Администрация муниципального образования >> Образование >> 14. Противодействие коррупции

 

 

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЛУЖАЩЕМУ О КОРРУПЦИИ

Москва

2015

УДК 342.745 ББК 67.401 Г72

При подготовке издания использовалась информация, содержащаяся
в официальных изданиях правоохранительных органов, средствах массовой
информации, справочных, монографических и иных изданиях по проблемам
противодействия коррупции.

Автор-составитель:	Э.И. Атагимова, начальник научно-исследовательского отдела ФБУ НЦПИ при Минюсте России, кандидат юридических наук
Редактор:	Ю.В. Зудов, заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат исторических наук

 

 

Г72 ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЛУЖАЩЕМУ О КОРРУПЦИИ /

автор-сост. Э.И. Атагимова. — М. : ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2015. — 56 с. — Серия «Правовое просвещение населения».

ISBN 978-5-901167-31-1

© ФБУ НЦПИ при Минюсте России

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПРИНЦИПЫ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ.............................................................. 6

1. ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?............................................................................... 9
2. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ И КОРРУПЦИЯ................................................ 11
3. ТИПОВЫЕ СЛУЧАИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ПОРЯДОК

ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ..................................................................................... 14

1. УЧАСТНИКИ КОРРУПЦИИ............................................................................ 20
2. КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ................................................... 25

Получение взятки (ст. 290 УК РФ) ............................................. 27

Дача взятки (ст. 291 УК РФ)....................................................... 28

Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ).................. 29

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)............................................ 32

Провокация взятки либо коммерческого подкупа

(ст. 304 УК РФ)........................................................................... 33

Злоупотребление должностными полномочиями

(ст. 285 УК РФ)........................................................................... 33

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)............. 34

Незаконное участие в предпринимательской деятельности

(ст. 289 УК РФ)........................................................................... 35

Незаконное вознаграждение от имени юридического лица

(ст. 19.28 КоАП РФ).................................................................... 38

Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ) ............................................................................................ 40

1. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

ПРИ СКЛОНЕНИИ ЕГО К КОРРУПЦИОННЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ        45

1. КАК НЕ ДОПУСТИТЬ ПОВЕДЕНИЯ ИЛИ ДЕЙСТВИЙ,

КОТОРЫЕ МОГУТ ВОСПРИНИМАТЬСЯ КАК ТРЕБОВАНИЕ ИЛИ ПРОСЬБА ДАТЬ ВЗЯТКУ ЛИБО СОГЛАСИЕ

ПРИНЯТЬ ВЗЯТКУ.............................................................................................. 46

1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ

В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ........................................... 50

 

Коррупция — это одна из наиболее острых проблем, угрожающих национальной безопасности и существованию любого государства. Являясь негативным социально-правовым явлением, она подрывает эффективность государственного управления.

Сегодня в России принят и действует комплекс нормативных правовых документов, положения которых направлены на обеспечение противодействия коррупции в Российской Федерации. За последние два года приняты существенные поправки в антикоррупционное законодательство.

11 апреля 2014 г. Президент Российской Федерации утвердил Национальный план по противодействию коррупции на 2014—2015 годы. В мае 2014 г. Председатель Правительства подписал распоряжение об утверждении программы по антикоррупционному просвещению в период с 2014 по 2016 год. Она предусматривает мероприятия, направленные на развитие правового образования, повышение правовой культуры граждан, правовое просвещение граждан, формирование антикоррупционного стандарта поведения.

Важно понимать, что ликвидировать коррупцию при помощи одних лишь правовых санкций невозможно. Нормы права, в том числе антикоррупционной направленности, способны действовать эффективно лишь в условиях сложившейся и устоявшейся системы морально-нравственных принципов действовать без коррупции, решать возникающие проблемы легитимными способами.

Данная брошюра подготовлена коллективом сотрудников Министерства юстиции Российской Федерации и федерального бюджетного учреждения «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» в целях предотвращения фактов коррупционных правонарушений, а также профилактики провокационных действий коррупционного характера в отношении государственных гражданских служащих при осуществлении ими своих должностных обязанностей.

В брошюре представлена в едином комплексе информация, отвечающая целям правового антикоррупционного просвещения, которой надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей государственным гражданским служащим. В ней раскрыты принципы служебного поведения государственных гражданских служащих; дан краткий перечень основных обязанностей, ограничений, запретов, которые необходимо знать каждому государственному гражданскому служащему; отмечены типовые ситуации конфликта интересов и порядок их урегулирования; представлены особо распространенные коррупционные правонарушения; указаны меры юридической ответственности.

Мы надеемся, что представленная в этом издании информация о коррупции и ее негативных последствиях станет основой как для формирования антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих, так и для предупреждения коррупционных правонарушений.

 

 

 

 

 

ПРИНЦИПЫ

СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Государственная служба, как профессиональная деятельность, предполагает не только эффективное исполнение обязанностей служащими на основе специальных знаний и умений, но и наличие определенного набора этических и личностных качеств, без которых невозможно исполнять возложенные на государственных служащих функции и задачи. Закрепленные в нормативных актах стандарты поведения государственных служащих являются одной из важнейших составных частей этической инфраструктуры.

В целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной службе Указом Президента Российской Федерации от 12.09.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» определены принципы служебного поведения государственных служащих. Настоящие общие принципы представляют собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.

 

 

Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, ПРИЗВАНЫ:

/ исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;

/ исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;

/ осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

/ не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

/ исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

/ уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

/ соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;

/ соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

/ соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

/ проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

 

/ проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

/ воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

/ принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

/ не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

/ воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

/ соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

/ уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации;

/ воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

Государственные служащие, наделенные организационнораспорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также ПРИЗВАНЫ:

/ принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

/ принимать меры по предупреждению коррупции;

/ не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

Коррупция (лат. corruptio — порча, разложение, испорченность) — это собирательное понятие, означающее прямое использование прав лицом, имеющим определенные полномочия, связанные с его должностью, в целях личного обогащения.

В этом же ключе определяют коррупцию и международные организации. Наиболее краткое из них: «злоупотребление публичной властью ради частной выгоды». Более полное определение содержится в документах 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1979): «Выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения».

Впервые понятие «коррупция» законодательно закреплено в Российской Федерации Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со ст. 1 данного закона коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Коррупция — это особая форма противоправной и аморальной деятельности, направленной против общества, государственной власти, интересов государственной службы всех уровней; сделка между должностным лицом и лицом, вступившим в сговор. Отсюда незаконность получаемых материальных и нематериальных преимуществ, аморальность возникающей вокруг них социальной среды. Причем формы разнообразны: взяточничество, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), предоставление льготных кредитов, заказов, использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам — товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым и др.

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

Коррупция осуждается во всем мире, она причиняет весьма серьезный, а порой и невосполнимый ущерб обществу и государству, в конечном итоге причиняя ущерб каждому человеку независимо от того, состоит он на государственной службе или нет.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ И КОРРУПЦИЯ

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)^[1].

Иначе говоря, конфликт интересов — это ситуация, когда личная заинтересованность служащего (возможность получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и причинить вред правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

 

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность государственной или муниципальной службы, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Непринятие лицом, замещающим должность государственной или муниципальной службы, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; ч. 3.2 ст. 19, п. 1 ч.1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В ЧЕМ ОТЛИЧИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ОТ КОРРУПЦИИ?

Необходимо понимать, что конфликт интересов и коррупция — это не одно и то же. Иногда существует конфликт интересов в отсутствие коррупции и наоборот. Например, государственный служащий, занятый в процессе принятия решения, в котором у него есть личная заинтересованность, может действовать справедливо и в рамках закона, и соответственно никакой коррупции нет. Другой государственный служащий мог взять взятку (коррупция) за принятие решения, которое бы он и так принял в любом случае без какого-либо конфликта интересов, связанного с его действиями.

Однако в большинстве случаев коррупция возникает, когда предшествовавший личный интерес оказывал ненадлежащее влияние на результат работы государственного служащего. Это причина, по которой следует рассмотреть вопрос о предупреждении конфликтов интересов в качестве составляющей более широкой политики по предупреждению и борьбе с коррупцией.

 

 

 

ТИПОВЫЕ СЛУЧАИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ПОРЯДОК ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

Приведем некоторые типовые ситуации конфликта интересов и порядок их урегулирования.

Типовые случаи Меры предотвращения конфликта интересов и урегулирования
Государственный служащий участвует в осуществлении отдельных функций государственного управления и(или) в принятии кадровых решений в отношении родственников и (или) иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.	Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.
Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность служащего, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданского договора в организации, в	Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Уведомительный порядок направления гражданским служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя.

 

Типовые случаи конфликта интересов

Меры предотвращения и урегулирования

отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

Представитель нанимателя не вправе запретить государственному служащему выполнять иную оплачиваемую работу. Вместе с тем в случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Ситуация, при которой гражданский служащий получает или собирается получить материальную выгоду от организации, на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личная заинтересованность гражданского служащего может негативно влиять на исполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности. При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения государственному служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой государственный служащий осуществляет отдельные функции государственного управления. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации государственный служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации.

 

 

Типовые случаи конфликта интересов	Меры предотвращения и урегулирования В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники государственного служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.
Государственный служащий выполняет иную оплачиваемую работу в организациях, финансируемых иностранными государствами.	В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Представитель нанимателя при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении указанного разрешения вправе уделить особое внимание тому, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также выяснить, какую именно работу выполняет гражданский служащий.
Государственный служащий получает награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных	В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные

 

 

Типовые случаи Меры предотвращения конфликта интересов и урегулирования
объединений и религиозных объединений.	обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Представитель нанимателя при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения обращает внимание на основание и цели награждения, а также на то, насколько получение гражданским служащим награды, почетного и специального звания может породить сомнение в беспристрастности и объективности гражданского служащего.
Государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки транспортные расходы и т.п.) от физических лиц и/ или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления.	Пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ установлен запрет гражданским служащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

 

Типовые случаи конфликта интересов

Меры предотвращения и урегулирования Статья 575 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, в том числе, гражданским служащим, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Представитель нанимателя, в случае если ему стало известно о получении государственным служащим подарка от физических лиц или организаций, оценивает, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей. Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении гражданского служащего должны быть применены меры ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей. Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то гражданскому служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения. В отношении родственников государственных служащих, действующее законодательство не

Типовые случаи Меры предотвращения конфликта интересов и урегулирования
	устанавливает никаких ограничений на получение подарков и иных благ. Служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения. В случае если представитель нанимателя располагает информацией о получении родственниками гражданского служащего подарков от физических лиц и (или) организаций, он вправе: указать гражданскому служащему, что факт получения подарков влечет конфликт интересов; предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость; до принятия гражданским служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить его от исполнения должностных обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.
Государственный служащий осуществляет владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), влекущее возникновение личной заинтересованности в извлечении выгоды из его решений или действий (бездействия).	Государственному служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется до принятия государственным служащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранить государственного служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении банков и кредитных организаций, в которых сам государственный служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего, имеют вклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовых услуг.

 

Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов

является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданский служащий вправе уведомить об известных ему фактах обращения каких-либо лиц к иным гражданским служащим с целью их склонения к совершению коррупционных правонарушений.

УЧАСТНИКИ КОРРУПЦИИ

Рассматривая участников коррупции на примере взяточничества, стоит отметить, что в коррупционном процессе всегда участвуют две стороны. Одна сторона — это взяткополучатель (подкупаемый). Вторая сторона — это взяткодатель (осуществляющий подкуп). Также в процессе может участвовать и третья сторона — посредник.

Взяткополучателем (подкупаемым)

могут быть признаны^[2]:

I должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации;

I иностранные должностные лица, занимающие какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лица, выполняющие какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия;

I лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Представитель власти — это, например, государственный или муниципальный чиновник любого ранга: сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь, депутат законодательного органа и т.д.

Под организационно-распорядительными функциями

следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медикосоциальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

 

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, — это, например, начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, РЭУ, член государственной экспертной призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор вуза и декан факультета, главврач больницы или поликлиники и т.д.

Под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

К лицам, выполняющим управленческие функции в

коммерческой или иной организации, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях (например, директор, генеральный директор, член правления акционерного общества, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения, религиозной организации).

Важно отметить, что преступление в виде взятки отсутствует в случае принятия должностным лицом денег за совершение действий, хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационнораспорядительным либо административно-хозяйственным функциям.

УЧАСТИЕ РОДСТВЕННИКОВ В ПОЛУЧЕНИИ ВЗЯТКИ

 

Действия должностного лица также квалифицируются как получение взятки, если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия, и при этом он использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя.

КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

За совершение коррупционных правонарушений установлены меры юридической ответственности. К коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции гражданскоправовые деликты, дисциплинарные проступки, административные правонарушения, а также преступления^[3].

Субъекты коррупционных правонарушений могут быть привлечены к уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности.

ПРЕСТУПЛЕНИЕ

— виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания (часть 1 статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение ряда преступлений, в совокупности охватываемых понятием «коррупция».

ДАЛЕЕ МЫ ПОПЫТАЕМСЯ РАСКРЫТЬ НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Наиболее распространенным и общественно опасным коррупционным преступлением в форме подкупа является взяточничество, которым охватывается несколько преступлений — как получение и дача взятки, так и посредничество во взяточничестве.

Предметом взяточничества (подкупа), наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами). Передача имущественных прав выражается в виде передачи, например, права собственности на квартиру, дом, дачу; права требования к должнику, уступки права на использование объектов интеллектуальной собственности и т.д.

Переданное в качестве взятки (подкупа) имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны иметь денежную оценку, в том числе, при необходимости, с учетом заключения эксперта.

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие виды наказаний: штраф;

лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы;                                                                           \ \

Л                                                      vV I

исправительные работы; принудительные работы;

ограничение свободы;

лишение свободы на определенный срок.

Уголовная ответственность дифференцирована в зависимости от размера взятки — в простом размере (до 25 тысяч рублей), в значительном размере (от 25 до 150 тысяч рублей), в крупном размере (от 150 тысяч до миллиона рублей) и в особо крупном размере (свыше миллиона).

Нужно отметить, что ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает вне зависимости от времени получения должностным лицом взятки — до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки.

С точки зрения закона не имеет значения, вручено вознаграждение до или после решения проблемы. И не имеет никакого значения, договаривались гражданин и подкупаемый заранее о цене вопроса или мысль отблагодарить пришла после, т.е. в равной мере наказуема как взятка-подкуп, так и взятка-благодарность.

ОБРАТИМСЯ К КАЖДОМУ КОНКРЕТНОМУ СОСТАВУ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ОХВАТЫВАЕМОМУ ПОНЯТИЕМ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (ст. 290 УК РФ). Это преступление выражается в получении должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Наказание в уголовном праве является оценкой опасности деяния, признаваемого преступным, и применяется к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет, как самое суровое из всех, предусмотренных законодательством.

применительно к ответственности за получение взятки наказания — различны, что позволяет учесть и обстоятельства совершения, и личность виновного. Так, самым мягким наказанием за получение взятки является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 15 лет. Кроме того, за получение взятки суд может лишить осужденного права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ДАЧА ВЗЯТКИ (ст. 291 УК РФ) выражается в передаче не кому бы то ни было, а исчерпывающе перечисленным в законе субъектам, — должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации, взятки лично или через посредника.

регламентируя наказание, законодатель в качестве самого мягкого установил штраф, а самого сурового — лишение свободы на срок до 12 лет. За дачу взятки также могут применить наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Важно отметить, что применительно к этому деянию законодатель предусмотрел так называемую поощрительную норму, согласно которой давшее взятку лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступле
ния добровольно сообщило о даче им взятки в орган, имеющий право возбудить уголовное дело. При этом не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Дача взятки нередко осуществляется с помощью посредника, что является самостоятельным преступлением.

ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ (ст. 291.1 УК РФ) выражается в непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении, либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

В соответствии с примечанием к ст. 290 УК РФ под взяткой в значительном размере понимается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающая 25 тыс. руб.

самым мягким наказанием за посредничество во взяточничестве является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 7 лет. За посредничество во взяточничестве виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Как и в отношении взяткодателя, в отношении посредника во взяточничестве также действует установленная в примечании к ст. 291.1 УК РФ норма, согласно которой лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве. При этом не может быть признано добровольным заявление о посредничестве во взяточничестве, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Важно обратить внимание на то, что в части 5 статьи 291.1 УК РФ установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Санкции, предусмотренные частями первой и пятой статьи 291.1 УК РФ, показывают, что обещание взятки или предложение посредничества во взяточничестве законодательством признаются более опас ными, нежели собственно посредничество.

Преступления взяточничества являются скрытыми и в разглашении их совершения не заинтересована ни одна из сторон (взяткополучатель и взяткодатель). Довольно часто участники этого преступления для придания большей конспиративности его совершения используют иных лиц, которым доверяют, в том числе родственников, близких людей. Однако если имущественная выгода в виде денег, иных ценностей, оказание материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, то действия должностного лица признаются получением взятки, а родственники или близкие должностного лица, «помогавшие» в преступлении привлекаются к уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве.

Следует напомнить, что передача незаконного вознаграждения (а равно обещание и предложение такового) за действия (бездействие) гражданского служащего может исходить от имени юридического лица и передаваться (предлагаться) его представителем. Такие факты образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ. В отношении юридического лица, от имени или в интересах которого было осуществлено незаконное вознаграждение, применяют меры административной ответственности вплоть до штрафа в размере 100-кратной суммы незаконного вознаграждения.

Принятие гражданским служащим незаконного вознаграждения от имени юридического лица, будет квалифицировано как преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ — «Получение взятки».

Применительно ко всем преступлениям, охватываемым понятием взяточничества, важным является вопрос о разнице между подарком и взяткой.

При разграничении подарка и взятки следует учитывать, что подарок⁴ (ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации) не предполагает встречного обязательства, то есть, лицо получает его не за действия (бездействие), которое оно может осуществить, а как знак уважения и внимания. Соответственно, и вручающий подарок не рассчитывает на какие-либо ответные действия (бездействие) в его интересах со стороны должностного лица в связи с его служебным положением. Передавая подарок, даритель ничего не просит взамен. Взятка дается за конкретное действие либо бездействие по службе (т.е. несовершение тех действий, которое лицо должно было совершить) или за общее благоприятствование в пользу дающего или представляемых им лиц. Следовательно, основным признаком, отличающим дарение от взятки, выступает безвозмездность.

Важно знать, что передача чиновнику в связи с должностным положением денег в любом случае не будет рассматриваться как подарок. Опасность таких действий заключается в том, что у ст.ст. 290 и 291,291.1. УК РФ формально нет нижнего порога размера взятки. Законодатель устанавливает четкую классификацию видов взяток — в зависимости от их размера. «Минимальной» считается взятка до 25 тысяч рублей.                                                                            А

Это говорит о том, что размер вознаграждения значения не имеет, главное, что вознаграждение обусловливает поведение должностного лица в пользу взяткодателя и, несмотря на то, что должностное лицо получит взятку-благодарность на сумму меньше 3 000 рублей, это все равно будет преступлением.

4 Примечание: в соответствии с ч.2 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения...»

■ Заслуживает особого внимания еще одно V широко распространенное общественно опасное

И        коррупционное явление — служебный подлог.

СЛУЖЕБНЫМ ПОДЛОГОМ (ст. 292 УК РФ) является внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Содержание используемых в статье категорий состоит в следующем. Официальным документом, о котором говорится в норме ст. 292 УК РФ, является документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. Это — листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля и т.п.

Под внесением заведомо ложных сведений, исправлений признается отражение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах, так и путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа.

самым мягким наказанием за служебный подлог является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Отдельного внимания заслуживает вопрос намеренного создания ситуации, которая подталкивает, вынуждает или способствует совершению потерпевшим выгодных провокатору действий, а именно провоцируется получение взятки или коммерческий подкуп.

ПРОВОКАЦИЕЙ ВЗЯТКИ ЛИБО КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА

согласно статье 304 УК РФ признается передача должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа.

самым мягким наказанием за провокацию взятки либо коммерческого подкупа является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Важно знать, что, поскольку провокация взятки либо коммерческого подкупа совершается без ведома должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции, указанные лица не подлежат уголовной ответственности за получение взятки либо за коммерческий подкуп за отсутствием события преступления.

К коррупционным преступлениям, отнесены и такие виды уголовно наказуемых деяний как злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности.

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

— это коррупционное преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 285 УК РФ. Суть указанного преступления заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства.

В данном случае речь идет о том, что должностное лицо использует свои полномочия не на благо обществу и государству, а для своей выгоды. Злоупотребление может быть как самостоятельным коррупционным преступлением, так и сопровождать взяточничество.

Наказание: самым мягким наказанием за злоупотребление должностными полномочиями является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Если преступление, совершенно лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, то максимальный срок лишения свободы будет 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Если преступление повлекло тяжкие последствия, наказание в виде лишения свободы увеличится на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (ст. 286 УК РФ) предусматривает ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

В этом случае должностное лицо понимает, что не имеет права принимать то или иное решение, подписывать документы, выдавать справки, но умышленно делает это. Должностное лицо присваивает себе полномочия, которых у него на самом деле нет.

