиционной деятельности

 

 

 

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

Наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы	Адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения	Сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение: наименование и реквизиты	Положения нормативного правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимате-льской и инвестиционной деятельности	Проекты решения проблемы	Иная инф.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №4

к Положению о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых    

  актов, затрагивающих вопросы  

  осуществления предпринимательской и

  инвестиционной деятельности

 

 

 

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведении публичных обсуждений

муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

В соответствии с Положением  «О  проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления    предпринимательской и инвестиционной деятельности» отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова Курской области (далее – отдел экономики) извещает  о проведении публичного обсуждения муниципального правового акта:

 

              (реквизиты правового акта)

 

 (далее - Правовой акт).

Правовой акт размещен на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в сети «Интернет» (ссылка на правовой акт).

Срок проведения публичных обсуждений Правового акта, в течение которого принимаются мнения и предложения:

начало: "__" ___________ 20__ г.;

окончание: "__" __________ 20__ г.

 

    Информация о наличии положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (при наличии).

 

    Адрес сайта, электронной почты для направления мнений и предложений:

____________________________________________________________________

 

    Реестр поступивших мнений и предложений будет размещен на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в сети «Интернет» в разделе «Экспертиза муниципальных НПА»  не позднее ________.

                                                                                                                 (дата)

 

 

 

 

 

Приложение №5

к Положению о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых    

  актов, затрагивающих вопросы  

  осуществления предпринимательской и

                                               инвестиционной деятельности

 

 

 

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

для проведения публичных обсуждений

муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

__________________________________________________________________

(наименование вида акта, структурного подразделения, должностного лица, принявшего акт, заголовок (наименование) акта,

__________________________________________________________________

регистрационный номер, дата принятия)

 

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

 

Наименование участника:

______________________________________________

Сфера деятельности участника:

_________________________________________

Фамилия, имя, отчество контактного лица:

________________________________

Номер контактного телефона:

___________________________________________

Адрес электронной почты:

_____________________________________________

 

Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных обсуждений:

 

1.  Является ли проблема, на решение которой направлен нормативный правовой акт, актуальной в настоящее время для города Льгова?

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

2.  Является  ли  муниципальное вмешательство необходимым средством решения существующей проблемы?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с  точки  зрения  выгод  и  издержек  для  субъектов  предпринимательской и инвестиционной  деятельности области, государства и общества в целом)?

Если да,  выделите  те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

4.  Какие  положения  нормативного  правового  акта  приводят  к увеличению издержек субъектов предпринимательской  и инвестиционной деятельности? Если возможно,  оцените  размер  данных издержек количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

5.  Какие  положения  нормативного  правового  акта  создают необоснованные административные барьеры для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? В чем это проявляется?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

6.  Какие  положения  нормативного  правового акта ограничивают возможности осуществления  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности? На чем основывается Ваше мнение?

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

7.  Оцените,  насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов   предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а  также насколько  понятно  сформулированы  административные процедуры, реализуемые органами   местного   самоуправления,   насколько  точно  и  недвусмысленно прописаны их полномочия?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

8.  Требуется  ли  переходный  период  для  вступления в силу предлагаемого

муниципального регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения  по  срокам введения предлагаемого муниципального регулирования необходимо учесть?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

9.  Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть при проведении экспертизы нормативного правового акта.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

 

_________                                                  "___"________ г.

(Подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №6

к Положению о проведении экспертизы

муниципальных нормативных правовых    

  актов, затрагивающих вопросы  

  осуществления предпринимательской и

                                                                    инвестиционной деятельности

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ

муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

"___" _________. __г.

 

Раздел 1

 

    а) Отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова  Курской области в  соответствии с п. 4.4  Положения  о проведении экспертизы   муниципальных нормативных правовых актов,  затрагивающих  вопросы осуществления  предпринимательской  и инвестиционной деятельности  (далее - положение),  в  соответствии  с  планом  проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых   актов   от  ___________,  утвержденного  Главой города Льгова Курской области,   проведена   экспертиза   муниципального нормативного правового акта (далее - экспертиза)________________________________________________________,

              (вид и наименование муниципального нормативного правового акта)

_______________________________________________________________,

(кем, когда принят)

опубликованный ____________________________________ (далее - правовой акт).

                     (дата и источник официального опубликования)

б) _________________________________________________________________

(перечень   иных  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  общественные отношения в сфере регулирования Правового акта)

в)_______________________________________________________________.

(основные группы участников общественных отношений, интересы которых затронуты Правовым актом)

г) Правовой акт разработан ________________________________________

                                                  (наименование разработчика Правового акта)

 

Раздел 2

 

а) Предложение о проведении Экспертизы внесено

 ___________________________________________________________________.

(Наименование органа или лица, внесшего предложение о проведении

экспертизы, дата внесения предложения)

б)  Экспертиза проводилась в соответствии с планом проведения экспертизы на _______  год  с  ___________  по  ___________,  срок  проведения  публичных обсуждений  в  соответствии  с  планом  проведения экспертизы на ____ год с___________ по _______.

 

Раздел 3

 

а)    В    публичных    обсуждениях    Правового   акта   приняли   участие

__________________________________________________________________.

б)  В  ходе  публичных  обсуждений  были  внесены  следующие  замечания   и предложения ___________________________________________________.

в) По результатам публичных обсуждений были сделаны выводы: ____________________________________________________________________.

 

Раздел 4

 

а) В исследовании Правового акта приняли участие

____________________________________________________________.

б) В ходе исследования было установлено

 ____________________________________________________________.

Выводы: ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

Обоснование: _______________________________________________________________,

в) Мнение разработчика Правового акта

 _____________________________________________________________.

 

Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова  Курской области предлагает

_________________________________________________________________.

     (предложения, направленные на улучшение качества Правового акта)

 

Указание на приложения (при наличии).

 

 

Глава города Льгова

Курской области                        ______________________ /________________/

 

Исполнитель ________________ /____________________/

Прикреплённый файл: Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.04.2021 № 378 Об утверждении Положения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деят [120.5 Kb]