самым мягким наказанием за превышение должностных полномочий является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 4 лет. Если преступление, совершенно лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, то максимальный срок лишения свободы будет 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если преступление совершено:

а)  с применением насилия или с угрозой его применения;

б)  с применением оружия или специальных средств;

в)  с причинением тяжких последствий,

то максимальный срок наказания в виде лишение свободы увеличится до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Под НЕЗАКОННЫМ УЧАСТИЕМ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ст. 289 УК РФ) понимается учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме

Общественная опасность данного преступления состоит, прежде всего, в том, что незаконное участие в предпринимательской деятельности создает условия для коррупционных связей, стимулирует должностное лицо использовать возможности по службе в своих корыстных интересах, причиняя вред действительным интересам службы.

самым мягким наказанием за незаконное участием в предпринимательской деятельности является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 2 лет.

Законодательство Российской Федерации запрещает государственным служащим и лицам, занимающим государственные должности, заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении хозяйствующим субъектом. Так, данный запрет установлен в ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 11 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и других законах.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации запрета влечет за собой дисциплинарную ответственность. Однако если должностное лицо учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует в управлении такой организацией и при этом предоставляет ей различные льготы и преимущества, оно может быть привлечено к уголовной ответственности по комментируемой статье.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

— противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ). К административным коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит более 20 составов административных правонарушений коррупционного характера, среди которых можно выделить такие, как:

статья 5.16 «Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах»

 

статья 5.20 «Незаконное финансирование избирательной кампании, кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам»

статья 5.45 «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума»

статья 5.47 «Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом»

статья 5.50 «Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума»

статья 7.27 «Мелкое хищение» (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты)

статья 7.30 «Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

статья 14.9 «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления»

статья 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»

статья 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего» и другие.

За совершение административные правонарушения коррупционной направленности могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

административный штраф;                                                    Ч

административный арест;

дисквалификация;

конфискация предмета административного правонарушения.

ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Вид правонарушения	Ответственность
Статья 19.28 КоАП РФ Незаконное вознаграждение от имени юридического лица Административная ответственность юридических лиц за коррупцию (ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») была введена в КоАП РФ Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».
Часть 1 Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением	Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до 3-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 1 миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

 

 

Вид правонарушения Ответственность
Часть 2 Действия, предусмотренные частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, совершенные в крупном размере (в настоящей статье крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей).	Влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до 30-кратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 20 миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Часть 3 Действия, предусмотренные частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, совершенные в особо крупном размере (В настоящей статье особо крупным размером — превышающие двадцать миллионоврублей).	Влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до 100-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 100 миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДЕЛИКТ

— причинение материального или морального ущерба посредством нарушения определенного правового установления или запрета, в результате чего возникает новое обязательственное правоотношение. К гражданско-правовым коррупционным деликтам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, предусмотренных соответствующими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных соответствующими статьями того же кодекса.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, возместившее вред, причиненный работником при исполнении им служебных обязанностей, имеют право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения (статья 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК

— неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями служебные нарушения, за которые установлена дисциплинарная ответственность.

Это нарушения законодательных запретов, требований и ограничений, установленных для государственных служащих и работников в целях предупреждения коррупции, которые являются основанием для применения дисциплинарных взысканий или увольнения в связи с утратой доверия.

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание; выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии;

увольнение в связи с утратой доверия.

Статьей 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1)   непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2)    непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3)    участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4)   осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;

5)    вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6)   нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Кроме того, представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Статьей 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрен следующий порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения:

1. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, — и на основании рекомендации указанной комиссии.
2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
3. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

 

3.1. Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

1. В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ.
2. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
3. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
4. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 57 Федерального закона № 79-ФЗ, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона № 79-ФЗ, он считается не имеющим взыскания.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО ПРИ СКЛОНЕНИИ ЕГО К КОРРУПЦИОННЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ

Если вам предлагают взятку — необходимо отказать в получении взятки в вежливой форме, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем как готовность принять взятку.

Гражданский служащий обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения обязан незамедлительно уведомить представителя нанимателя, органы прокуратуры, правоохранительные или другие компетентные органы.

В уведомлении, которое составляется в письменной форме, отражаются следующие сведения:

—    ФИО, год и место рождения, место жительства, должность и контактный телефон служащего, направившего уведомление;

—    подробные сведения о коррупционных правонарушениях, к совершению которых гражданского служащего склоняли;

—    все известные сведения о лице, склоняющем (склонявшем) гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений;

—    дата, время, место, способ и обстоятельства склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений. При нахождении в командировке, отпуске, вне места прохождения службы гражданский служащий обязан уведомить представителя нанимателя незамедлительно с момента прибытия к месту прохождения службы.

Невыполнение гражданским служащим должностной (служебной) обязанности уведомления является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы.

КАК НЕ ДОПУСТИТЬ ПОВЕДЕНИЯ ИЛИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОСПРИНИМАТЬСЯ КАК ТРЕБОВАНИЕ ИЛИ ПРОСЬБА ДАТЬ ВЗЯТКУ ЛИБО СОГЛАСИЕ ПРИНЯТЬ ВЗЯТКУ

Действовать строго в рамках своих служебных (должностных) полномочий. Избегать неформальных отношений с лицами, взаимодействие с которыми происходит в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей.

НЕ ПОЗВОЛЯТЬ ПОВЕДЕНИЯ, КОТОРОЕ МОЖЕТ БЫТЬ РАСЦЕНЕНО:

/ как согласие допустить неправомерные действия (бездействие), а в случае поступления предложений их совершить, гражданский служащий должен отказаться и разъяснить последствия наступления уголовной ответственности за коррупционное преступление;

/ как сетование на трудность (сложность) или обременительность исполнения им своих служебных (должностных) полномочий;

/ как вымогательство взятки, в том числе выраженное через инициативное предложение гражданским служащим исполнить свои полномочия в особом порядке (например, в не рабочее время, в ускоренном режиме, и т.п.), либо напротив, заведомое создание условий, при которых лицо, вынуждено прибегнуть к их преодолению за незаконное вознаграждение.

Недопущение гражданским служащим поведения, которое свидетельствует о его коррупционной заинтересованности или может восприниматься как возможность вступить с ним в коррупционное взаимодействие, связано с соблюдением этических норм поведения гражданского служащего, а также запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, является неприемлемым для государственного служащего, поскольку заставляет усомниться в его объективности и добросовестности, наносит ущерб репутации системы государственного управления в целом.

Резюмируя вышеизложенное, отметим, что действенной профилактикой всех коррупционных правонарушений является соблюдение следующих основных запретов и ограничений, связанных с прохождением гражданской службы:

/ участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

/ осуществление предпринимательской деятельности;

/ получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

/ выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

/ использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения, другого государственного имущества, а также передача их другим лицам;

/ разглашение или использование в целях, не связанных с гражданской службой, сведений, отнесенных в соответствии с феде-

ральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

/ принятие без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

/ использование преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

/ вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

/ осуществление без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельности, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

/ открытие счетов (вкладов) или владение счетами (вкладами), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами;

/ исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

/ нахождение на государственной гражданской службе в случае близкого родства или свойств (родители, супруги, братья,

 

сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) со служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

/ выполнение иной оплачиваемой работы без уведомления о том представителя нанимателя о намерении работать. К иной оплачиваемой работе относится работа как в связи с трудовыми отношениями (на основе трудового договора), так и в связи с гражданско-правовыми отношениями (авторский договор, договор возмездного оказания услуг и т.п.), в связи с этим уведомление необходимо осуществить до заключения трудового или гражданско-правового договора.

Несоблюдение перечисленных ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, влечет утрату представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему и его увольнение по этому основанию.

Ответственность устанавливается Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» и другими федеральными законами.

Для предупреждения подобных негативных последствий лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, следует уделять внимание манере своего общения с коллегами, представителями организаций, иными гражданами и, в частности воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

КАК НЕ ДОПУСТИТЬ ПОВЕДЕНИЯ ИЛИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОСПРИНИМАТЬСЯ КАК ТРЕБОВАНИЕ ИЛИ ПРОСЬБА ДАТЬ ВЗЯТКУ ЛИБО СОГЛАСИЕ ПРИНЯТЬ ВЗЯТКУ                                                                                                                   49

Государственный гражданский служащий обязан уведомлять в письменном виде представителя нанимателя обо всех случаях обращения к гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

1. Конституция Российской Федерации.
2. Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ).
3. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ратифицирована Федеральным законом от 25 июня 2006 г. № 125-ФЗ).
4. Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (ратифицирована Федеральным законом от 1 февраля 2012 г. № 1-ФЗ).
5. Модельный закон Основы законодательства об антикоррупционной политике. (Закон принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участни- ков СНГ (постановление № 22-15 от 15 ноября 2003 года)).
6. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 3.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
9. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010—2011 годы».
11. Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014—2015 годы».
12. Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона “О противодействии коррупции”».
13. Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (вместе с «Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»).
14. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
15. Указ Президента РФ от 30.03.2012 № 352 «О внесении изменения в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557».
16. Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»).
17. Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»).
18. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».
19. Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона “О противодействии коррупции”» (вместе с «Положением о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции»).
20. Указ Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции».
21. Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2014 № 816-р «Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению на 2014—2016 годы».
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».
24. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
25. Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 № 613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению».
26. Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЛУЖАЩЕМУ
О КОРРУПЦИИ

Автор-составитель:

Э.И. Атагимова

начальник научно-исследовательского отдела
ФБУ НЦПИ при Минюсте России, кандидат юридических наук

Редактор:

Ю.В. Зудов

заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с
судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации,
кандидат исторических наук

Руководитель РИО Выпускающий редактор, дизайн Литературный редактор, корректор

Подписано в печать 10.12.2015
Формат 60х84/16. Печать цифровая. Печ.л. 3,5.

Отпечатано в Федеральном бюджетном учреждении
«Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации»

г. Москва, Михалковская ул., д. 65. к. 1

 

1 Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 

---

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

[2] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

[3] Модельный закон Основы законодательства об антикоррупционной политике. (Закон принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ (постановление N 22-15 от 15 ноября 2003 года)); Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

 

 

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

НАШИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ:
ИЗУЧАЕМ ВМЕСТЕ

Подростку (12-16 лет) о его правах,
обязанностях и ответственности

из серии «Правовое просвещение населения»

Москва

2015

УДК 347.641
ББК 67.400.7
Н37

Серия «Правовое просвещение населения»

При подготовке издания использовалась информация, содержащаяся в
официальных изданиях, средствах массовой информации, справочных,
монографических и иных изданиях.

Авторы-составители:	Э.И. Атагимова, начальник научно-исследовательского отдела ФБУ НЦПИ при Минюсте России, кандидат юридических наук; И.Н. Федоров, член Президиума Ассоциации учителей права, учитель истории, обществознания, права.
Редактор:	Ю.В. Зудов, заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат исторических наук.
Рецензенты:	Т.В. Кашанина, профессор кафедры теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор, доктор юридических наук; В. И. Радченко, главный научный сотрудник научно-исследовательского отдела ФБУ НЦПИ при Минюсте России, Заслуженный юрист РСФСР, первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации (в отставке), кандидат юридических наук, доцент.

 

 

Н37              НАШИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ: ИЗУЧАЕМ ВМЕСТЕ.

Подростку (12-16 лет) о его правах, обязанностях и ответственности / авторы-сост. Э.И. Атагимова, И.Н. Федоров. — М. : ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2015. — 68 с. — Серия «Правовое просвещение населения».

ISBN 978-5-901167-33-5

© ФБУ НЦПИ при Минюсте России

 

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ЧТО ТАКОЕ ЗАКОН?............................................................................... 8

ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ................................................................ 10

§1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ...................... 10

§2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.............. 13

ГЛАВА III. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.............................................................................................. 23

§3. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ..................................................................................... 23

§4. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ......................................................................... 28

§5. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ...................... 29

§6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.......................................................................... 32

§7. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ......................................................................... 35

§8. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ     38

ГЛАВА IV. Я — ГРАЖДАНИН.............................................................................. 42

§9. ПОЛУЧЕНИЕ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........................................................................ 42

§10. ТРУДОУСТРОЙСТВО ПОДРОСТКОВ............................................... 44

§11. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ..................... 49

ГЛАВА V. ЗАКОН — ТВОЙ ЗАЩИТНИК.......................................................... 57

§12. КАК ДЕЙСТВОВАТЬ В СИТУАЦИЯХ, ЕСЛИ В ШКОЛЕ ИЛИ

В ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАРУШАЮТ ПРАВА РЕБЕНКА?........ 57

§13. ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВЫ СТАЛИ ЖЕРТВОЙ ПРЕСТУПЛЕНИЯ?             58

ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................................................... 61

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ПРАВА ДЕТЕЙ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................................................... 61

ДЕТСКИЙ ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ И ПОЛЕЗНЫЕ АДРЕСА................... 61

ТЕЛЕФОНЫ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ.................................................... 64

 

 

Государственный Гимн Российской Федерации

Гимн — это главная песня страны.

Слово гимн — греческое и означает

ВОСХВАЛЕНИЕ

Россия — священная наша держава, Россия — любимая наша страна. Могучая воля,великая слава — Твоё достоянье на все времена! Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой! От южных морей до полярного края Раскинулись наши леса и поля. Одна ты на свете! Одна ты такая — Хранимая Богом родная земля! Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой!

Автор слов Сергей Михалков, 2000 г.

Композитор Александр Александров, 1936 г.

Широкий простор для мечты и для жизни Грядущие нам открывают года. Нам силу даёт наша верность Отчизне. Так было, так есть и так будет всегда!

Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОССИЯ

(Российская Федерация)

(7

Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, расположенное в Восточной Европе и Северной Азии. Россия занимает первое место в мире по территории и девятое ме- ности

селение — 146 млн. чел., территория — 17 125 407 км.

ава государства — Президент. В мае 2012 года пост резидента Российской Федерации занял В.В. Путин.

В составе Российской Федерации находятся 85 субъектов. Столица — Москва.

Государственный язык — русс 5ремя — на территории России установлено 9 часовых зон. Псковское время — время часовой зоны, в которой расположена

^г * ское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах.

Денежная единица — российский рубль. 1 рубль = 100 копеек.

Телефоны:

Телефонный код России: +7.

Коды г. Москвы: 499, 495.

Единый номер службы спасения: 112.

Не делай ничего постыдного ни в присутствии других, ни втайне. Первым твоим законом должно быть уважение к себе самому.

Пифагор Самосский

Дорогой юный друг!

Ты держишь в руках брошюру «Наши права и обязанности: изучаем вместе», которая ответит на многие правовые вопросы и предостережет тебя — подростка от конфликта с законом, даст советы, как не стать правонарушителем или жертвой преступления. Эту небольшую брошюру мы старались написать доступным языком, чтобы каждый, даже тот, кто не имеет юридической подготовки, смог, во-первых, самостоятельно понять действующие правовые нормы, а во- вторых, разобраться в возникшей проблеме.

В брошюре разъясняется, какие права и обязанности есть у тебя — несовершеннолетнего в семье, в школе, на отдыхе, рассмотрены причины некоторых конфликтных ситуаций, а также представлены правовые средства защиты.

К сожалению, в обществе нередко нарушаются права детей, а многие из вас не всегда знают, как поступить в трудной ситуации, как самостоятельно защитить свои права. Иногда трудно разобраться в том, что можно делать, а что нет и за какие проступки последует наказание не толь
ко от взрослых, но и от государства. И основная причина этому — именно незнание своих прав и обязанностей.

Помни, чем больше ты знаешь о законах, о своих правах и обязанностях, тем меньше вероятность твоего попадания в сложную жизненную ситуацию.

Данная брошюра может быть полезна как учащимся, так и их родителям.

Цель брошюры не только сформировать общие представления о твоих правах, но и показать, что, нарушив закон, ты обязательно понесешь юридическую ответственность: материальную, уголовную, административную, дисциплинарную (до определенного возраста ты можешь быть освобожден от нее, но тогда она возлагается на твоих родителей или законных представителей).

Благодаря этой брошюре ты получишь полезную информацию, которая поможет тебе стать осведомленным человеком, знающим законы, свои права и умеющим этими правами пользоваться, а также соблюдать запреты и исполнять обязанности, она научит отстаивать нарушенные права законным путем.

Изучи брошюру сам, возьми ее с собой, покажи друзьям и знакомым!

 

ГЛАВА I. ЧТО ТАКОЕ ЗАКОН?

Закон есть высшее проявление человеческой мудрости, использующее опыт людей на благо общества

Сэмюэл Джонсон

Закон — это принятые в обществе, государстве правила поведения. Закон фиксирует права и формулирует запреты и обязательно должен выполняться.

В широком смысле закон — это все нормативные правовые акты^[1] и общеобязательные правила. Законы создаются компетентными органами государственной власти и в силу этого являются обязательными для исполнения всеми гражданами государства.

В ранг закона (в которых содержатся правовые нормы) возводятся те правила, которые отражают волю и интересы народа страны, не противоречат им. Они должны быть установлены и охраняемы государством. Законами регулируются отношения между людьми в обществе, на производстве и на улице, в школе и в семье. Законом определяются не только правила, но также наказания для тех, кто не следует установленным правилам поведения. Неисполнение правовой нормы влечет разные неблагоприятные последствия. Государство, от имени которого в нашей повседневной жизни выступают и действуют различные государственные органы и учреждения, требует от своих граждан исполнения законов. Естественно и все государственные органы, должностные лица, общественные объединения в своей деятельности также обязаны подчиняться требованиям закона — это есть верховенство закона.

Q Таким образом, закон — это нормативный правовой акт, содержащий обязательные пра- сэ вила поведения в обществе, принятый высшим государственным органом или в порядке референдума, имеющий верховенство и прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Основной закон нашего государства — это Конституция Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Дата принятия Конституции
Российской Федерации

• Конституция, которая действует по сегодняшний день была

принята -12 декабря 1993 г.

• Вступила в силу в день её

 

Конституция дает человеку возможность не чувствовать себя чужим в собственной стране, и ощущать себя ее гражданином с определенными правами и обязанностями. Кроме Конституции существуют и другие нормативные правовые документы, которые вас охраняют: «Конвенция о правах ребенка», «Семейный кодекс Российской Федерации», «Гражданский кодекс Российской Федерации», «Трудовой кодекс Российской Федерации», «Уголовный кодекс Российской Федерации» и др.

Ни один правовой документ, будь то Федеральный закон или Указ Президента, не должны противоречить требованиям и нормам, отраженным в Конституции.

ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

§1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

q|                                                                                                      |р

Немного истории

В Элладе граждане, достигшие совершеннолетия, давали клятву:

«И я буду слушаться властей и повиноваться установленным законам.

И если кто-нибудь будет отменять законы или не повиноваться им,

я не допущу этого, но буду защищать их один и вместе со всеми»

Ч____________________________________________ |Г

Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус человека как гражданина России. Правовой статус человека — совокупность его прав и обязанностей. Быть гражданином России — это значит: иметь права, установленные юридическими нормами; получать от государства гарантии соблюдения прав; быть государству в чем-то обязанным.

Конституция Российской Федерации высоко подняла статус человека: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». И в связи с этим закрепила обязанность государства — признавать, соблюдать и защищать его права и свободы (ст. 2).

О

                        Право — система правил поведения, приня

тых государством для управления обществом, за нарушение которых налагаются меры принуждения.

Основные права и свободы человека (гражданина) являются правами естественными, т.е. принадлежащими человеку от рождения в соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации независимо от пола, возраста, расы, национальности и вероисповедания. Каждый человек имеет и сохраняет эти права от рождения и до конца своих дней. Мы пользуемся своими правами, не задумываясь об их природе, они становятся естественным состоянием человека.

Предоставленное государством право — это, прежде всего определенная свобода поведения человека. От человека самого зависит, воспользуется он этим правом или нет.

Права имеют определенную законом меру, границу, выход за пределы которой означает злоупотребление правом и запрещается законом. Это закреплено в Конституции Российской Федерации в части 3 ст. 17: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Указанный конституционный принцип нельзя забывать, надо помнить, что он действителен для всех случаев жизни.

Закон предусматривает и защиту прав человека от их нарушений. Обязательность исполнения правил поведения в обществе обеспечивается государственным принуждением (угроза наказания). Угроза наказания исходит от государственной власти и приводится в исполнение его органами, обычно судами. Правовые нормы регулируют только внешнее поведение человека, диктовать человеку, о чем ему думать или во что ему верить, они не могут.

ДАВАЙТЕ РАЗБЕРЕМСЯ, КАКИЕ ПРАВА
ЕСТЬ У ЧЕЛОВЕКА

Одним из основных прав человека является право человека на жизнь и на всё то, что служит её сохранению и развитию — право на личную неприкосновенность, свободу мысли, совести и религии, убеждений и др.

Права человека, как мы уже знаем, принадлежат ему от рождения, их так и называют: естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые. Никто не может посягать на права человека — ни государство, ни общество, ни отдельные люди.

Права человека носят всеобщий характер — они основаны на принципе равноправия, т. е. равного объёма прав для каждого человека. Это значит, что мера свободы одинакова для всех и ни у кого нет никаких привилегий в сфере права. Ни один человек в силу его субъективных (индивидуальных) особенностей — расы, национальности, веры, языка, пола, социального положения — не может быть ущемлён в правах.

В жизни порой возникают такие обстоятельства, которые могут подвести вас к совершению правонарушения. Как выбрать правильный путь? Зная закон, свои права и обязанности, вы можете принять правильное решение - всегда быть законопослушным гражданином. В противном случае придется понести наказание за противоправные действия.

И

 Запомните: незнание закона не освобождает от ответственности.

Поэтому внимательным образом ознакомьтесь с правовыми положениями, представленными ниже, это именно те знания, которые вам помогут выбрать правильный путь в жизни!

§2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В данном разделе мы привели основной перечень ваших прав и обязанностей, а также обозначили юридическую ответственность в зависимости от возраста.

И

 Запомните: правовой статус — это ваше положение в мире права. По мере взросления вы словно поднимаетесь вверх по лестнице: получаете новые возможности, набираетесь опыта, а значит, — приобретаете новые права, обязанности и ответственность. Так меняется ваш правовой статус.

О правах детей и подростков говорится в законодательстве об образовании, в законодательстве трудовом, гражданском, уголовном, процессуальном (уголовном и гражданском).

Определенными правами, как было сказано выше, человек обладает уже с рождения, но по достижении 10, а особенно 14 и 16 лет их объем сильно увеличивается. Но вместе с правами возрастают также ваши обязанности и ответственность.

 

 

Раскроем основные права и обязанности детей,
в зависимости от возраста

Ребёнок от момента рождения до 6 лет имеет ПРАВО

>    на имя, отчество, фамилию;

>    знать своих родителей, жить и воспитываться в семье (если это не противоречит интересам ребенка);

>    на гражданство;

>    на заботу и воспитание родителями (или лицами, их заменяющими);

>    на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства;

>    выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;

>    на защиту своих прав и законных интересов родителями (лицами, их замещающими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом;

>    иметь на праве собственности имущество (полученное в дар или в наследство, а также приобретенное на средства ребенка);

>    на самостоятельное обращение в орган опеки и попечительства за защитой своих прав.

ОБЯЗАННОСТИ

>    слушаться родителей и лиц, их заменяющих;

>    принимать их заботу и воспитание, за исключением случаев пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации;

>    соблюдать правила поведения, установленные в воспитательных и образовательных учреждениях, дома и в общественных местах.

>    по мере взросления ребенок приобретает все новые права, которые остаются с ним, пока он не станет взрослым и получит всю полноту прав и обязанностей.

С 6 лет добавляются

ПРАВА

>    самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (купить мороженое, поменяться с друзьями игрушками);

>    совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации (можно принять практически любой подарок, кроме квартиры и автомобиля и т.д.);

>    сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Например, самостоятельно распоряжаться деньгами, которые дали родители (если родители дали деньги на игрушки или мороженое, то можно самостоятельно решить, купить их или положить деньги в копилку).

ОБЯЗАННОСТИ

>    слушаться родителей и лиц, их заменяющих, принимать их заботу и внимание (за исключением случаев пренебрежительного, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения или оскорбления);

>    получить основное общее образование (9 классов);

>    соблюдать правила поведения, установленные в воспитательных и образовательных учреждениях, дома и в общественных местах.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

>    перед преподавателями, администрацией учебного заведения;

>    за совершение общественно опасных действий, бродяжничество, уклонение от учебы, пьянство — вплоть до направления комиссией по делам несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

С 8 лет добавляются ПРАВО

>    на участие в детском общественном объединении. ОБЯЗАННОСТИ

>    соблюдать устав школы и правила детского общественного объединения.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

>    перед детским общественным объединением и его участниками.

В специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них принимаются для содержания, воспитания и обучения лица в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующие специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей (ч.2 ст. 15.Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

С 10 лет добавляются ПРАВА

>    на учет мнения ребенка при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации, далее — СК РФ);

>    быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;

>    давать согласие на изменение своего имени и фамилии (ст. 59, 134 СК РФ), на восстановление в родительских правах кровных родителей (ст.72 СК РФ), на усыновление или передачу в приемную семью (ст. 132 СК РФ).

С 14 лет добавляются ПРАВА

>    самостоятельно обращаться в суд для защиты своих прав в определенных случаях (ст. 56 СК РФ);

>    требовать отмены усыновления (ст. 142 СК РФ);

>    давать согласие на изменение своего гражданства (глава 5 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»);

>    требовать установления отцовства в отношении своего ребенка в судебном порядке (ст. 62 СК РФ);

>    работать (работники в возрасте до шестнадцати лет) не более 24 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать половины данной нормы (ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации, далее — ТК РФ);

>    заключать любые сделки с согласия родителей, лиц, их заменяющих;

>    самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;

>    самостоятельно осуществлять права автора произведений науки, литературы или изобретения, или другого результата своей интеллектуальной деятельности;

>    вносить вклады в кредитные организациии распоряжаться ими (ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ);

>    управлять велосипедом при движении по дорогам, учиться вождению мотоцикла;

>    участвовать в молодежном общественном объединении. ОБЯЗАННОСТИ

>    получить паспорт гражданина Российской Федерации (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации);

>    выполнять трудовые обязанности в соответствии с условиями контракта, правилами учебного и трудового распорядка и трудовым законодательством;

>    соблюдать устав школы, правила молодежного общественного объединения.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

>    исключение из школы за совершение правонарушений, в том числе грубые и неоднократные нарушения устава школы;

>    самостоятельная имущественная ответственность по заключенным сделкам;

>    возмещение причиненного вреда;

>    ответственность за нарушение трудовой дисциплины;

>    уголовная ответственность за отдельные виды преступлений (лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения — ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее — УК РФ).

С 16 лет добавляются ПРАВА

>    работать (работники в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет) не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от получения образования время, не может превышать половины данной нормы (ст. 92 ТК РФ);

>    быть членом кооператива (ст. 26 ГК РФ);

>    вступать в брак при наличии уважительных причин с разрешения органа местного самоуправления (в некоторых субъектах Российской Федерации законом может быть установлен порядок вступления в брак с учетом особых обстоятельств до 16 лет (ст. 13 СК РФ));

>    управлять транспортными средствами категории «M» и подкатегории «A1» (мопеды и легкие квадрициклы, мотоциклы) при движении по дорогам, учиться вождению автомобиля (п.2 ст. 26 Федерального Закона

от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»);

>    быть признанным полностью дееспособным (получить все права 18-летнего) по решению органа опеки и попечительства (с согласия родителей) или суда (в случае работы по трудовому договору или занятия предпринимательской деятельностью с согласия родителей (ст. 27 ГК РФ)).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

>    ответственность за административные правонарушения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее — КоАП РФ);

>    ответственность за совершение всех видов уголовных преступлений (ст. 20 УК РФ).

С 17 лет добавляется ОБЯЗАННОСТЬ

>    встать на воинский учет (пройти комиссию и получить приписное свидетельство).

О

Б 18 лет человек становится полностью дееспособным, т.е. может иметь и приобретать сэ своими действиями все права и обязанности, а также нести за свои действия полную ответственность.

Итак, как вы поняли, ваши права «растут» вместе с вами, по мере вашего взросления их становится все больше, и у вас все больше поводов заявить — имею право! И это не только права и свободы, данные вам от рождения, но также права, предоставленные вам в соответствии с законами нашей страны. Но нельзя забывать и об ответственности, которая также возрастает вместе с правами. Без этого невозможно существование правового государства. О том, к каким последствиям могут привести несовершеннолетних нарушения законов, и пойдет речь в следующей части нашей брошюры.

 

ГЛАВА III. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§3. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

У того, кто решит изучить все законы, не останется времени их нарушать

Иоганн Вольфганг Гёте

Мы уже знаем, что закон устанавливает общие и равные для всех нормы поведения и права. Все граждане равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Кроме личных прав, законы охраняют общественные интересы. Предоставляя своим гражданам свободу действий, государство с помощью законов устанавливает и пределы этой свободы. Эти пределы определяются необходимостью защиты прав других граждан и общественных интересов.

Наши права заканчиваются там, где начинается нарушение прав другого человека.

Закон — это правило общественного поведения, установленное государственной властью, которая требует его соблюдения, а не просто просит или советует. Как говорили еще в древности: «Закон суров, но это — закон». Если человек уклоняется от закона, совершает правонарушение, то он привлекается к юридической ответственности. Но у каждого человека есть выбор, что лучше: нарушить закон и за это понести юридическую ответственность или отказаться от совершения правонарушения и остаться законопослушным гражданином.

Правонарушение

Правонарушение — это такое поведение (поступки) людей, которое противоречит правовым нормам и наносит вред обществу. Противоправность правонарушения выражается в нарушении установленного запрета или неисполнении обязанности совершить определённые действия. Это нарушение правового приказа, установленного государством запрета определенного поведения, неповиновение государственной власти.

Правонарушением признается отклонение не от любого правила поведения, а лишь от такого правила, которое предусмотрено или запрещено нормами права.

Правонарушениями не могут быть мысли, чувства людей, какими бы нехорошими они ни были, до тех пор пока они не выразились в конкретных противоправных действиях. Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные обязанности, предусмотренные нормой права, но не совершил (не оказал помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, если он обязан был это сделать, не выполнил служебные обязанности, не заплатил налоги и т. п.).

Правонарушение совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом. Вменяемое лицо — это физическое лицо, которое по возрасту и состоянию психического здоровья может осознавать свои действия и руководить ими во время совершения правонарушения. Правонарушитель должен осознавать свой поступок, отдавать себе отчет о его результатах, понимать, что он должен отвечать за него. Все это составляет понятие деликтоспособности — способности субъекта самостоятельно осознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные действия и нести за них юридическую ответственность. Основные признаки правонарушения:

>    действие или бездействие;

>    противоправность поведения (при этом не имеет значения тот факт, что правонарушитель не знает требований закона);

>    виновное поведение человека;

>    причинение вреда обществу, государству, гражданам либо создание угрозы наступления такого вреда;

>    совершение деяния достигшим определенного возраста и вменяемым лицом.

Таким образом, правонарушение — это (1) деяние, т.е. действие или бездействие, которое нарушает правовые нормы, (2) которое совершается вменяемым лицом, достигшего определенного возраста,(3) по вине этого лица, т.е. по умыслу или неосторожности, (4) которое опасно для общества, поскольку наносит вред окружающим.

Не могут быть субъектами правонарушения вещи, предметы, а также дикие и домашние животные.

иГ"                                                                                           " Ь

Немного истории

В истории известны случаи, когда субъектами правонарушений в Средние века признавались животные - свиньи, быки, кошки, которых судили по всем правилам юридической процедуры, назначали наказание и публично приводили его в исполнение

_____________________________________________ |Г

Надо заметить, что не всякое причинение вреда является правонарушением. В законе установлены отдельные случаи, когда формально подпадающее под признаки правонарушения деяние является полезным или, во всяком случае, не опасным для общества и потому не является правонарушением. Это относится, например, к необходимой обороне, крайней необходимости, причинению вреда при задержании правонарушителя, неисполнению явно незаконного приказа, предусмотренным нормами УК РФ.

Не считаются правонарушениями внешне подпадающие под его признаки деяния, совершенные малолетними, психически больными людьми. Лица, признанные невменяемыми, не привлекаются к юридической ответственности и подлежат принудительному лечению. За вред, причиненный детьми, отвечают их законные представители — родители, опекуны.

Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки.

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом.

Проступки — это противоправные деяния, которое характеризуются меньшей степенью социальной опасности. В зависимости от объекта правонарушения, наносимого ущерба и характера санкций они подразделяются на административные, дисциплинарные, а также гражданскоправовые (их часто называют деликтами).

Юридическая ответственность

Совершение правонарушения влечет за собой юридическую ответственность.

Q

 Юридическая ответственность наступает в результате нарушения предписаний правовых сэ норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Она определяется государством и применяется его компетентными органами.

Основная обязанность любого, в том числе несовершеннолетнего, гражданина — соблюдать законы и не совершать правонарушений, а также не нарушать прав и законных интересов других лиц. За невыполнение этой обязанности правонарушитель привлекается к юридической ответственности. Эта ответственность зависит от возраста и тяжести совершённого поступка.

Такая ответственность есть реакция государства на совершенное общественно опасное деяние. Поэтому виды юридической ответственности определяются в соответствии с видами правонарушений. Преступления влекут уголовную ответственность, а проступки — соответственно административную, дисциплинарную и гражданско-правовую.

§4. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение работником (сотрудником, служащим) по его вине возложенных на него функциональных (трудовых) обязанностей.

Дисциплинарные проступки — это нарушения дисциплины, т.е. установленного правом порядка деятельности определенного коллектива (трудового, служебного, воинского, учебного). В качестве примеров можно привести нарушение правил внутреннего трудового распорядка (опоздание, появление на работе в нетрезвом виде и др.), дисциплинарного воинского устава (самовольное оставление

Q

 части, невыполнение воинского приказа и др.).

Дисциплинарная ответственность к несовер- сэ шеннолетним применяется, если он уже работает по трудовому договору.

Наступает она за нарушение трудовой дисциплины (опоздание, невыполнение своих обязанностей и т.д.). Существуют только три формы дисциплинарной ответственности:

>    замечание

>    выговор

>    увольнение.

Не может наступать дисциплинарная ответственность в виде удержаний из заработной платы или в иных формах. Однако если несовершеннолетний причинит вред имуществу работодателя, может наступить материальная ответственность в форме возмещения ущерба.

§5. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Гражданско-правовые нарушения (деликты) — это причинение материального или морального ущерба посредством нарушения определенного правового установления или запрета, в результате чего возникает новое обязательственное правоотношение (заключение противозаконной сделки, неисполнение договора, нарушение авторских прав и др.).

Какие гражданско-правовые нарушения может совершить подросток?

Это, например, повреждения в подъездах домов, нанесение ущерба целостности автомобилей и другие правонарушения, приводящие к нанесению материального ущерба.

0

            Ответственность за нанесение материального ущерба может быть различной в зависимо- сэ сти от характера и размеров ущерба.

Гражданско-правовая ответственность выражается в обязанности возместить причиненный ущерб. Позиция закона в отношении несовершеннолетних особая и зависит от разных условий. Главным является возраст несовершеннолетнего. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) определены две возрастные группы несовершеннолетних. В соответствии с этим решается вопрос об ответственности за причиненный вред.

Первая группа — это несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, вторая — несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный ребенком до 14 лет, т.е. малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине (ст. 1073 ГК РФ).

Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по его вине при осуществлении надзора.

Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

Если же родители (усыновители), опекуны умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Иное дело — ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 1074 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1074. ГК РФ ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, они несут самостоятельно. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации), эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине (ст. 1074 ГК РФ).

Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

В соответствии со ст. 1075 ГК РФ на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

О

Как мы видим, правонарушение влечет за собой юридическую ответственность и правовые сэ санкции. При гражданско-правовом нарушении санкции носят преимущественно имущественный, материальный характер.

При наложении гражданско-правовых санкций суд учитывает обстоятельства, о которых идет речь, когда правонарушение совершил малолетний или подросток в возрасте от 14 до 18 лет. В зависимости от всех этих обстоятельств ущерб будет возмещаться полностью или частично самим подростком или его родителями либо лицами (учреждениями), их заменяющими.

§6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность.

Административное правонарушение — это деяние менее опасное, чем преступление. Это не преступление, а проступок.

Административные проступки — это посягающие на общественный порядок, собственность, права и свободы

граждан, установленный порядок управления деяния, за которые установлена административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ (безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение противопожарных правил, мелкое хулиганство и т.д.).

Административные правонарушения влекут такие виды взыскания, как

>     предупреждение;

>     штраф;

>     исправительные работы;

>     административный арест;

>     лишение специального права (например, на управление автотранспортом) и др.

Эти взыскания применяются к лицам, совершившим следующие виды административных правонарушений:

>     жестокое обращение с животными;

>     повреждение транспортных средств общего пользования;

>     групповые передвижения с помехами для дорожного движения;

>     повреждение телефонов-автоматов, распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом виде в общественных местах;

>     мелкое хулиганство;

>     нарушение правил дорожного движения;

>     нарушение порядка обращения с оружием;

>     правил пограничного режима и др.

Административная ответственность наступает по достижении 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ).

Не все административные наказания, предусмотренные КоАП РФ, могут применяться к несовершеннолетним.

К несовершеннолетним, совершившим административное правонарушение, применяются виды административного наказания в виде

>    предупреждения;

>    административного штрафа.

К несовершеннолетним не может применяться административный арест.

В соответствии с частью 5 статьи 25.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности в виде штрафа, комиссия выясняет, есть ли у него самостоятельный заработок, так как при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Необходимо учитывать, что заработок — это вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику в соответствии с качеством его труда по установленным нормам или в соответствии с заключенным трудовым договором. Например, пенсия или стипендия, получаемая несовершеннолетним, заработком не является. Чаще всего несовершеннолетние, совершившие административные правонарушения, не имеют самостоятельного заработка, и штраф за них выплачивают их родители. Но это не означает, что несовершеннолетний освобождается от ответственности. В данном случае на родителя перекладывается только обязанность по уплате административного штрафа.

Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.

Согласно положениям ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. Законный представитель присутствует при опросе несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет только в случае необходимости. Определение наличия или отсутствия данной необходимости является полномочием лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

§7. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Преступление — виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания (часть 1 статьи 14 УК РФ).

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. Преступления влекут наиболее суровые наказания — лишение или ограничение свободы, исправительные работы, значительные штрафы.

Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет (ст. 87 УК РФ). Преступление обязательно влечет за собой реакцию государства, то есть наказание.

Что же такое наказание, и какие цели оно преследует? Ответы на эти вопросы содержатся в статье 43 УК РФ.

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемое по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничений прав и свобод этого лица. Наказание в уголовном праве является оценкой опасности деяния, признаваемого преступным, и применяется к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет, как самый суровый из правовых.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Уголовной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления сэ шестнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ).

Однако в отдельных случаях, когда совершается достаточно серьезное преступление, общественная опасность которого должна осознаваться в более раннем возрасте, уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 14 лет.

Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за:

>     убийство (ст. 105 УК РФ);

>     умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ);

>     умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ);

>     похищение человека (ст. 126 УК РФ);

>     изнасилование (ст. 131 УК РФ);

>     насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ);

>     кражу (ст. 158 УК РФ);

>     грабеж (ст. 161 УК РФ);

>     разбой (ст. 162 УК РФ);

>     вымогательство (ст. 163 УК РФ);

>     неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ);

>     умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая ст. 167 УК РФ);

>     террористический акт (ст. 205 УК РФ);

>     захват заложника (ст. 206 УК РФ);

>     заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ);

>     хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья ст. 213 УК РФ);

>     вандализм (ст. 214 УК РФ);

>    незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ);

>    незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ);

>    хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ);

>    хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ);

>    приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ).

§8. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ, НАЗНАЧАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:

>    штраф;

>    лишение права заниматься определенной деятельностью;

>    обязательные работы;

>    исправительные работы;

>    ограничение свободы;

>    лишение свободы на определенный срок.

Согласно ч. 2 ст. 87 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, вместо наказания могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, либо они могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

>    предупреждение;

>    передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

>    возложение обязанности загладить причиненный вред;

>    ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами «б» и «г» части второй данной статьи, устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет — при совершении преступления средней тяжести.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Так что несовершеннолетние, совершившие преступление, но освобожденные от уголовной ответственности или наказания с применением к ним принудительных воспитательных мер, не должны упустить свой шанс, даваемый им законом. Шанс этот — в строгом соблюдении назначенной воспитательной меры. В противном случае грозит замена на меру уголовного наказания.

Иные меры, применяемые к несовершеннолетним

Если несовершеннолетний в возрасте 11 лет и старше совершил уголовно наказуемое деяние, но ещё не достиг возраста уголовной ответственности либо совершил преступление средней тяжести, но был освобождён судом от наказания он может быть помещен в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа. Это делается на основании постановления судьи или приговора суда. Максимальный срок, на который несовершеннолетний может быть туда направлен — 3 года. Эта мера юридически считается не наказанием, а особой формой воспитания несовершеннолетних.

Несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, могут быть также направлены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Там они содержатся, по общему правилу, не более 30 суток.

К несовершеннолетним, содержащимся в специальных образовательных учреждениях, могут применяться такие меры взыскания, как предупреждение, выговор и строгий выговор.

Ещё одной мерой, применяемой к несовершеннолетним, является исключение из образовательного учреждения (школы, училища и т. д.). По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков (грубые и неоднократные нарушения устава учреждения или совершение противоправных действий), предусмотренных законом, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

 

ГЛАВА IV. Я - ГРАЖДАНИН

§9. ПОЛУЧЕНИЕ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Паспорт гражданина Российской Федерации — это основной документ, удостоверяющий личность гражданина России на территории Российской Федерации. Этот документ обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Для выездов за пределы России гражданам России выдаётся заграничный паспорт.

Способы подачи заявки:

>     лично

>     через законного представителя

>     через Многофункциональные центры государственных услуг (МФЦ)

Способы получения результата:

>     лично

>     адрес предоставления в электронном виде:

http://www.fms.gov.ru/

Документы, необходимые для получения услуги

>     Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П,

>     Свидетельство о рождении

В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о
рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС на территории Российской Федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.

Две личные фотографии

(идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.

Реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины

Банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины указаны на всех официальных интернет-сайтах территориальных органов ФМС России соответствующих регионов Российской Федерации (http://www.fms.gov.ru)

Уплата государственной пошлины

За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации — 300 рублей.

Результат оказания услуги Получение паспорта гражданина Российской Федерации,

удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

от 14 лет > от 20 лет > от 45 лет " width="100" hspace="15" height="79" align="left">Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: до достижения 20-летнего возраста; до достижения 45-летнего возраста; бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней с момента наступления обстоятельств, подлежащих для замены паспорта.

И

 Ответственность за несвоевременную подачу документов о выдаче, замене паспорта предусмотрена статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

§10. ТРУДОУСТРОЙСТВО ПОДРОСТКОВ

Чем регулируется трудоустройство подростков?

Согласно ст.ст. 8, 24 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» никто не имеет права принуждать несовершеннолетнего к принудительному или обязательному труду, и каждый ребенок без всякой дискриминации имеет право на защиту со стороны семьи, общества и государства. Российское законодательство, в том числе связанное с трудоустройством несовершеннолетнего, не должно противоречить указанному Международному пакту.

С учетом международно-правовых актов в России в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку до 18 лет гарантировано вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск, льготы, ежегодный медицинский осмотр, квотирование рабочих мест для трудоустройства и другие льготы.

Трудоустройство несовершеннолетних регулируется 42 главой Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и иными смежными статьями. Труд подростков регулируется ст.ст. 63, 94, 242, 265-272 ТК РФ. Согласно им принимать на работу можно лиц, которые уже достигли шестнадцатилетнего возраста. В особых случаях можно заключить трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью с лицом, получившим общее образование или получающим общее образование и достигшим возраста пятнадцати лет.

Относительно четырнадцатилетних закон гласит, что с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Что касается участия в киносъемках, театральных представлениях и концертной деятельности, то здесь возрастных ограничений нет, но есть большое количество специфических правил относительно организации процесса, которые требуют неукоснительного соблюдения.

К трудоустройству несовершеннолетних предъявляются более жесткие требования по сравнению с трудоустройством совершеннолетних. Трудоустройство несовершеннолетних граждан регулируется Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом от 12.04.2011 № 302н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и другими нормативными актами. Отдельно следует упомянуть о приказе от 12.02.2013 № 58н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».

Не забывайте о том, что при заключении договора впервые должна быть оформлена трудо-

= вая книжка.

Сколько может работать подросток?

Для несовершеннолетних работников продолжительность ежедневной работы (смены) составляет (ст. 94 ТК РФ):

>    в возрасте от 15 до 16 лет — не более 5 часов;

>    в возрасте от 16 до 18 лет — не более 7 часов.

Для несовершеннолетних работников, которые обучаются по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) составляет (ст. 94 ТК РФ):

>    в возрасте от 14 до 16 лет — не более 2,5 часа;

>    в возрасте от 16 до 18 лет — не более 4 часов.

Какие документы нужны для трудоустройства?

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на трудоустройство 14-летних граждан:

>    письменное согласие родителей (или опекунов) на трудоустройство;

>    справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья несовершеннолетнего с формулировкой «здоров, легкий физический труд не противопоказан»;

>    справка учебного заведения, в котором обучается несовершеннолетний, о режиме его обучения, с печатью и указанием класса и смены обучения (первая или вторая);

>    копия паспорта (свидетельства о рождении). Перечень документов, необходимых для трудоустройства 15—17-летних граждан

>    справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья несовершеннолетнего с формулировкой «здоров, легкий физический труд не противопоказан»;

>    справка учебного заведения, в котором обучается несовершеннолетний, о режиме его обучения, с печатью МОУ и указанием класса и смены обучения (первая или вторая);

>    копия паспорта (свидетельства о рождении).

Как должны платить подростку?

Статья 271 ТК РФ устанавливает следующую оплату труда работников в возрасте до 18 лет:

>    при повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы;

>    работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

При сдельной работе — труд оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Какая же продолжительность отпуска у несовершеннолетних работников?

В статье 267 ТК РФ определено, что работникам в возрасте до восемнадцати лет отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Оплачиваемый отпуск может предоставляться работникам в возрасте до 18 лет и до истечения 6 месяцев непрерывной работы по их заявлению (ст. 122 ТК РФ).

Работникам в возрасте до 18 лет статьей 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, а статьей 125 не допускается их отзыв из отпуска. Кроме того, работникам в возрасте до 18 лет не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (ст. 126 ТК РФ)).

Будет ли у подростка трудовая книжка?

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих у нанимателя свыше 5 дней, если работа в этой организации является для работника основной.

Какова материальная ответственность несовершеннолетнего?

Полная материальная ответственность на несовершеннолетнего возлагается с учетом ограничения, установленного законодательством Российской Федерации. Именно данное ограничение не допускает заключения с несовершеннолетним работником договора о полной материальной ответственности.

Часть 3 ст. 242 ТК РФ устанавливает полную материальную ответственность работника в возрасте до 18 лет только в следующих случаях:

>    умышленное причинение ущерба;

>    причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

>    причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

§11. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Среди всех дел нельзя найти ничего столь важного, как власть законов, которая распределяет в порядке божественные и человеческие дела и изгоняет всяческую несправедливость

Император Юстиниан

В правовом государстве на первом месте находятся интересы подрастающего поколения, проблемы его защиты и нормального развития, поэтому значительное количество норм законодательства Российской Федерации направлено на охрану прав несовершеннолетних.

Большую роль в деле защиты детства сыграла Декларация прав ребенка, провозглашенная в 1959 году Генеральной Ассамблеей ООН. Ее содержание было призывом к добру, справедливости в отношении детей.

Декларация о правах ребенка провозглашает следующий принцип: ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена социальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства.

Конвенция о правах ребенка — это главный международный документ, закрепляющий права детей и защищающий их интересы. Конвенция принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г., обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.

Конвенция о правах ребенка содержит требование защищать детей от всех видов насилия. Установленные Конвенцией нормы раскрывают конкретно именно права ребенка, а не просто человека. В соответствии с демократическими нормами Конвенции ребенок (а таковым ООН считает каждого, кому не исполнилось 18 лет) с момента рождения отнюдь не беззащитен перед возможными жестокостью, несправедливостью, эксплуатацией, духовным угнетением и т.д. и имеет личные, социальные, культурные и политические права (сорок две статьи Конвенции называют более 30 прав ребенка). Конвенция как юридический документ представляет собой международное соглашение, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились.

Конституционная защита детства в нашей стране соответствует международным актам по правам человека и свидетельствует о том, какое большое значение придается у нас семье и детям. Защита детства осуществляется в России путем принятия самых разнообразных законов.

В Семейном кодексе Российской Федерации (СК РФ) глава 11 посвящена правам ребенка (правам несовершеннолетних детей). Эти права родители должны знать, ведь в числе их собственных обязанностей есть и защита этих прав, поскольку родители — это законные представители своих детей. И уж конечно, они не должны сами нарушать их права.

Уголовный закон, согласно статье 2 УК РФ, ставит своей задачей охрану личности, прав и свобод граждан, всех форм собственности, общественного строя, политической и экономической систем страны и всего правопорядка от преступных посягательств.

В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации государство должно создать систему органов, обеспечивающих интересы ребенка и защищающих его. Эта система должна быть эффективной. Дополнительно к этому общему обязательству государство несет перед ребенком обязательства в разных областях — оно обязано создать ребенку условия для определенного уровня жизни, необходимого для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, в том числе обеспечить ему образование, дополнительную защиту в случае необходимости.

Статья 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Q

 Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, рели- сэ гии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на защиту, которая требуется в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г., развивая положение п. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации о том, что детство находится под защитой государства, не просто называет права детей, а устанавливает основные гарантии их в России на основе Конституции, норм международного права, нормативных правовых актов Российской Федерации и регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией прав детей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»:

ГГ) Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

[2 | Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка.

2 Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

l4 Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей.

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитании является равным правом и обязанностью родителей. Развивая это положение, статья 63 СК РФ устанавливает ответственность родителей за воспитание и развитие детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Кроме того, статья 65 СК РФ содержит положение о том, что «при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей».

Q

 Предоставляя родителям, широкие родительские права в отношении своих детей, государ- сэ ство, по общему правилу, не вмешивается в сам процесс осуществления родительских прав. Однако при этом государство ставит свои условия, главное из которых заключается в недопустимости осуществления родительских прав в противоречии с интересами детей.

Реально обязанности по воспитанию несовершеннолетнего основываются на положениях не только закона, но и договоров. При отсутствии родителей или их неспособности воспитывать и содержать детей их функции возлагаются на иных лиц: усыновителей (ст. 137 СК РФ); приемных родителей (ст. 152 СК РФ); иных родственников, заменяющих родителей (отчим, мачеха, брат, сестра, дедушка, бабушка и другие).

Особая опасность нарушений долга воспитателя требует, чтобы общественная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность, а также меры, предусмотренные законодательством о семье и о здравоохранении, сочетались в необходимых случаях с административно-правовым и уголовно-правовым воздействием.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе связанных с образованием детей, злоупотреблением родительскими правами служит основанием для лишения родительских прав — п. 2 ст. 56 СК РФ, делает акцент на предоставлении ребенку в таких случаях права самостоятельно обратиться за защитой своих прав.

Это касается в первую очередь органов опеки и попечительства, которые обязаны выслушать несовершеннолетнего, ознакомиться с его просьбой и принять необходимые меры. С просьбой о защите своих прав ребенок может обратиться также в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних: социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по телефону и др.

Очень часто права ребенка нарушаются в стенах дома, родными и близкими ребенка. Часто бывает, что по соседству с нами живут семьи, где права несовершеннолетних не соблюдаются. Порой, родители, сами того не подозревая, нарушают права своих детей. На практике дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не обращаются за защитой своих прав, но и стараются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения. Кроме этого, в жизни ребенка бывает много ситуаций, когда могут быть нарушены его права в школе, на улице и на отдыхе.

В связи с этим в п. 3 ст. 56 СК РФ установлено, что все должностные лица или граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства.

В Уголовном кодексе Российской Федерации выделены в отдельную главу преступления против семьи и несовершеннолетних. Законодатель тем самым подчеркивает значимость борьбы с ними для общества и государства, поэтому предусматривает определенные виды наказаний лицам, совершившим преступления против семьи и несовершеннолетних.

В главе 20 УК РФ «Преступления против семьи и несовершеннолетних» имеется восемь разных составов преступлений, посягающих на детей и подростков. Это -

Статья 150. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;

Статья 151. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий;

Я Статья 151.1. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции;

[4J Статья 153. Подмена ребенка;

К Статья 154. Незаконное усыновление (удочерение);

[б) Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения);

[71 Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего;

[8 Статья 157. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Стоит отметить, что в ряде статей УК РФ одно и то же преступление будет считаться более тяжким, если оно совершенно против несовершеннолетнего.

Например, это ст. 117 «Истязание», пункт «г» ч. 2 — в отношении заведомо несовершеннолетнего (т.е. когда истязателю было известно, что потерпевший — несовершеннолетний). И мера наказания преступнику будет выше, чем в случаях, когда потерпевшим оказывается взрослый.

Q

H самое главное, что нужно помнить: обеспечение прав детей — это обязанность взрослых, сэ которые несут полную ответственность за то, чтобы каждый ребенок мог свободно пользоваться своими правами.

ГЛАВА V. ЗАКОН - ТВОЙ ЗАЩИТНИК

§12. КАК ДЕЙСТВОВАТЬ В СИТУАЦИЯХ, ЕСЛИ В ШКОЛЕ ИЛИ В ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАРУШАЮТ ПРАВА РЕБЕНКА?

Если нарушены права ребенка, то взрослые и дети должны не молчать, а действовать:

>    если права ребенка нарушают его сверстники или другие дети, ребенок или его родители должны обратиться к учителю, воспитателю или другому человеку, который может оказать помощь;

>    если права ребенка нарушают учителя или другие взрослые, ребенок или его родители должны обратиться к руководству школы или другого учреждения, в котором были нарушены права ребенка;

>    если права ребенка нарушает школа или другое учреждение (учебное, оздоровительное, спортивное и т.д.), то ребенок или его родители могут обращаться с жалобой на нарушение своих прав в компетентные органы, в чей власти находится контроль и надзор над этим учреждением;

>    в любой из перечисленных ситуаций родители ребенка могут обращаться за помощью к профессиональным юристам, чтобы узнать больше о правах несовершеннолетних, чтобы разъяснить, на самом ли деле были нарушены права ребенка и что делать.

Помните: чем больше вы знаете о своих правах и обязанностях, тем меньше будет вероятность вашего попадания в сложную жизненную ситуацию.

§13. ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВЫ СТАЛИ ЖЕРТВОЙ ПРЕСТУПЛЕНИЯ?

Дорогие юные друзья, мир вокруг нас прекрасен и ярок. Но не забывайте, что в нем есть и зло, которого нужно остерегаться. Никто из нас не застрахован от того, что не станет жертвой преступников.

Как действовать в критической ситуации?

Напоминаем, какими должны быть действия гражданина в случае, если он подвергся нападению неизвестных.

Если в отношении вас совершено преступление, незамедлительно сообщите об этом по телефону 02 или по мобильному телефону 112. Звоните в полицию сразу же после совершившегося нападения, так как по «горячим следам» преступника найти легче. Назовите свою фамилию, имя, отчество и местонахождение. Обязательно дождитесь сотрудников полиции на месте происшествия.

Как можно подробнее и точнее изложите все, что с вами произошло. Чем больше вы вспомните деталей, тем успешнее будет поиск.

Помните: если потерпевшие не обращаются в полицию, то это порождает у преступника ощущение безнаказанности и поощряет его на новые «подвиги».

Постарайтесь запомнить внешность злоумышленника, его одежду, обувь. Обращайте внимание на наличие особых примет (борода, усы, родимые пятна, наколки, шрамы и т.д.), анатомические особенности (хромота и т.п.), дефекты речи и прочее. Любая деталь может помочь в ходе расследования. Как можно точнее определите направление, в котором скрылся преступник.

В случае, если есть свидетели, попросите их подождать вместе с вами до прибытия следственно-оперативной группы полиции. При невозможности свидетелям остаться на месте происшествия запишите их полные данные, информацию о месте жительства и номер контактного телефона.

Вы вправе обратиться с письменным или устным заявлением в дежурную часть любого отдела внутренних дел, где заявление зарегистрируют, выдадут вам талон-уведомление и опросят по существу проблемы. Кроме того, вы можете обратиться в ближайший участковый пункт полиции либо непосредственно к полицейским, осуществляющим охрану общественного порядка.

Часто в жизни мы сталкиваемся с трудностями и проблемами, осложняющими жизнь, которые порой нам кажутся непреодолимыми. Но стоит знать, что государство и общество создало учреждения и организации, способные помочь каждому ребенку в любой ситуации. К их числу относятся:

>    центры социальной помощи семье и детям;

>    центры психолого-педагогической помощи населению;

>    центры экстренной психологической помощи по телефону;

>    социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

>    социальные приюты для детей;

>    центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

>    реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями и др.

В них работают люди, профессия которых — помогать другим. Надо понимать, что проблема без вашего участия не решиться. Надо вовремя обратиться в соответствующую организацию по месту жительства в своем городе и озвучить проблему. Квалифицированные специалисты ответят на ваши вопросы, подберут приемлемый вариант решения проблемы.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ПРАВА ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

>     Конвенция ООН о правах ребенка

>     Конституция РФ

>     Семейный кодекс РФ

>     Трудовой кодекс РФ

>     Гражданский кодекс РФ

>    Федеральный закон от 24.06.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

>    Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

>    Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

>    Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

ДЕТСКИЙ ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ И ПОЛЕЗНЫЕ АДРЕСА

Иногда в жизни ребенка могут происходить события, с которыми сложно справиться самому, и он не знает, к кому обратиться за помощью.

О

Есть возможность позвонить по телефону доверия, который работает круглосуточно, без сэ выходных и праздничных дней, и рассказать о своих проблемах и переживаниях.

В сентябре 2010 года в Российской Федерации Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с субъектами Российской Федерации введен единый общероссийский номер Детского телефона доверия

8-800-2000-122.

При звонке на этот номер в любом населенном пункте Российской Федерации со стационарных или мобильных телефонов дети в трудной жизненной ситуации, их родители, иные граждане могут получить экстренную психологическую помощь, которая оказывается специалистами уже действующих в субъектах Российской Федерации служб, представляющих услуги по телефонному консультированию и подключенных к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия.

Конфиденциальность и бесплатность — два основных принципа работы детского телефона доверия. Это означает, что каждый ребенок или родитель может анонимно и бесплатно получить психологическую помощь, причем тайна его обращения на телефон доверия гарантируется.

Также всегда можно обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Главным социальным предназначением института Уполномоченного по правам ребенка является улучшение положения детей в Российской Федерации, обеспечение соблюдения прав и свобод ребенка и восстановление нарушенных прав детей, в том числе путем осуществления независимого контроля за деятельностью органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц в части соблюдения ими прав и законных интересов несовершеннолетних.

Институт уполномоченных по правам ребенка представлен практически во всех субъектах Российской Федерации.

В целях оперативного реагирования на заявления обращение следует направлять Уполномоченному по правам ребенка региона, в котором затрагиваются права несовершеннолетнего/них.

Адрес уполномоченного вы можете найти на сайте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка http://www.rfdeti.ruв рубрике Контак- ты/Уполномоченный в вашем регионе.

Особо обращаем ваше внимание на существующий порядок рассмотрения обращений, согласно которому присланные вами обращения на имя Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка перенаправляются региональному Уполномоченному по правам ребенка.

Контакты: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д.7 стр. 1

Телефон: +7 (499) 251-41-40 Факс: +7 (495) 221-70-66

Адрес сайта: http://www.rfdeti.ru

Проблемами несовершеннолетних также занимается подразделение по защите прав ребёнка Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. «В случаях, связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты (инвалиды, престарелые, несовершеннолетние, лица, находящиеся в местах лишения свободы), Уполномоченный принимает активные меры в пределах своей компетенции, закрепленной Федеральным конституционным законом “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”».

Получить более подробную информацию о порядке приема заявителей можно по телефонам:

+7 (495) 607-19-22; +7 (495) 607-34-67

ТЕЛЕФОНЫ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ

Единый номер вызова экстренной помощи 112 должен использоваться только в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с угрозой жизни человека.

И

 Ни в коем случае не набирайте номер 112 ради игры или шутки — тем самым вы отвлекаете людей, которые в данный момент должны прийти на помощь тому, кто в этом по-настоящему нуждается! Кроме того, заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб — влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (ст. 19.13 КоАП РФ).

ПОМНИТЕ! ВЫЗОВ ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ БЕСПЛАТЕН.

 

 

Экстренный вызов с мобильного телефона номер 112.

Вызов с номера экстренного вызова 112 возможен:

>     при отсутствии денежных средств на вашем счету,

>     при заблокированной SIM-карте,

>     при отсутствии SIM-карты телефона,

Службы городской экстренной помощи (вызов с городского телефона):

1          — Пожарная охрана и спасатели

2           — Полиция

3           — Скорая помощь

4         — Аварийная служба газовой сети Службы экстренной помощи (Экстренный вызов с мобильного (сотового) телефона):

Если Ваш мобильный аппарат не поддерживает набор номеров, состоящих из двух цифр, при звонках в экстренные службы после номера службы необходимо набирать знак * 01* — Вызов пожарной охраны и спасателей 02* — Вызов Полиции 03* — Вызов скорой помощи 04* — Вызов аварийной службы газа Расширенный список телефонов для вызова экстренных служб с МТС, МЕГАФОН, БИЛАЙН, и других операторов сотовой связи.

Телефоны вызова этих служб действительны для
всех регионов РФ.

Вызов экстренных служб
с мобильных телефонов МТС

010 — Вызов пожарной охраны и спасателей

020 — Вызов полиции

030 — Вызов скорой помощи

040 — Вызов аварийной службы газа

Вызов экстренных служб с телефонов МЕГАФОН 010 — Вызов пожарной охраны и спасателей 020 — Вызов полиции

 

030 — Вызов скорой помощи 040 — Вызов аварийной газовой службы Вызов экстренных служб с сотовых телефонов Билайн

1              — Вызов пожарной и спасателей

2               — Вызов полиции

3               — Вызов скорой медицинской помощи

4               — Вызов аварийной газовой службы

Вызов экстренных служб с сотовых телефонов

Скай-Линк

901     — Спасатели и Пожарная охрана

902      — Полиция

903      — Скорая помощь

904      — Служба газа

Вызов экстренных служб с мобильных телефонов

TELE2

010 — Вызов пожарной охраны и спасателей

020 — Вызов полиции

030 — Вызов скорой помощи

040 — Вызов аварийной газовой службы

Вызов экстренных служб с телефонов U-tel

010 — Пожарная охрана и спасатели 020 — Вызов полиции 030 — Вызов скорой помощи 040 — Вызов газовой службы

Вызов экстренных служб с мобильных телефонов

Мотив

901     — Пожарные и спасатели

902      — полиции

903      — Вызов скорой помощи

904      — Вызов газовой аварийной службы

ДЛЯ ЗАМЕТОК

 

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

НАШИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ:
ИЗУЧАЕМ ВМЕСТЕ

Подростку (12-16 лет) о его правах, обязанностях и ответственности

из серии «Правовое просвещение населения»

Авторы-составители:

Э.И. Атагимова

начальник научно-исследовательского отдела
ФБУ НЦПИ при Минюсте России, кандидат юридических наук
И.Н. Федоров

член Президиума Ассоциации учителей права,
учитель истории, обществознания, права

Редактор:

Ю.В. Зудов

заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия
с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации,
кандидат исторических наук

Руководитель РИО Компьютерная верстка Литературный редактор, корректор

Подписано в печать 14.12.2015
Формат 60х84/16. Печать цифровая. Печ.л. 2,5.

Отпечатано в Федеральном бюджетном учреждении
«Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации»
г. Москва, Михалковская ул., д. 65. к. 1

 

---

^[1] Примечание: когда государство принимает ту или иную правовую норму, оно закрепляет её в официальном письменном документе - нормативном правовом акте.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

я «Правовое прос

ВО ВЗРОСЛУЮ ЖИЗНЬ

ПОДРОСТКУ (14—18 ЛЕТ)

О ЕГО ПРАВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

 

ФБУ НЦПИ при Минюсте России

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное бюджетное учреждение

«Научный центр правовой информации
при Министерстве юстиции Российской Федерации»

Серия «Правовое просвещение населения»

СТАРТ

ВО ВЗРОСЛУЮ ЖИЗНЬ

ПОДРОСТКУ (14—18 ЛЕТ)

О ЕГО ПРАВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ
И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Москва, 2015

Серия «Правовое просвещение населения»

Под общей редакцией
кандидата технических наук, доцента
А. В. Федичева,

директора Научного центра правовой
информации при Министерстве юстиции Российской Федерации

Под научной редакцией
кандидата юридических наук, доцента,

Заслуженного юриста РСФСР, первого заместителя Председателя Верховного Суда
Российской Федерации (в отставке)

В. И. Радченко

Автор-составитель
Е. В. Горбачёва

С77 Старт во взрослую жизнь : Подростку (14—18 лет) о его правах, обязанностях и ответственности / под ред. А. В. Федичева. — М. : ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2015. — 76 с. : ил. —

Серия «Правовое просвещение населения».

ISBN 978-5-901167-32-8

УДК 347.641 ББК 67.400.7

 

© ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2015

СОДЕРЖАНИЕ

ЛЕГКО ЛИ БЫТЬ МОЛОДЫМ........................................................ 7

ЗАКОН ЕСТЬ ЗАКОН..................................................................... 11

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОДРОСТКОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВОЗРАСТА............................................. 12

С РОЖДЕНИЯ ДО 18 ЛЕТ......................................................................................... 12

ПРАВА................................................................................................................... 12

Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ

Глава 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ...................................... 13

С 14 ЛЕТ..................................................................................................................... 15

ОБЯЗАННОСТИ.................................................................................................... 15

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ........................................................................................... 17

ПРАВА................................................................................................................... 20

С 15 ЛЕТ..................................................................................................................... 21

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ......................................................................................... 21

ПРАВА ................................................................................................................. 22

С 16 ЛЕТ..................................................................................................................... 23

ОБЯЗАННОСТИ .................................................................................................. 23

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ......................................................................................... 23

ПРАВА ................................................................................................................. 24

С 17 ЛЕТ..................................................................................................................... 26

ОБЯЗАННОСТИ .................................................................................................. 26

С 18 ЛЕТ..................................................................................................................... 26

ЗАКОН — ТВОЙ ПОМОЩНИК.................................................... 27

СЕМЕЙНАЯ ЖИЗНЬ................................................................................................. 27

Брачный вопрос..................................................................................................... 28

Отдельное проживание......................................................................................... 28

Обучение подростка............................................................................................. 28

Надо слушать маму.............................................................................................. 28

Забота о родителях............................................................................................... 29

УЧИТЬСЯ, УЧИТЬСЯ, УЧИТЬСЯ!.......................................................................... 29

Конфликтные ситуации......................................................................................... 30

Отчисление из образовательной организации..................................................... 30

Дисциплинарная ответственность обучающихся................................................ 30

ТРУД СОЗДАЛ ЧЕЛОВЕКА...................................................................................... 31

Оплата труда ....................................................................................................... 31

Охрана труда ....................................................................................................... 31

 

Защита трудовых прав......................................................................................... 31

Рабочее время и дисциплина труда.................................................................... 31

Запрещённые работы для несовершеннолетних................................................ 32

Летнее трудоустройство..................................................................................... 32

Медицинское обследование (осмотр)................................................................. 32

Dress code ............................................................................................................ 32

КРЕПЧЕ ЗА БАРАНКУ ДЕРЖИСЬ, ШОФЁР!......................................................... 32

БЕРЕГИ ЗДОРОВЬЕ СМОЛОДУ............................................................................. 33

ВРАГИ ТВОЕГО ЗДОРОВЬЯ................................................................................... 36

Наркотики............................................................................................................. 36

Курение................................................................................................................ 39

Алкоголь............................................................................................................... 40

DURA LEX — ЗАКОН СУРОВ. НАКАЗАНИЯ............................ 42

Юридическая ответственность............................................................................ 42

Уголовная ответственность................................................................................. 42

Административная ответственность................................................................... 43

Дисциплинарная ответственность....................................................................... 43

Материальная ответственность........................................................................... 43

Семейная ответственность.................................................................................. 43

Меры предупредительного воздействия ............................................................ 44

Меры пресечения ................................................................................................ 44

Правовосстановительные меры.......................................................................... 44

ПОДРОСТКИ и УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС..................................... 45

Уголовная ответственность несовершеннолетних ........................................... 46

ТЫ — уже ВЗРОСЛЫЙ или ещё РЕБЁНОК?............................... 49

Социальная зрелость.

Интеллектуальная взрослость

ЮНОСТЬ — ПОЗИТИВНАЯ ФАЗА РАЗВИТИЯ........................ 51

ДОВЕРЯЙ, но ПРОВЕРЯЙ............................................................. 53

Официальные источники опубликования........................................................... 54

Неофициальные источники правовой информации........................................... 54

РОССИЯ — СВЯЩЕННАЯ НАША ДЕРЖАВА.......................... 55

Россия — один из центров мировой науки и культуры..................................... 57

Дни воинской славы............................................................................................. 62

Государственные праздники Российской Федерации........................................ 62

ПРИЛОЖЕНИЯ

ЗДЕСЬ ТЕБЕ ПОМОГУТ............................................................... 63

ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИИ, РАБОТАЮЩИЕ С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ 63

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА    64

ЕДИНЫЕ НОМЕРА ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ........................................................... 65

ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ................................................................................................. 65

ПРАВОВЫЕ РЕСУРСЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ.............................. 67

ПРАВОВЫЕ АКТЫ, КАСАЮЩИЕСЯ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ........................................................... 69

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (с изм.) от 24 июля 1998 года...................................................................................................... 70

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ................................................................................... 74

 

 

 

 

ДОРОГОЙ ДРУГ!

Ты вступил в один из самых интересных и сложных периодов своей жизни — этап перехода из детства во взрослую жизнь.

Этот период называют подростковым, раньше он назывался отрочеством. Использовалось и слово «недоросль» — «молодой человек, не достигший совершеннолетия». Выделяют младший подростковый возраст (12—14 лет) и старший подростковый возраст (ранняя юность) (15—17 лет), есть и другие варианты временного определения этого периода (от 10 до 19 лет). В мире насчитывается более миллиарда подростков.

 

ЛЕГКО ЛИ БЫТЬ МОЛОДЫМ

 

 

 

 

 

 

Подростковый возраст уникален тем, что он имеет общие характеристики абсолютно для всех, кто в нём пребывает. На первый взгляд кажется, что именно подростки максимально отличаются друг от друга — тут и ботаны, и готы, и рокеры, и хипстеры, и футбольные фанаты, и «золотая молодёжь», и панки, и «хорошие девочки», и «плохие парни»... Но ребята не догадываются, что за разным фасадом скрываются общие для всех стремления и сомнения, мысли, идеи, сопровождающие поиск своего «Я» в сложном мире, в который им интересно и страшно вступать. «Отрочество — это беспокойство: «Вдруг я не такой, как все?» и ужас: «Вдруг я такой, как все?», — оформил эти метания поэт Евг. Винокуров.

А объясняется общность подростков всех времён и народов во многом очень просто — физиологией, природой. Отроческий возраст каждого человека включает пубертатный период, когда в большой степени поступками молодых управляет не разум, а гормоны. Половое созревание (пубертат, от лат. pubertas — «возмужалость, половая зрелость») — процесс изменений в организме подростка, вследствие которых он становится взрослым и способным к продолжению рода. В это время вырабатываются различные гормоны, стимулирующие рост и развитие мозга, костей, мышц, кожи и репродуктивных органов. Ускоряется рост тела. У мальчиков резко меняется голос. То есть пубертатный период — возрастной промежуток, для которого характерны перестройка организма, существенные

 

изменения физиологического, гормонального и психологического характера.

В этот период твоя задача — постараться понять, что с тобой происходит, и поверить, что ровно то же самое происходит с твоими друзьями (и недругами).

 

 

 

 

Общие психологические особенности вашего возраста у психологов называются «подростковыми комплексами»: это повышенная чувствительность к оценке посторонних, предельная самонадеянность и категоричные суждения по отношению к окружающим, борьба с общепринятыми правилами и распространёнными идеалами. Поведение характеризуется противоречивостью, эмоциональной неустойчивостью и резкими колебаниями настроения: в вас чередуются активность и пассивность, увлечение и равнодушие, возбуждённость и заторможенность, напряжённость и раскрепощённость, страх и радость, решительность и растерянность, развязность и застенчивость, надежда и обречённость, тревога и безмятежность, показная независимость и ранимость, уверенность и неуверенность в себе.

Из-за тех серьезных психофизиологических изменений, которые происходят с подростком в этом возрасте, он более всего интересуется собой. Соответственно он думает, что другие люди озабочены его поведением и внешним видом так же, как и он сам. Это одно из основных проявлений эгоцентризма. (На этот случай есть хорошее высказывание: «не считай, что я о тебе плохо думаю... я о тебе вообще не думаю») Отрок оценивает себя и особенно свои чувства как нечто уникальное, особенное — «вам меня не понять!»

Обширные, большие масштабы для подростка гораздо более субъективно приемлемы, чем ближние, текущие, сегодняшние. У него существует тяга к сопротивлению, преодолению, волевым напряжениям, которые иногда проявляются в упрямстве, хулиганстве, борьбе против воспитательского авторитета, протесте и других негативных проявлениях; но также проявляется стремление подростка к неизвестному, рискованному, приключениям, героизму.

 

Никто лучше не описал тончайшие движения души взрослеющего человека, чем русские классики. Поэтому, чтобы разобраться в себе и жизни, — читай, и ты будешь потрясён абсолютным сходством твоих проблем и проблем молодых прошлых веков. Меняются окружающие условия, но всё в душе одинаково трепещет и у девочки, ждущей приглашения на «медляк» на дискотеке в ХХ! веке, и у Наташи Ростовой на первом балу.

Спроси у взрослых, и ты с удивлением узнаешь, что не многие из них согласились бы вернуться в «свои 17 лет». Это слишком трудное время. Психолог Ш. Бюлер пишет: «Повышенная чувствительность и раздражительность, беспокойное и легковозбудимое состояние, а также физическое и душевное недомогание находят свое выражение в драчливости и капризах». Подростки не удовлетворены собой, их неудовлетворенность переносится на окружающий мир: «Они чувствуют, что их поведение дурно, что их требования и их бессердечные поступки не оправдываются обстоятельствами, они хотят стать другими, но их тело, их существо не подчиняется им. Они должны бушевать и кричать, проклинать и насмехаться, хвастаться и сердиться, даже если они сами замечают странность и некрасивость своего поведения».

Утешением может служить

I", 'll" ll|"|.|Mlll'llll'

в юношу проявляется в изменении основной установки по отношению к окружающему миру: за жизнеотрицанием, присущим пубертатной стадии, следует жизнеутверждение, характеризующее юношескую.

И вот, поняв и приняв своё физиологиче- - ское состояние, надо постараться по полной включить разум — только он может уберечь тебя от целого ряда проблем, которые

 

 

Подростки должны за короткое время, как пишут учёные:

И это всё при отсутствии жизненного опыта и наличии бьющей через край часто дурной энергии.

К тому же в подростковом возрасте обостряется потребность в дружбе, ориентация на «идеалы» коллектива. Конечно, в общении со сверстниками происходит моделирование социальных взаимоотношений,
приобретаются навыки оценки последствий своего или чьего-то поведения или моральных ценностей. Главный лозунг дружбы в этот период: «Друзьям ничего не нужно объяснять. Они такие же, как и мы». И тут надо не забывать, что эти сверстники находятся точно в такой же психологической ситуации, как и ты, они такие же «многознающие» и «опытные». А стадность очень опасная позиция.

Поэтому нельзя отказываться от помощи взрослых, особенно родителей, семьи, в построении своей жизни. Демонстративный отказ от ценностей взрослого мира показывает не твою самостоятельность, а только социальную незрелость. Взрослым ты становишься тогда, когда понимаешь, что принимать собственные решения, вообще строить свою жизнь надо не только с учётом мнения и позиции ближайшего круга пубертатных приятелей, но обогатив себя опытом предыдущих поколений, знанием богатств, которые выработало человечество задолго до твоего появления на свет (да, как ни странно, до твоего рождения что-то важное, нужное и интересное тоже происходило).

Популярен психологически грамотный анекдот: «Размышления сына о маме: 5 лет — мама знает всё! 10 лет — м-да... не всё мама знает... 17 лет — господи, да что вообще мать о жизни знает! 25 лет — надо было слушать маму...»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКОН ЕСТЬ ЗАКОН

 

 

 

 

 

 

Мы советуем «слушать маму» всю жизнь, но это твой (надеемся, разумный) выбор. Но есть сила, которую тебе придётся слушать, хочешь ты этого или нет. И эта сила начинает действовать на тебя с 14 лет. Это — ЗАКОН.

С 14 лет ты получаешь паспорт и становишься ГРАЖДАНИНОМ своей страны. Это не просто солидное слово. Быть гражданином — значит иметь обеспеченные государством и обществом права, но также получить набор обязанностей взрослого человека и нести ответственность за свои поступки. Права, обязанности и ответственность гражданина определяются законами государства.

Уже древние люди прекрасно понимали значение законов для государства и общества и замечательно это формулировали. Одна из самых популярных юридических фраз:

Dura lex sed lex (лат.)

Закон суров, но это закон,

то есть закон строг, но обязателен
для всех.

Закон заставляет общество жить по общим правилам и тем скрепляет его. Если каждая футбольная команда играет по своим, даже вполне разумным, правилам — например, одна команда бьёт пенальти с 10, а другая с 12 метров — игры не получится. Если спутать на одной дороге вполне возможные право- и левостороннее движения — начнётся хаос. Движущееся без руля и ветрил, то есть без объединяющего закона, общество обречено на разрушение.

Ignorantia non est argumentum (лат.)

Незнание — не аргумент

(Б.Спиноза, нидерландский философ XVII века),
то есть незнание закона
не освобождает от ответственности.

Это правовая установка. После 14 лет ты не можешь оправдываться фразами «А я не знал» или «Я учил, но забыл». Закон будет применён. Лучше знать закон и следовать ему, чем получить большую проблему в жизни. Поэтому самым внимательным образом ознакомься с правовыми положениями, отныне определяющими твою жизнь.

Зная свои права, ты можешь предъявлять законные требования, настаивать на соблюдении прав, обращаться за их защитой в суд.

Зная свои обязанности, ты понимаешь, что могут требовать от тебя и законны ли эти требования.

Зная, за что и какую ты можешь нести ответственность, ты можешь выбирать, быть ли законопослушным гражданином или понести наказание за противозаконные действия.

СМОТРИ ВНИМАТЕЛЬНО!
ВСЁ, ЧТО НАПИСАНО НИЖЕ

ТЕБЯ КАСАЕТСЯ НАПРЯМУЮ!!!

WARNING!!!

 

 

 

 

 

 

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПОДРОСТКОВ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВОЗРАСТА

С РОЖДЕНИЯ ДО 18 ЛЕТ

Ребёнку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы

человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и другими нормативными правовыми актами.

 

 

 

 

ПРАВА______________________

В Международной Конвенции о защите прав человека говорится, что детям, их защите, должно уделяться особое внимание, а Международная Конвенция о правах ребёнка указывает, что все государства должны обеспечивать наилучшие условия для физического, нравственного и прочего развития детей.

Семейный кодекс РФ от 29.12.1995

№ 223-ФЗ посвятил правам детей целую 11-ю главу.

 

Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ Глава 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

 

 

 

Статья 54 Семейного кдекса РФ. Право ребёнка жить и воспитываться в семье

1. Ребёнком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
2. Каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

 

В случае раздельного проживания родителей ребёнок имеет право на общение с каждым из них. Ребёнок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

2.  Ребёнок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками ... .

 

 

 

 

Ребёнок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребёнка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства ... .

Статья 55. Право ребёнка на общение с родителями и другими родственниками

1. Ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребёнка.

Статья 56. Право ребёнка на защиту

1. Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребёнка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

1. Ребёнок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребёнка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребёнок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Статья 57. Право ребёнка выражать свое мнение

Ребёнок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учёт мнения ребёнка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом ..., органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Статья 58. Право ребёнка на имя, отчество и фамилию

1.  Ребёнок имеет право на имя, отчество и фамилию.

2.  Имя ребёнку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

3.  Фамилия ребёнка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей ... .

4.  При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

5.  Если отцовство не установлено, имя ребёнку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребёнка, фамилия — по фамилии матери.

Статья 59. Изменение имени и фамилии ребёнка

1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребёнок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребёнка и с учетом мнения другого родителя. ...

3.  Если ребёнок рождён от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

4.  Изменение имени и (или) фамилии ребёнка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Статья 60. Имущественные права ребенка

1.  Ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи ... .

2.  Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребёнка.

3.  Ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребёнка. ...

4.  Ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

По вопросу, касающемуся защиты жилищных прав несовершеннолетних, см. Жилищный кодекс РФ, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

5.  В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

 

 

 

24 июля 1998 года принят Федеральный закон об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации № 124-ФЗ (действует в новых редакциях).

С 14 ЛЕТ

С 14 лет наступает неполная дееспособность. В этом возрасте уже налагается уголовная ответственность за целый ряд преступлений: кражу, разбой, хулиганство, убийство и т.п. В плане прав — можно выбрать место жительства и устроиться на работу для выполнения лёгкого труда (с согласия родителей). Появляется право самостоятельно распоряжаться личными доходами: стипендией и заработком. Уже можно открывать вклады в банках, получать личные пластиковые карты и совершать мелкие бытовые сделки. Творческие ребята могут узаконить права на свои произведения (стихи, проза, рисунки, изобретения), и они будут защищены законом. Появляются новые права и в семье.

ОБЯЗАННОСТИ

Обязанность иметь паспорт (Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997 № 828).

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечения)

1. Общие положения

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

4.  В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

1. В паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;

о регистрации и расторжении брака;

о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста);

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе;

об идентификационном номере налогоплательщика.

6.  Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

1. Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет — бессрочно.

 

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

1. Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Выдача, замена паспортов и пользование ими

10.  Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

11.  Для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по установленной форме

свидетельство о рождении

 

 

 

 

две личные фотографии размером 35x45 мм.

17. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

22. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязанность работать добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину

(Ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ)

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Уголовная ответственность                                                        туплений

(Ч. 2,3 ст.ст. 20, 87 Уголовного кодекса РФ)

 

 

 

Статья 20 УК РФ. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность

1. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за:

• убийство (статья 105),
• умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111),
• умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112),
• похищение человека (статья 126),
• изнасилование (статья 131),
• насильственные действия сексуального характера (статья 132),
• кражу (статья 158),
• грабеж (статья 161),
• разбой (статья 162),
• вымогательство (статья 163),
• неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166),
• умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167),
• террористический акт (статья 205),
• захват заложника (статья 206),
• заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207),
• хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья статьи 213),
• вандализм (статья 214),
• незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1),
• незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 223.1),
• хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226),
• хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229),
• приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

3.  Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

 

 

Статья 87 УК РФ. Уголовная ответственность несовершеннолетних

1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

2.  К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

 

Самостоятельная гражданская ответственность за причинённый вред

(Ст. 1074 Гражданского кодекса РФ)

Статья 1074 ГК РФ. Ответственность за вред, причинённый несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причинённый вред на общих основаниях.
2. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещён полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещён под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине.

1. Обязанность родителей (усыновителей), попечите ля и соответствующей организации по возмещению вре да, причинённого несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершенно летия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия при обрёл дееспособность.

 

 

 

Дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины

(Ст. 192 Трудового кодекса РФ)

Статья 192 ТК РФ. Дисциплинарные взыскания

За совершение дисциплинарного проступ ка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)   замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

 

 

 

 

	ПРАВА
						Статья 26 ГК РФ. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет 1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершённая таким несовершеннолетним, действительна также при её последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3)  в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
		Право без согласия родителей распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады, совершать мелкие бытовые сделки (Ст. 26 Гражданского кодекса РФ)
			Право в определённых случаях самостоятельно обращаться в суд для защиты своих прав (ч. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ) Право требовать отмены усыновления (Ст.142 Семейного кодекса РФ) Право требовать установления отцовства в отношении своего ребенка в суде (Ч. 3 ст. 62 Семейного кодекса РФ)
		Право на сокращённую продолжительность рабочего времени (Ч.1 ст. 92 Трудового кодекса РФ) Право на поощрение за труд (Ст. 191 Трудового кодекса РФ) Право на ежегодный оплачиваемый отпуск (Ст. 267 Трудового кодекса РФ) Право на вступление в профсоюзы (Ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 №10-ФЗ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возможность быть исключенным из образовательного учреждения при совершении преступления или за грубое неоднократное нарушение устава образовательного учреждения (Ч.ч. 3,8, 10 Ст. 43

Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ)

Статья 43 Закона. Обязанности и ответственность обучающихся

1. Обучающиеся обязаны:

1)  добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;

2)  выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

3)  заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию;

4)  уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;

5)  бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность.

3. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства
обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

1. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
2. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).
3. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул,

академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

1. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершён, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 на-

 

стоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

1. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учётом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

10.  Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.

1. Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

ПРАВА

Право на прекращение получения общего образования с согласия родителей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Ч.2 ст.61 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ)

Право быть принятым на работу (Ч.2 ст.63 Трудового кодекса РФ)

Статья 63 ТК РФ. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Трудовой договор — это соглашение
между работником и предприятием, по
которому работник обязуется выполнять
определённую работу с соблюдением
правил трудового распорядка,
а администрация обязуется создавать ему
необходимые условия труда и выплачивать
заработную плату.

 

 

Обязанность юношей пройти подготовку по основам военной службы (Ч.ч. 1,2 ст. 13

Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ)

Статья 13 ФЗ. Подготовка граждан по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций

1. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

 

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

2. Граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования привлекаются к занятиям по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

 

 

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

 

Административная ответственность

(Ст. 2.3 Кодекса РФ об административных пр ав онарушениях)

Статья 2.3 КоАП РФ. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

 

Ответственность за нарушение правил воинского учёта (Ст.ст. 21.5, 21.6, 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015)

Статья 21.5. КоАП РФ. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету

Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учёте, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт, в установленные время и место без уважительной причины. (Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки,

 

бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом).

неявка в установленный срок (двухнедельный срок) в военный комиссариат для постановки на воинский учёт, снятия с воинского учёта и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на сро( более трёх месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шест месяцев или въезде в Российскую Федера цию, а равно несообщение в установлен ный срок (двухнедельный срок) в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания — влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статья 21.6. КоАП РФ. Уклонение от медицинского обследования

Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учёт или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии — влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статья 21.7. Умышленные порча или утрата документов воинского учёта

Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, — влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

 

Право быть членом кооператива

(Ч. 2 ст. 26 Гражданского кодекса РФ)

Право на управление мототранспортными средствами

(П. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 24.1 Правил дорожного движения)

Право работать не более 36 часов в неделю

 

(Ч.1 ст. 92 Трудового кодекса РФ)

ОБЯЗАННОСТИ

 

 

Обязанность юношей встать на воинский учёт (Ч.1 ст.9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ)

Статья 9 ФЗ. Первоначальная постановка граждан на воинский учёт

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учёт, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Обязанность юношей пройти подготовку по военно-учётным специальностям (Ч.1

ст.15 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ)

Статья 15 ФЗ. Подготовка граждан по военно-учётным специальностям

1. Подготовка граждан по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и профессиональных образовательных организациях проводится в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

Указанную подготовку получают граждане мужского пола, достигшие возраста 17 лет, в том числе обучающиеся в профессиональных образовательных организациях, в которых такая подготовка является составной частью образовательной программы среднего профессионального образования.

 

 

 

 

РОССИЯНИН СТАНОВИТСЯ СОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

Будучи совершеннолетним, ты можешь самостоятельно в полном объеме осуществлять свои права и обязанности, реализовывать всё, что не противоречит законодательству, — то есть обладаешь полной дееспособностью.

Например, твои права: право на вступление в брак, право избирать и голосовать на референдуме, участвовать в иных избирательных действиях, право на управление автомобилем, право быть учредителем, членом и участником общественных объединений и мн. др.

Но, конечно, кроме получения многих прав, с 18 лет ты исполняешь многочисленные обязанности и несёшь полную ответственность за все свои действия.

Так, священным долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации является защита Отечества — это воинская обязанность для юношей. Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

 

ЗАКОН — ТВОЙ ПОМОЩНИК

Некоторые считают закон неким пугалом, позволяющим держать общество в жёстком повиновении ему. Но это не так. Закон регулирует самые разные стороны жизни, причём, следуя ему, человек получает возможность, избегая ненужных проблем, цивилизованно решать вопросы, встающие на жизненном пути. Зная закон, ты можешь отстоять свои интересы в любой ситуации.

 

 

 

 

СЕМЕЙНАЯ жизнь

«Подростковые комплексы» вызывают много проблем как для его окружения, так и для самого подростка. Больше всего обычно страдают семьи, в основном, мамы — ребёнок вырывается из «оков» семьи, готов променять заботу родителей на самостоятельную жизнь. Но подросток пока ещё плохо понимает, какие трудности может принести ему «одиночное плавание» в взрослом мире.

Интересы подростка в органах власти, в судебных разбирательствах могут представлять только родители и иные законные представители (опекуны, попечители, усыновители).

Подросток должен знать, что папы и мамы несут административную и уголовную ответственность за детей до 18 лет. Неисполнение родителями (или иными законными представителями несовершеннолетних) обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, нарушение ими их прав и интересов влечёт наказание.

Существует такая форма защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, как опека и попечительство. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опека устанавливается над малолетними (от 0 до 14 лет), опекуны яв
ляются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Конечно, лучше бы всё обошлось «малой кровью», но взрослеющий человек имеет право и на ошибки. Но здесь необходимо, чтобы все «метания» происходили в рамках закона — тогда этот закон станет первым помощником в разрешении проблем.

Если родители не правы, помните, что вас защищает Семейный кодекс РФ. Ребёнок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Ребёнок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. Ребёнок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учёт мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных Семейным кодексом, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Брачный вопрос

Если ты решил жениться (выйти замуж) в 16 лет (брачный возраст в России — 18 лет), а родители (естественно) категорически против, ты имеешь право обратиться с заявлением о разрешении на вступление в брак в органы опеки и попечительства, а если последует отказ, можно подать заявление в суд (но разрешение, конечно, будет выдано только при наличии уважительных причин).

Отдельное проживание

Ты можешь жить отдельно от родителей, но родители всё равно до 18 лет будут твоими законными представителями. И если сотрудники органов полиции, специалисты комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, органов социальной поддержки населения придут к выводу, что твоё проживание вне семьи негативно сказывается на твоём развитии или здоровье, они вправе поместить тебя в социально-реабилитационный центр для последующей передачи родителям. Сохранить своё проживание отдельно от родителей в тайне не представляется возможным.

 

 

 

Обучение подростка

Родители (законные представители), обязанные обеспечить получение общего образования несовершеннолетними детьми, имеют право (с учетом мнения ребенка) выбирать формы обучения, учебные организации, языки образования, факультативные учебные предметы.

 

Мы все спешим за чудесами, Но нет чудесней ничего, Чем та земля под небесами, Где крыша дома твоего.

Юрий Антонов

 

 

 

Надо слушать маму...

 

 

Дети иногда считают, что родители нарушают их права, лишая возможности пользоваться услугами сотовой связи, Интернетом, прячут одежду и обувь, чтобы ребёнок не ушёл из дома. Но родители обязаны оберегать, опекать своих детей и по закону (наказанием!) отвечают за их физическое и психическое здоровье и жизнь, поэтому запреты и ограничения в подавляющем большинстве осуществляются в интересах детей, хотя они сами из-за отсутствия жизненного

Мать-природа дает нам двенадцать лет, чтобы мы полюбили своих детей, прежде чем они станут подростками.

Американское изречение

 

опыта это не всегда понимают. Родители не имеют права допускать нахождение «почти взрослого» ребёнка в опасности.

Подростку кажется, что его ситуация уникальна, что она обязательно разрешится успешно, в ней нет скрытых угроз. Но ничто не ново под луной, родители тоже «всё это проходили» и знакомы с многочисленными подобными историями. Совершенно не обязательно учиться на своих ошибках, они могут быть непоправимыми. Так что необходимо находить компромисс, не «подставлять» своих родных людей под удар закона и не доводить их до нервных срывов и болезней (вам же и придётся за ними ухаживать — тоже по закону и совести).

 

Забота о родителях

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них! (ст.ст. 87, 88 Семейного кодекса РФ). Нетрудоспособные граждане — лица, которые в силу возраста, болезни не могут трудиться или не обязаны трудиться; нуждающиеся граждане — лица, которым не хватает содержания в виде пенсий, пособий, иных выплат на нужды первой необходимости: продукты питания, оплату коммунальных услуг, лекарства. Конечно, учитывается материальное и социальное положение детей.

Ещё хочется заметить, что ты можешь заботиться о своих родителях, не дожидаясь совершеннолетия. Просто почаще говори им спасибо, помогай в домашних делах, интересуйся их жизнью...

 

 

 

 

Право на образование закреплено в главном Законе страны — Конституции. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» право на образование может реализовать лю
бой гражданин независимо от пола, возраста, национальности, социального положения, отношения к религии. места жительства и места регистрации.

Обязательность получения основного среднего образования сохраняет силу до достижения обучающимися возраста 18 лет. То есть основное среднее образование (11 классов) должен иметь каждый. При этом правом получать образование любого уровня гражданин владеет всю жизнь.

Отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания не влияет на право на получение образования. Если ваше абсолютное право на образование нарушают требованием предоставления документов о регистрации, обращайтесь с жалобой в прокуратуру (Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1, письмо Рособрнадзора от 24.07.2006 № 01-678/07-01).

 

В этой книге уже рассказывалось об обязанностях и ответственности учащихся. В жизни несовершеннолетнего случается много ситуаций, связанных с отношениями с учебным заведением, коллективом и отдельными людьми образовательного учреждения.

Учиться в другой местности

Бывают ситуации, когда для продолжения образования тебе необходимо переехать в другую местность, оторвавшись от родителей, отчего дома (например, не всегда можно получить в своем населённом пункте желаемые специальность или уровень обучения). Такие вопросы родители и дети решают совместно, но никто не снимает ответственности с родителей за тебя: где бы ты ни находился, они остаются твоими законными представителями. На новом месте временный надзор и контроль будет осуществлять образовательное учреждение, в котором ты обучаешься. Тебе также может быть назначен опекун (с согласия родителей).

При этом надо помнить, что каждый должен иметь место жительства или место пребывания. Далеко не во всех образовательных организациях есть достаточное количество мест в общежитиях, поэтому придется нанимать жилое помещение за свой счёт.

Если к общему решению о твоём образовании вдали от дома вы с родителями не пришли, ты вправе обратиться за помощью в орган управления образованием, орган опёки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 61. Прекращение образовательных отношений

1.  Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1)   в связи с получением образования (завершением обучения);

2)   досрочно ...

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1)  по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося ... в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2)  по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся ... обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приёма в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

3)   ... в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ТРУД СОЗДАЛ ЧЕЛОВЕКА

Подросток может устроиться на работу. И в этот момент он становится гораздо более взрослым, чем был до этого. Отношение к нему у работодателя будет почти без скидок на возраст (а то ему легче будет взять совршеннолетнего и спрашивать с него по пол- Обязательно полистай ной). Работодатель имеет право применить к подростку дисципли- Трудовой кодекс РФ нарное взыскание (замечание, выговор, увольнение).

Охрана труда

Работник должен находиться в условиях, исключающих пагубное воздействие на организм. Работодатель принимает меры, направленные на охрану труда работников, в частности — на санитарно-бытовое и лечебнопрофилактическое обслуживание работников.

Защита трудовых прав

В соответствии со ст. 379 Трудового кодекса РФ работник вправе, известив работодателя или руководителя в письменной форме, отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором или той, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Закон предусматривает право работника обратиться за защитой своих прав в комиссию по рассмотрению трудовых споров или в суд.

1. При досрочном прекращении образовательных отношений организация ... выдаёт лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в выдаче документов образовательная организация поступает вопреки требованиям действующего законодательства в сфере образования.

Статья 66. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование

1. По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования.

В этом случае комиссия совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего и органом местного самоуправления не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы 11-летнего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

 

Рабочее время и дисциплина труда

При трудоустройстве обязательно ознакомься не только со своими правами несовершеннолетнего работника, но и с правилами внутреннего трудового распорядка в этой организации, обязанностями работника по занимаемой должности.

Запрещённые работы
для несовершеннолетних

Правительство Российской Федерации, оберегая здоровье несовершеннолетних, запрещает труд лиц в возрасте до 18 лет на некоторых производствах (существует перечень таких работ).

Медицинское обследование (осмотр)

Подростки принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского обследования и до 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому обследованию.

Dress code

 

 

Работодатель может предъявить требование соблюдать dress code (от англ. кодекс одежды) — это «местные» требования к стилю одежды, стрижке, макияжу работника. Они описаны в локальных актах организации, так что всё, с чем тебя знакомят при трудоустройстве, внимательно читай, применяй и «не выступай»!

 

Работа избавляет нас от трёх великих зол: скуки, порока, нужды.

Вольтер, французский философ- просветитель (1694—1778)

 

 

КРЕПЧЕ ЗА БАРАНКУ ДЕРЖИСЬ, ШОФЕР!

 

 

Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; документ, подтверждающий. прохождение обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств. Но если заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, также требуется письменное согласие законных представителей
(родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения. Исключение — случай объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак. (Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»).

БЕРЕГИ ЗДОРОВЬЕ
СМОЛОДУ

Здоровье дороже красоты и богатства. Фраза «было бы здоровье — остальное купим» при некоторой циничности имеет рациональное зерно. Это понимаешь, когда здоровье уходит, — а когда оно есть, его не замечаешь. Болезнь, может быть, единственное, что реально способно помешать твоим мечтам и планам (лень и безответственность тоже могут привести к таким результатам, но тут уж всё полностью зависит от тебя). Так что, пожалуйста,

Величайшее благо — здоровье, на втором месте красота, на третьем богатство.

Платон, древнегреческий философ (427—347 гг. до н. э.)

пока не поздно поверь словам об абсолютной ценности здоровья и начинай заботиться о нём прямо сейчас, сегодня. А государство может помочь в этом, особенно если знать и правильно применять его законы.

 

 

 

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ

«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (извлечения)

 

 

Статья 4. Основные принципы охраны здоровья

Основными принципами охраны здоровья являются:

1)   соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2)   приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3)    приоритет охраны здоровья детей;

4)   социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5)   ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6)   доступность и качество медицинской помощи;

7)   недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8)   приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9)    соблюдение врачебной тайны.

Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей

1.  Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

2.  Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой

 

 

охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статья 51. Права семьи в сфере охраны здоровья

1. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на консультации без взимания платы по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медикопсихологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие консультации и обследования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в целях предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства.

3.  Одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребёнком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребёнка ...

Статья 54. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья

1.  В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:

1)   прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях;

2)  оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха;

3)  санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

4)  медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности;

5)   получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме.

2.  Несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше 16 лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него .

Статья 65. Медицинское освидетельствование

1. Медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечёт за собой наступление юридически значимых последствий.

2.  Видами медицинского освидетельствования являются:

1)    освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

2)    психиатрическое освидетельствование;

3)   освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и др.

5. Психиатрическое освидетельствование проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании.

Статья 80. Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

1. В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи ... предоставляются:

1)   первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;

2)  специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи;

3)   скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная;

4)  паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

3.  При оказании медицинской помощи ... не подлежат оплате за счёт личных средств граждан:

1)   оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;

2)   назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,
— в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям;

3)   размещение в маломестных палатах (боксах) пациентов — по медицинским и (или) эпидемиологическим показаниям;

4)   создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи или иного законного представителя в медицинской организации в стационарных условиях с ребёнком до достижения им возраста четырех
лет, а с ребёнком старше указанного возраста — при наличии медицинских показаний;

5)   транспортные услуги при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных условиях, в целях выполнения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи в случае необходимости проведения такому пациенту диагностических исследований — при отсутствии возможности их проведения медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь пациенту; ...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВРАГИ ТВОЕГО ЗДОРОВЬЯ

В пубертатный период у подростков появляется ряд новых внутренних влечений «к тайному, запрещённому, необычному, к тому, что выходит за пределы привычной и упорядоченной повседневной жизни. Наиболее обычные способы поведения подростка до 17 лет — пассивная меланхолия и агрессивная самозащита» (Ш. Бюлер). Следствие всех этих явлений — общее снижение работоспособности, изоляция от окружающих или активно враждебное отношение к ним и различного рода асоциальные поступки. Непослушание, занятие запрещёнными делами обладают в этот период особой притягательной силой.

Чаще всего именно в этот период дети впервые пробуют наркотики, водку, сигареты.

 

 

 

НАРКОТИКИ

Чтобы понять, что наркотики разрушают жизнь и здоровье, их и пробовать не надо (основной тезис соблазнителей на дурное дело: в жизни надо попробовать всё! Ну и ответь такому соблазнителю: попробуй взять интеграл...) Ты же не пробуешь, например, собачьи отходы на газоне — что их пробовать. И достаточно увидеть по телевизору (лучше не в жизни) серо-жёлтое лицо записного наркомана и услышать его рассказ о результатах приёма наркотиков — болезнях, безденежье, потере родных и близких, страшной ломке — чтобы понять, что наркомания — дорога в никуда. И начиналась эта дорога с лёгкой травки и малой дозы — так, для получения искусственного кайфа, который со временем стал требовать постоянной поддержки всё большими дозами.

Ежели неосмотрительная юность впадает в ошибки, то не потому, что она стремится к наслаждениям, а потому, что ищет наслаждений там,

где их нет.

Жан Жак Руссо, французский философ

(1712-1778)

 

Удовлетворение примитивных желаний по формуле получения любых удовольствий за деньги в подростковом возрасте неизменно приводит к духовному кризису, который впоследствии перерастает в зависимость от дополнительного стимулятора. Здравый смысл и чувство самосохранения должны подсказать тебе, что на свете много реальных удовольствий, радости, хотя, конечно, для получения их надо приложить определённые усилия. Но эти усилия сами по себе дают тебе повод для гордости — ты сильный, ты устоял перед соблазном, ты получил кайф не от какой-то таблетки, а от спорта, дружбы, любви.

Обрати внимание, что употребление и распространение наркотиков испортит твою жизнь и с точки зрения закона.

Наркотическими средствами в законодательстве признаются определённые вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему.

Уголовный Кодекс Российской Федерации

Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Статья 228. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ

1.  Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере — наказываются лишением свободы на срок до трёх лет.

2.  Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ — наказываются лишением свободы на срок от трёх до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

3.  Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершённые:

а)  группой лиц по предварительному сговору;

б)  неоднократно;

в)  в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

4.  Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершённые организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

 

 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача

1.  Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача... — влечёт наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

2.  То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, — влечёт наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечание. Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Статья 6.9.1. Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или)социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача

Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти

диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Примечание. Лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Уголовный кодекс Российской Федерации

Статья 72.1. Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией

1. При назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.06.2015)

Статья 4. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту

1. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

2. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах:

...приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;

.побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий.

Статья 53.4. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

1. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя:

социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

1. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ проводится при наличии информированного согласия в письменной форме обучающихся, достигших возраста 15 лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста 15 лет.

5.  В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию, оказываюую наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 15 лет), ....

6.  Общеобразовательные организации и профессиональные образовательные организации, а также образовательные организации высшего образования обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате проведения социально-психологического тестирования обучающихся в таких образовательных организациях.

 

 

 

 

КУРЕНИЕ

Конечно, по сравнению с наркоманией курение кажется простым баловством. Но Закон так не считает, особенно с недавних пор. С 1 июня 2013 года на территории России действует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Закон присоединил Россию к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, то есть подобные нормы действуют во многих странах мира.

 

 

Согласно Закону запрещено курить:

• в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорта (и на их территории);
• в помещениях для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг (и на их территории).
• в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании; на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения,
• в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов (и в их помещениях),
• в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг; бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
• в помещениях социальных служб;
• в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
• на рабочих местах;
• в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;
• на детских площадках и на пляжах;
• на пассажирских платформах в пригородном сообщении;
• на автозаправочных станциях.

 

В соответствии со статьёй 20 этого Закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его
личность и позволяющий установить возраст покупателя. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия. Если продавец нарушит указанные требования, он понесёт административную ответственность (ст. 14.2. КоАП) в виде штрафа в размере 1500— 2000 руб. Наказан может быть и магазин в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей. Друзья, ознакомьте с этими нормами своих родителей, они давно ждали подобных жёстких мер.

 

 

 

 

 

АЛКОГОЛЬ

Несформированной психике ребенка трудно удержаться от соблазна попробовать красочно представленный на витринах алкоголь, будь то пиво, вино, водка или виски, который для него становится непременным атрибутом праздника жизни и взрослости. Выпивка призвана помочь уйти от обыденности, скуки. Скука, особое состояние психики, при котором личность испытывает сильный эмоциональный голод, у ребёнка характеризуется тем, что у него снижен интерес к познанию или творчеству. Духовно несостоятельный подросток не может рассчитывать на высокий статус в коллекти ве детского учреждения и, употребляя алкоголь, он самовыражается на улице. Средства же самоутверждения у зависимых от алкоголя детей всё глубже затягивают их в пучину асоциального поведения. У подростков алкоголизм гораздо быстрее формируется и жёстко отражается на их жизни — сейчас и в будущем.

 

Даже при приёме незначительных алкогольных доз в подростковом возрасте передача нервных импульсов в мозгу всё равно нарушается: сосуды сначала расширяются, затем увеличивается их проницаемость, и, как следствие, происходит микрокровоизлияние непосредственно в тканях мозга детей и подростков.

 

Алкоголь и никотин сбивают с людей верхи мыслей и чувств.

Л.Н. Толстой (1828—1910)

Алкогольная зависимость у подростков — разрушительное явление для физиологии ребенка. При неоднократном употреблении алкогольных напитков в подростковом возрасте происходит угнетение психики, тормозится формирование эстетических и нравственных понятий и категорий. Происходит буквальное отупение, а нередко и де- билизация подростка. Его интеллект теряет способность к саморазвитию и самоорганизации. Тяжелейшее заболевание цирроз печени (омертвление печёночных тканей) почти всегда сопутствует алкогольной зависимости в подростковом возрасте.

И, конечно, алкоголь на порядок увеличивает степень агрессивности подростка, усиливает стремление к риску из-за неадекватного восприятия действительности, понижает чувство самосохранения и ответственности за свои действия. Ощущение бессмертия и безнаказанности определяет опасное и деструктивное поведение. Пьянство формирует тип подростка-правонарушителя.

ПЬЯНСТВО, НАРКОМАНИЯ
ОТЯГЧАЮТ НАКАЗАНИЕ!

Употребление наркотиков, спиртных напитков помимо того, что разрушает организм, влечёт административную ответственность, а также отягчает ответственность уголовную (дополнения в статью 63 УК РФ): «Судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ».

Допустим, за совершение преступления предусмотрены наказания в виде штрафа и лишения свободы. Штраф, конечно, более мягкое наказание. Так вот, если преступление совершено в состоянии какого-либо (алкогольного, наркотического, токсического) опьянения, то у судьи или суда есть все основания избирать в качестве наказания — лишение свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Скульптурная композиция «Дети — жертвы пороков взрослых». Скульптор М. Шемякин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DURA LEX — ЗАКОН СУРОВ

НАКАЗАНИЯ

За свою долгую жизнь, ты скорее всего сталкивался с наказаниями — родители могли поставить тебя в угол, лишить выхода в Интернет или (что современных детей пугает меньше) прогулок, в школе ставили двойки, вызывали родителей... Государство, конечно, также имеет способы наказывать недостойные поступки, проступки и преступления своих граждан.

 

 

 

Юридическая ответственность

Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).

Юридическая ответственность всегда связана с определёнными лишениями, т. е. сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Виды ответственности и меры наказания зависят от характера правонарушения. Различают ответственность уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную, семейную, гражданско-правовую, финансовую, конституционную, процессуальную и т. п.

Уголовная ответственность

К уголовной ответственности привлекаются лица, обвиняемые в преступлениях. Уголовные наказания — наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (характеризуются наиболее жёсткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие. Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд. Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления) сохраняется судимость.

Административная ответственность

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения (например, невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др).

Административные санкции менее жёсткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия. Это предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие или конфискация орудия совершения правонарушения; лишение специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном); административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации; обязательные работы (выполнение бесплатных общественно полезных работ в свободное от основной работы, службы или учебы время); административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения и др.

Материальная ответственность

Материальная ответственность связана с ущербом, причинённым работником предприятию. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности. Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, ущерб, причинённый в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также причинённый в результате совершения преступления или административного проступка.

 

 

 

Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Семейные санкции могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.

Общей целью всех видов ответственности является охрана правопорядка, восстановление во всех возможных случаях нарушенных прав, пресечение и предупреждение правонарушений, исправление лиц, нарушивших нормы права.

Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупредительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.

 

 

Меры предупредительного воздействия можно подразделить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и проч.). Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий. Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т.п.). Осуществляется официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т.д.), административное задержание. Правовосстановительные меры применяются за проступки, обладающие минимальной степенью общественной опасности. Не быть подчинённым никакому закону — значит быть лишённым самой спасительной защиты, ибо законы должны нас защищать не только от других, но и от себя самих. Генрих Гейне немецкий поэт, публицист (1797—1856)

лишения свободы

в особо крупном размере; организованной группой; в отношении несовершеннолетнего; с использованием служебного положения

в крупном размере; группой лиц по предварительному сговору

Нарушение правил оборота наркотических средств О

До lb V тыс. руб! штраф;либо обязательные работы до 180 часов

Хищение либо вымогательство наркотических средств

группой лиц по предварительному сговору; с использованием служебного положения; с угрозой или применением не опасного для жизни насилием

Склонение к употреблению наркотиков

До лет \ У лишения свободы

★ Административная ответственность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОДРОСТКИ
и УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные виды тяжких преступлений, которые совершают подростки, — это преступления против собственности (кража, грабёж, разбой), преступления против личности (вплоть до убийств, причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом), преступления против половой неприкосновенности (изнасилования), преступления против порядка управления (применение насилия в отношении представителя власти), преступления против здоровья населения, преступления против общественной нравственности (выкладывание в Интернете материалов порнографического характера и др.)

Специфичность преступлений подростков во многом основывается на (негативных) особенностях психики в переходном возрасте — потребности в самовыражении и самоутверждении любыми, часто неадекватными способами на фоне смеси комплекса неполноценности и крайней самонадеянности, морально-нравственной и эмоциональной
ограниченности, эгоцентризме, безапелляционности, стадном инстинкте, огромных запасах молодой энергии, которую необходимо реализовывать (отсюда агрессивность, склонность к риску), малом жизненном опыте, необразованности и нежелании образовываться.

Зачастую у подростков происходит смещение акцентов с традиционно-положительных моральных ценностей на мнимые, ложные и даже антисоциальные. Ребята сами того не понимая переходят ту опасную грань за которой смелость становится жестокостью, независимость — подлостью, любовь к себе — насилием над другими. Случается несогласованность убеждений, нравственных идей и понятий с поступками, действиями, поведением.

У несовершеннолетних преобладают корыстные мотивы при совершении преступлений. В структуре преступности несовершеннолетних преступления против собственности составляют абсолютное большинство — 60%. С учётом особенностей лич
ности несовершеннолетних, очевидно, что применение насилия (угроза его применения) или открытая демонстрация своих преступных намерений выступает как способ самоутверждения.

Преступления несовершеннолетних против личности зачастую отличаются жестокостью и цинизмом. Это во многом объясняется непониманием молодыми ценности человеческой жизни и здоровья.

Также подростки не думают, а скорее не знают об особом статусе работников правоохранительных органов и применяют насилие в отношении представителя власти.

Конечно, принято обвинять в том, что подросток вступил на преступный путь, «семью и школу» (недостаточный контроль со стороны родителей, педагогов, работников администраций образовательных учреждений за поведением и времяпрепровождением подростков; отсутствие воспитательной и профилактической работы по вопросам ценности жизни и здоровья человека; неблагоприятной обстановкой в семье, низким материальным достатком в семьях, отсутствием взаимопонимания между родителями и детьми; отрицательным влиянием на детей их близкого окружения), но мы считаем, что человек после 14 лет должен сам вырабатывать моральные ценности, соответствующие ценностям, принятым в цивилизованном обществе. Он хотя бы должен руководствоваться простым, но основополагающим правилом: не делай другому того, чего бы ты не хотел, чтобы делали с тобой. Надо начинать учиться состраданию, пониманию чувств и боли другого человека. Это нужно не только для того чтобы стать нормальным уважаемым членом общества — а хотя бы из чувства самосохранения: поступки, вступающие в противоречие с Уголовным кодексом, обязательно сурово наказываются, и это может навсегда испортить твою будущую долгую жизнь. Наказания тяжелы — вплоть до ограничений в свободе, ареста, смертной казни (не применяется, но и не отменена), конфискации имущества.

 

 

УГОЛОВНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

У подростков с 14 лет, помимо прав, появляется ответственность за их действия, в том числе уголовная, чему посвящён целый раздел Уголовного кодекса (Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015). Наказания могут быть суровыми, хотя Кодекс, несомненно, учитывает особенности уголовной ответственности несовершеннолетних — она ниже, чем назначается лицам, достигшим совершеннолетия. Если суд назначает подросткам наказание в виде лишения свободы, то чаще всего оно считается условным, при этом суд назначает испытательный срок. Но помни, что лишение свободы условно — это не отсутствие наказания.

 

Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Глава 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (извлечения)

 

 

Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних

1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

2.  К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

1.  Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:

а)   штраф;

б)  лишение права заниматься определенной деятельностью;

в)   обязательные работы;

г)   исправительные работы;

д)   ограничение свободы;

е)  лишение свободы на определенный срок.

2.  Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осуждённого самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осуждённому, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

3.  Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трёх часов в день.

 

4.  Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осуждённым на срок до одного года.

5.  Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осуждённым в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.

6.  Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осуждённым, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осуждённым наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. ...

Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного воздействия

2.  Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а)   предупреждение;

б)  передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в)  возложение обязанности загладить причиненный вред;

г)  ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

3.  Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия. устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет — при совершении преступления средней тяжести.

Статья 91. Содержание принудительных мер воспитательного воздействия

1.  Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причинённого его деянием, и последствий повторного совершения преступлений. .

2.  Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих,

 

либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

1. Обязанность загладить причинённый вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.
2. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование ... трудоустроиться. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Статья 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних

2. Несовершеннолетний, осуждённый к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобождён судом от наказания и помещён в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа. ... Несовершеннолетний может быть помещён в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

 

 

 

 

Постановление о судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, принял Пленум Верховного Суда РФ (от 01.02.2011 №1)

С целью предупреждения и разрешения конфликтов с участием детей и подростков, реагирования на правонарушения принята Концепция развития сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 1430-р).

Основными целями Концепции являются создание благоприятных, гуманных и безопасных условий (среды) для полноценного развития и социализации детей всех возрастов и групп, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в социально опасном положении или в неблагополучных семьях, детей с девиантным поведением, детей, совершивших общественно опасные деяния, освободившихся из мест лишения свободы и других трудных детей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЫ — уже ВЗРОСЛЫЙ
или ещё РЕБЁНОК?

 

 

 

Многие проблемы подростков возникают из-за выбора «быть или казаться» взрослым. Подросток начинает чувствовать себя взрослым, стремится быть и считаться взрослым, отвергает свою принадлежность к детям; у него ещё нет подлинной, полноценной взрослости, зато есть огромная потребность в признании его взрослости окружающими. Д.Б. Эльконин различает в развитии подростков объективную и субъективную взрослость.

Хотелось бы, чтобы ты как можно более рано обрёл эту объективную взрослость. Она проявляется в готовности ребёнка к жизни в обществе взрослых в качестве равноправного участника.

Элементы объективной взрослости в

подростковом возрасте можно заметить в отношении подростков к учению и труду, к родителям и сверстникам, к детям и пожилым людям. Они обнаруживают себя:

О в интеллектуальной сфере — самостоятельность в усвоении знаний, стремление к самообразованию;

О в социально-моральной сфере — помощь взрослым и их поддержка, отстаивание собственных взглядов, соответствие морально-этических представлений реальному поведению подростка;

О в романтических отношениях со сверстниками другого пола — формы проведения свободного времени (свидания, вечеринки, танцы);

О во внешнем облике — следование моде в одежде, в поведении, в речи.

 

Субъективная взрослость, или чувство взрослости, характеризуется появлением у подростка отношения к себе не как к маленькому, а как к взрослому. Основными показателями чувства взрослости служат проявления потребности в уважении, доверии, признании самостоятельности; желание оградить некоторые сферы своей жизни от вмешательства взрослых; наличие собственной линии поведения, несмотря на несогласие взрослых или сверстников.

Виды взрослости многообразны.

Подражание внешним признакам взрослости — это курение, игра в карты, употребление наркотиков и алкоголя, особый лексикон, стремление к взрослой моде в одежде и причёске, косметика, украшения, приемы кокетства, способы отдыха, развлечений, ухаживания. Это самые лёгкие способы достижения взрослости и самые опасные. Они дают ложное ощущение причастности к миру, который кажется уже почти своим, но ещё пока официально недоступен. Подражание особому стилю весёлой, легкой жизни социологи и юристы называют низкой культурой досуга, при этом познавательные интересы утрачиваются и складывается специфическая установка весело провести время. Такое стремление быть взрослым вызывает сопротивление со стороны окружающих. В этом случае никакого места в системе отношений с взрослыми ребёнок еще занять не может.

Но ребёнок может встать в один ряд с взрослыми, если будет знать, «брать пример с кого» — с настоящих людей.

Равнение подростков-мальчиков на качества настоящего мужчины — это сила, смелость, мужество, выносливость, воля, верность в дружбе и т.п. Средством самовоспитания часто становятся занятия спортом. Многие девушки в настоящее время также хотят обладать качествами, которые веками считались мужскими.

Социальная зрелость. Она возникает в условиях сотрудничества ребёнка и взрослого в различных видах деятельности, когда подросток занимает место помощника взрослого. Многие мальчики стремятся овладеть разными взрослыми умениями (слесарничать, столярничать, фотографировать и т.п.), а девочки — готовить, шить, вязать. Начало подросткового возраста очень благоприятное время для этого.

Интеллектуальная взрослость. Она

выражается в стремлении подростка что-то знать и уметь по-настоящему. Это стимулирует развитие познавательной деятельности, содержание которой выходит за пределы школьной программы (кружки, музеи и т.п.). Значительный объем знаний у подростков — результат самостоятельной работы. Учение приобретает у таких школьников личный смысл и превращается в самообразование.

Как сказал философ Серен Кьеркегор: «Толк в жизни понимаешь только потом, но жить приходится с начала». Контролирование своего поведения «с начала», проектирование его на основе моральных норм, — это и есть взрослая личность.

 

ЮНОСТЬ — ПОЗИТИВНАЯ
ФАЗА РАЗВИТИЯ

 

 

 

 

 

Хочется ещё раз призвать тебя, дорогой друг, включить все умственные и душевные силы, не затуманивать свои мозги внешними зависимостями, чтобы без потерь пройти «негативный» пубертатный период подросткового возраста, дождавшись телесного созревания.

Юность — весеннее время человека, в которое засеваются семена на будущие годы жизни.

Я.Б. Княжнин, русский драматург

(1740-1791) ,

Хорошо описывает этот переход и его результат психолог Ш. Бюлер. В «позитивный», юношеский период (с 16—17 лет), считает она, общее беспокойство ещё остаётся, но это уже не столько беспокойство отчаяния, возникающее помимо и даже против воли и отнимающее силы, сколько радость растущей мощи, душевной и телесной творческой энергии, радость юности и роста. Перед подростком открываются новые источники радости, к которым он до этого времени не был восприимчив. На первое место ставит переживание природы как сознательное переживание чего-то прекрасного. При благоприятных условиях источниками радости служат искусство и наука. Широкий мир ценностей, служащий для взрослого человека источником высокого счастья, раскрывается впервые, как какое-то откровение, на пороге юности. Ко всему этому присоединяется любовь, теперь

 

уже сознательно направленная на дополняющее «Ты». Любовь дает выход самому тяжёлому напряжению.

«Первый период бури и натиска уже отзвучал, стало ясным общее направление будущей жизни, выбрана определённая точка опоры, и интенсивность первых усилий и исканий, связанных с мировоззрением, профессией и формированием собственной личности, ослабевает, уступая место более спокойному темпу прогресса. Первые мощные переживания любви, природы, искусства, творчества уже испытаны, первое общее социальное оформление уже произошло. Самый бурный период жизненного развития человека лежит позади».

 

И надо, чтобы человек до последних дней сохранял прекрасные черты юности. Человек остаётся молодым до тех пор, пока он к чему- то стремится, пока он имеет перед собой цель, пока он знает, что за стадией, которую он достиг, есть другая, высшая. Молодой человек должен оставаться вечно ищущим, знающим, что он ищет или должен искать. В качестве наследия юности каждый человек должен перенести в период зрелости вечные стремления и искания и в этом смысле оставаться вечно молодым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДОВЕРЯЙ, но ПРОВЕРЯЙ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мы прямо указали здесь на законы, регулирующие твою жизнь, привели их тексты (извлечения). Обязательно ознакомься с ними — это убережёт тебя от многих бед и проблем. Но тебе надо обязательно учесть, что закон может в любой момент измениться, а то и утратить силу. Поэтому данная здесь информация может быть (и должна быть) принята к сведению, но если тебе придётся столкнуться с конкретной проблемой и решать её официальным образом, ты должен уточнить актуальное состояние закона (на нужную дату). Сейчас найти необходимый нормативный документ не представляет особого труда (Интернет в помощь), но нужно обращать внимание на редакцию акта (должна быть последняя) и на того, кто его представляет.

Провозглашённое в статье 29 Конституции Российской Федерации право на информацию является неотчуждаемым правом человека и гражданина. Право на информацию о законах и иных нормативных актах — это одно из признанных международным сообществом прав человека.

ДОВЕРЯЙ, НО ПРОВЕРЯЙ

Официальные источники
опубликования

Официальные источники опубликования на сегодняшний день имеют бумажную форму. Законы публикуются в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации». Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Ведомственные нормативные акты подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Официальный Интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) является в Российской Федерации органом официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

РОССИЙСКАЯ

Неофициальные источники
правовой информации

Информационно-правовые системы (ИПС) в современном обществе играют большую роль в области распространения правовых знаний. Такие системы представляют собой доступный и эффективный инструмент для получения правовой информации и работы с ней. Они обеспечивают свободный доступ к правовой информации и позволяют экономить время. ИПС позволяют проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных.

Первая в стране правовая автоматизированная информационно-поисковая система АИПС-«Законодательство» разрабатывалась в Научном центре правовой информации при ВНИИ советского законодательства Министерства юстиции СССР (НЦПИ) с 1976 года и действовала с 1982 года практически десять лет.

Эффективно работают коммерческие организации, создавшие ИПС «Гарант», «Консультант Плюс», «ЮСИС», «Кодекс» и др.

Коммерческие базы данных и сайты, организующие доступ к правовой информации, не могут претендовать на место источника официальной правовой информации, использование коммерческих систем правовой информации не несёт юридических последствий, однако богатые базы данных, удобный интерфейс, дополнительные услуги позволяют считать, что коммерческие системы вносят заметный вклад в дело распространения правовых знаний.

Лучшие современные информационноправовые системы — это компьютерные библиотеки, содержащие многие тысячи нормативных документов с развитыми средствами поиска необходимой информации, они позволяют оперативно решить конкретную правовую задачу — найти подборку документов, определить их взаимосвязи между собой и с другими документами и т.д. При этом процедура поиска требуемой информации достаточно проста и доступна для пользователя любой квалификации.

 

РОССИЯ — СВЯЩЕННАЯ
НАША ДЕРЖАВА

 

 

 

 

 

 

В 14 лет ты получаешь паспорт и становишься ГРАЖДАНИНОМ великой страны — Российской Федерации. Это страна с прекрасной природой, многовековой историей и замечательными людьми.

Россия — самая большая страна в мире (17 125 407 км²), обладатель несметных природных богатств. Протяжённость территории России с запада на восток приближается к 10 тыс. км, с севера на юг — превышает 4 тыс. км. Страна омывается водами Тихого, Северного Ледовитого, Атлантического океанов, при этом обладая самой протяжённой береговой линией (37 653 км) в мире. Россия граничит с восемнадцатью странами (самый большой показатель в мире).

Крайней северной точкой России является мыс Флигели на острове Рудольфа архипелага Земля Франца-Иосифа (81°51’ с. ш.), крайняя северная материковая точка — мыс Челюскина на полуострове Таймыр (77°43’ с. ш.). Крайняя восточная точка — остров Рат- манова в Беринговом проливе (169°0’ з. д.) крайняя восточная материковая точка — мыс Дежнёва на Чукотке (169°39’ з. д.). Крайняя южная точка России находится на границе Дагестана с Азербайджаном к юго-западу от горы Базардюзю (41 ° 11 ’ с. ш.). Крайняя западная точка лежит в Калининградской области на Балтийской косе Гданьского залива Балтийского моря (19°38’ в. д.).

Гимн России

(Российской Федерации)

Музыка А. Александрова
Слова С. Михалкова

Россия — священная наша держава, Россия — любимая наша страна.

Могучая воля, великая слава —

Твоё достоянье на все времена!

Припев:

Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой!

От южных морей до полярного края Раскинулись наши леса и поля.

Одна ты на свете! Одна ты такая — Хранимая Богом родная земля!

Припев:

Широкий простор для мечты и для жизни Грядущие нам открывают года.

Нам силу даёт наша верность Отчизне. Так было, так есть и так будет всегда!

Припев:

Здесь «от южных морей до полярного края» живут более 146 миллионов человек. В России проживают представители более 200 национальностей — это русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы, армяне, аварцы, мордва, казахи, азербайджанцы, даргинцы, удмурты, марийцы, осетины, белорусы, кабардинцы, кумыки, якуты, лезгины, буряты, ингуши и другие. Народы России говорят более чем на 100 языках и диалектах. Государственным языком Российской Федерации является русский язык. Республики в её составе вправе устанавливать также свои государственные языки.

Столица страны — Москва (более 12 млн чел.). Крупнейшие города: Санкт- Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Самара, Омск, Ростов-на-Дону, Уфа, Пермь, Красноярск, Воронеж, Волгоград

 

В составе Российской Федерации находятся 85 субъектов, 46 из которых именуются областями, 22 — республиками, 9 — краями, 3 — городами федерального значения, 4 — автономными округами и 1 — автономной областью.

Основным законом государства является Конституция, принятая в 1993 году. В ней представлены права и обязанности гражданина России.

Ты стал гражданином замечательной страны, которой вправе гордиться. Надеемся, скоро страна будет гордиться тобой.

 

Области				Республики			Автономные округа
1-Астраханская 2- Владимирская	9- Ленинградская 10- Липецкая	17- Рязанская 18- Самарская	1- Адыгея 2- Башкортостан		7- Марий Эл 8- Мордовия		Края
3- Волгоградская 4- Воронежская	11- Московская 12- Нижегородская 13- Новгородская 14- Орловская 15- Пензенская 16- Рстовская	19- Свердловская 20- Тамбовская 21- Тульская 22- Ульяновская 23- Челябинская 24- Ярославская	3- Ингушетия 4- Кабардино-Балкарская 5- Калмыкия 6- Карачаево-Черкесская		9- Северная Осетия - Алания 10- Удмуртская	1-Краснодарский		2-Ставропольский
6- Калужская 7- Кемеровская 8- Костромская					12-Чувашская		Города федерального значения
				Автономная область		1-Москва		2-Севастополь

 

 

 

 

 

 

РОССИЯ - ОДИН ИЗ ЦЕНТРОВ МИРОВОЙ НАУКИ И КУЛЬТУРЫ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Раздел первый Глава 1. Основы конституционного строя Статья 1 Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. 2.  Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. Статья 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Учёные Тамм, Франк, Черенков, Ландау, Басов, Прохоров, Капица, Алфёров, Абрикосов, Гинзбург, Семёнов — лауреаты Нобелевской премии. Циолковский, Кибальчич, Курчатов, Королёв открыли Вселенную для полётов в космос, и мы запустили первый спутник, Юрий Гагарин первым облетел Землю на корабле «Восток», Алексей Леонов первым вышел в открытый космос, мы первыми облетели Луну и увидели её скрытую сторону.

Космические победы

Первый спутник Земли

Первый космонавт Ю.А.Гагарин

С.П.Королёв

К.С.Циолковский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОССИЯ - РОДИНА МНОГИХ ОТКРЫТИЙ И ИЗОБРЕТЕНИЙ

 

 

 

Угольная лампа накаливания Лодыгин (1872); дуговая лампа Яблочков (1876)

Россия — страна сумевшая создать и сохранить духовное богатство. Список имён, известных каждому просвещённому человеку в мире, можно продолжать до бесконечности

Великая русская литература — высочайшее достижение человеческого духа. Россия — родина Пушкина, Толстого, Достоевского, Гоголя, Тургенева, Чехова, Горького, Булгакова, Бунина, Набокова, Платонова.... Среди наиболее известных поэтов Жуковский, Лермонтов, Кольцов, Фет, Тютчев, Некрасов, Блок, Есенин, Маяковский, Цветаева, Пастернак, Ахматова, Бродский, Высоцкий.

Россия является родиной классиков жанра симфонической музыки. Среди них Чайковский, Алябьев, Глинка, Бородин, Мусоргский, Римский-Корсаков, Рахманинов, Прокофьев, Стравинский, Шостакович, Свиридов, Денисов, Губайдулина, Щедрин, Шнитке и многие другие.

 

Русские композиторы

 

М.П. Мусоргский

 

Н.А. Римский-Корсаков

 

М.И. Глинка

 

 

П.И. Чайковский

 

С.В.Рахманинов

 

 

 

 

 

 

	В 1896 году Попов передал первую в мире радиотелеграмму

 

 

 

	Русские писатели
	А.С. Пушкин		М.Ю. Лермонтов
						Н.В. Гоголь

 

 

 

 

 

 

 

А.С. Грибоедов М.Е.Салтыков-Щедрин

 

 

 

 

М. Горький

Ф.М. Достоевский

Л.Н. Толстой

И.С.Тургенев

А.П.Чехов

А.А. Блок

С.А. Есенин

В.В. Маяковский

М.А. Булгаков

А.А. Ахматова

Художники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

И.К. Айвазовский              К. Брюллов                  В.М. Васнецов                   И.Е. Репин                   К.С. Малевич

60

 

Неоценимый вклад в культуру внесли такие музыканты, как Ойстрах, Ростропович, Башмет и другие, балерины Уланова и Плисецкая, замечательные, любимые народом артисты театра и кино.

От мастеров иконописи Андрея Рублёва, Симона Ушакова пошла традиция высочайшего уровня изобразительного искусства России — Левицкий, Боровиковский, Кипренский, Брюллов, Иванов, Айвазовский, Репин, Серов, символист Врубель, модернисты, родоначальники авангардного искусства Кандинский, Малевич, художники XX века Дейнека, Решетников, наши современники Глазунов, Шилов и многие другие.

Предметы художественных промыслов России востребованы в мире — Гжель, Жо- стово, Хохлома, Дымково, Палех...

 

Премию Оскар в категории «Лучший фильм на иностранном языке» в разные годы получали кинофильмы «Война и мир», «Дерсу Узала», «Москва слезам не верит», «Утомлённые солнцем». Советская мультипликация известна во всём мире, отличается духовностью и добротой. Мультфильм «Ёжик в тумане» был признан лучшим мультфильмом всех времён и народов.

Гордость и слава России — её спортсмены, многочисленные чемпионы Олимпийских игр, мира, Европы. В 1980 году Москва принимала XXII летние Олимпийские игры, а Сочи — XXII зимние Олимпийские игры в 2014 году.

Россия — с учётом многонационального характера её населения — отличается высокой степенью этнокультурного многообразия. Замечательные люди составляют славу каждого региона страны.

 

 

 

 

Русские народные промыслы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Россия — держава-победитель. Героические страницы наполняют сложную и богатую историю страны. Напоминанием о них служат отмечаемые в России Дни воинской славы.

27 января	В этот день в 1944 году советские войска освободили от блокады немецко-фашистских войск город Ленинград.
2 февраля	В 1943 году советские войска разгромили немецко-фашистские войска в Сталинградской битве.
18 апреля	В 1242 году русские воины князя Александра Невского одержали победу над немецкими рыцарями на Чудском озере.
7 июля	В 1770 году русский флот под командованием графа Алексея Григорьевича Орлова одержал победу над турецким флотом в Чесменском сражении.
10 июля	В 1709 году русская армия под командованием Петра Первого одержала победу над шведскими войсками в Полтавском сражении.
1 декабря	В 1853 году русская эскадра под командованием Павла Степановича Нахимова одержала победу над турецкой эскадрой у мыса Синоп.
5 декабря	В этот день в 1941 году началось контрнаступление Красной армии против немецкофашистских войск в битве под Москвой.
24 декабря	В 1790 году русские войска под командованием Александра Васильевича Суворова взяли турецкую крепость Измаил.

 

 

Государственные праздники Российской Федерации

1 января	Новый год
7 января	Рождество Христово (христианский праздник, празднуется по юлианскому календарю, который сохраняется в РПЦ).
23 февраля	День защитника Отечества (является правопреемником Дня Красной Армии и Дня Советской Армии и Военно-Морского Флота).
8 марта	Международный женский день (первоначально установлен как день чествования женщин- работниц в 1910 году на Восьмом Конгрессе I Интернационала).
1 мая	Праздник весны и труда (ранее отмечался как День международной солидарности трудящихся).
9 мая	День Победы (установлен в честь победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг).
12 июня	День России (установлен в честь принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР).
4 ноября	День народного единства (с 1649 по 1917 праздновался как день Казанской иконы Божией Матери, снова установлен в 2004 году в честь освобождения Москвы от польских захватчиков, произошедшего в период Смутного времени в 1612 году).

 

 

 

 

 

ЗДЕСЬ ТЕБЕ ПОМОГУТ

ОРГАНЫ и ОРГАНИЗАЦИИ, РАБОТАЮЩИЕ
С ДЕТЬМИ и ПОДРОСТКАМИ

Забота государства о детях является безусловным приоритетом социально-экономического развития Российской Федерации. Для защиты прав и интересов детей, оказания им помощи в трудных ситуациях, лучшей социализации детей и подростков государством создано большое количество органов и организаций, работающих с детьми. К их числу относятся:

О центры социальной помощи семье и детям

О центры психолого-педагогической помощи населению

О центры экстренной психологической помощи по телефону

О социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних

О социальные приюты для детей

О центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей

О реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями

О центры социального обслуживания населения

О комплексные центры социального обслуживания населения

О центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

О специальные учебно-воспитательные образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением

О другие организации (учреждения) социального обслуживания семьи и детей

 

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
при Президенте Российской Федерации
ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

 

 

Это должность федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, введённая Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ИМЕЕТ ПРАВО:

—   запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

—   беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации;

—   проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;

—   направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;

—   привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научноаналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

8(499)251-77-40 8(499)251-41-40

Приёмная: Пн.—чт. 10:00—18:00; пт 10:00—16:45.

Москва, Миусская пл., 7, стр. 1 Официальный Twitter-аккаунт Уполномоченного при Президенте по правам ребёнка Павла Алексеевича Астахова — rfdeti.ru

Информация об уполномоченных по правам ребёнка в регионах — на сайте

http://rfdeti.ru/regions.php

(Ассоциация уполномоченных по правам ребенка в РФ)

 

 

 

Проблемами несовершеннолетних также занимается подразделение по защите прав ребёнка Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. «В случаях, ... связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты (инвалиды, престарелые, несовершеннолетние, лица, находящиеся в местах лишения свободы), Уполномоченный принимает активные меры в пределах своей компетенции, закреплённой Федеральным конституционным законом “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”».

КАК ОБРАТИТЬСЯ К УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ?

Ш Телефоны приёмной в Москве 8 (495) 607-19-22                     8 (495) 607-34-67

 

ЕДИНЫЕ НОМЕРА ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ

ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ

Телефон доверия — это служба, куда может обратиться абсолютно любой человек, чтобы обсудить трудную жизненную ситуацию и получить ответ на свой вопрос. Не важен возраст, национальность, пол, состояние здоровья звонящего. Любой человек имеет право быть выслушанным и получить помощь. Причём эта помощь всегда будет бесплатной и анонимной (никому не сообщается, кто звонил и зачем)! И это очень важно! На телефонах доверия работают специально обученные люди — психологи.

Телефон доверия даёт возможность человеку, пережившему какие-либо трудности, получить поддержку, разобраться в сложной для него ситуации в более спокойной обстановке и решиться на конкретные шаги. Человек может поделиться с консультантом Телефона доверия любой беспокоящей его проблемой и получить интересующую его информацию.

Есть специализированные номера Телефона доверия, конкретно предназначенные для решения проблем несовершеннолетних. На некоторых из них могут работать даже прошедшие обучение подростки — туда звонят те ребята, которым проще поговорить о наболевшем со сверстником, чем со взрослым.

Конфиденциальность и бесплатность — два основных принципа работы Детского телефона доверия. Это означает, что каждый ребёнок и родитель может анонимно и бесплатно получить психологическую помощь и тайна его обращения на телефон доверия гарантируется.

П

Ш Ты находишься в опасности, или с тобой произошёл несчастный случай, или просто тебе стало сложно жить — позвони по телефону доверия или экстренной службы и поговори со специалистом твоего города.

 

			ч\/й
	В Российской Федерации введён единый общероссийский номер Детского телефона доверия 8-800-2000-122
						М

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципы работы единого федерального номера телефона доверия для детей, подростков и их родителей 01.05.2015

Телефон создан в рамках Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, проводимой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

телефонную

 

ПРАВОВЫЕ РЕСУРСЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Юридические порталы и сайты. Коллекция ссылок

(по информации git-ru.narod.ru, internetresursi.htm, nlr.ru, lawcenter.ru и др.)

Правовые разделы официальных сайтов Президента России, Правительства Российской Федерации, субъектов Федерации, министерств, государственных юридических организаций и т.п.
pravo.gov.ru	Официальный источник правовой информации.
lawportal.ru	На федеральном образовательном портале «Юридическая Россия» размещены полные тексты статей из журналов «В мире права», «Ежегодник истории права и правоведения», «Конституционное право» и др.
lawdir.ru	Законы. Законодательство и право. Кольцо сайтов.
law.edu.ru	«Юридическая Россия». Образовательный правовой портал.
kadis.ru	Правовой портал КАДИС.
svem.ru/blog/likbez	Интернет-журнал «Юридический ликбез». Рассматриваются актуальные юридические проблемы и пути их решения. Ответы квалифицированных специалистов на вопросы посетителей, статьи и практические советы.
jurcenter.ru	Приводятся тексты нормативных правовых актов Российской Федерации, наиболее интересных проектов законов, статей и другая юридическая литература.
internet-law.ru	«Интернет и право». Назначение сайта — повышение юридической грамотности пользователей сети. Приводятся списки литературы и Интернет-сайтов по темам «Интернет и право», «Литература по вопросам интеллектуальной собственности». Приводятся полнотекстовые документы по различным отраслям права.
gra.litsa.ru	Официальный сайт Гильдии российских адвокатов. Публикуются общие положения и факты, а также содержатся статьи из журнала «Российский адвокат».
yurclub.ru	На сайте собраны статьи, законы, различные нормативные акты. Все документы расположены по отраслям права. Публикуются статьи из журнала «Право: Теория и Практика» и газеты «ЭЖ-Юрист».

 

 

law-students.net	Здесь можно ознакомиться с научными статьями по праву, юриспруденции, учебными пособиями и т.п.
ufalaw.tk	Размещены тексты учебников, учебных пособий, монографий, шпаргалок. Также здесь представлены различные памятники правовой культуры, справочные правовые издания.
jursl.chat.ru	Здесь можно посмотреть: образцы исковых заявлений; жалобы; ходатайства.
law.edu.ru/magazine/ pravoved	Размещены тексты статей из журнала «Правоведение».
law-n-life.ru	Интернет-версия научно-популярного журнала «Право и жизнь». Посвящён вопросам теории и практики права в современной жизни.
copyright.ru	Тематика сайта — авторское право. Здесь можно познакомиться с актуальными статьями и комментариями специалистов, найти нормативные правовые акты, изучить материалы судебной практики, получить консультации.
lawinfo.ru	Издательская группа «Юрист».
interlaw.dax.ru	Сайт для студентов.
Zakon-TV.ru	Портал юридического телеканала «Закон ТВ».
businesspravo.ru	Портал правовой поддержки предпринимательской деятельности. Он объединяет ресурсы системы информационного обеспечения предпринимательства и содержит нормы федерального и международного законодательства.
i j 1	В Сети постоянно появляются новые сайты, а адреса старых могут измениться.

 

 

 

ПРАВОВЫЕ АКТЫ, КАСАЮЩИЕСЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 06.04.2015) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)

Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»

Указ Президента РФ от 26.03.2008 № 404 (ред. от 10.10.2014) «О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Указ Президента РФ от 14.12.2013 № 915 «О премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества»

Указ Президента РФ от 13.04.2011 № 444 (ред. от 29.06.2013) «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы»

Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»

Понятно, что не только ты имеешь обязанности перед государством, но и государство имеет обязанности перед тобой. Знай свои права и будь уверенным и твёрдым, отстаивая их.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с изм.)

24 июля 1998 года № 124-ФЗ (Извлечения)

 

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

ребенок — лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, — дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

социальные службы для детей — организации ... осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления,

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей;

отдых детей и их оздоровление — совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

ночное время — время с 22 до 6 часов местного времени;

торговля детьми — купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение;

эксплуатация детей — использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений; и др.

Статья 4. Цели государственной политики в интересах детей

1. Целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

2.  Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах:

законодательное обеспечение прав ребенка;

поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;

ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;

поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

 

 

 

Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 6. Законодательные гарантии прав ребенка в Российской Федерации

Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов

1.  Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов ... содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов ... .

2.  Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов . .

3.  Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать . в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

4.  Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей.

Статья 9. Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования

1.  При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

2.  Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.

3.  Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность ... вправе самостоятельно или через своих выборных представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Статья 10. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья ... в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Статья 11. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессионального обучения и занятости

1.  ... органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессионального обучения детей, достигших возраста 14 лет.

2.  В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы ... .

Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление. ...

Статья 13. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей. ...

Статья 14. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. .

1. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. ...

Статья 14.1. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

1.  В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы ... создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурноспортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

2.  Родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

3.  Законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться:

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах ... которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах ., которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания , для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

порядок уведомления ... в случае обнаружения ребенка в местах, указанных в настоящем пункте, ... а также порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае отсутствия указанных лиц . в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Статья 14.2. Меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей

Статья 15. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

 

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

1. Андреева Е.Н. Психология современного подростка. — СПб : Речь, 2001
2. Кон И.С. Психология старшеклассника: пособие для учителей. — Просвещение, 1980.
   1. Бюлер Ш. Серия венских тестов и другие материалы http://cyberleninka.ru/article/n/seriya- venskih-testov-sh-byuler-germaniya-pervaya-tret-hh-veka
   2. Комаров К.А. Трудные дети. http://www.psychol-ok.ru/lib/komarov/opn/opn_06.html
   3. Сайт Президента России для детей школьного возраста с мультиками
      1. (занимательные разделы отдельно для отличников, для четверочников и для троечников) http:// www.uznai-prezidenta.ru/
      2. Помощь рядом http://помощьрядом.рф/
      3. Психические состояния подростков http://womanadvice.ru/
         1. Историческое происхождение подросткового возраста. http://www.ido.rudn.ru/psychology/age_ psychology/9.html
         2. Энциклопедия полезных знаний http://www.ktoikak.com/otrochestvo-tolstoy-kratkoe-soderzhanie- po-glavam/
         3. Список литературы о подростках и для подростков http://www.obo-sosh2.ru/oshcole/ biblioteka/448-spisok-literatury-o-podrostkax-i-dlya-podrostkov-.html
         4. Подросток и закон. Интернет-проект для несовершеннолетних http://podrostok.edu.yar.ru
            1. Сообщество «Россия — великая держава» http://professionali.ru/Soobschestva/rossiya_velikaya_ derzhava/chto_iz_velichajshego_izobreli_i_otkryli_v_rossii/
            2. Земля мастеров. Великие русские изобретения (фото) http://zema.su/blog/velikie-izobreteniya- russkikh-foto
            3. Вклад русских учёных в мировую науку http://maxpark.com/community/2639/content/2474342
            4. Я — родитель http://www.ya-roditel.ru/parents/helpline/
               1. Подросток и закон. Интернет-проект для несовершеннолетних http://podrostok.edu.yar.ru/ glossary.html?letter=%D0%90
               2. Телефоны доверия http://www.kidly.ru/telefony-doveriya
               3. Википедия
               4. http://ru.depositphotos.com
               5. dreamstime.com
               6. Другие открытые источники Интернета
               7. Банки данных информационных систем

 

Серия «Правовое просвещение населения»

СТАРТ ВО ВЗРОСЛУЮ ЖИЗНЬ

ПОДРОСТКУ (14—18 ЛЕТ)

О ЕГО ПРАВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Под общей редакцией А. В. Федичева, директора Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации

Под научной редакцией В. И. Радченко,
кандидата юридических наук, доцента,

Заслуженного юриста РСФСР, первого заместителя Председателя Верховного Суда
Российской Федерации (в отставке)

Автор-составитель Е. В. Горбачёва

Над выпуском работали:

Главный редактор Ответственный редактор Литературный редактор Выпускающий редактор Дизайн, компьютерная верстка

Подписано в печать 23.12.2015
Формат 84х108/16. Печать цифровая. Печ.л. 4,75

Федеральное бюджетное учреждение

«Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации»
125438, г. Москва, Михалковская ул., д. 65, корп. 1
Тел. 8 (495) 994-44-82 E-mail: ncpi1@scli.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Серия «Правовое просвещение населения»

СТАРТ

ВО ВЗРОСЛУЮ ЖИЗНЬ

Подростковый возраст уникален тем, что он имеет общие характеристики абсолютно для всех, кто в нём пребывает. На первый взгляд кажется, что именно подростки максимально отличаются друг от друга — тут и ботаны, и готы, и рокеры, и хипстеры, и футбольные фанаты, и «золотая молодёжь», и панки, и «хорошие девочки», и «плохие парни»... Но ребята не догадываются, что за разным фасадом скрываются общие для всех стремления и сомнения, мысли, идеи, сопровождающие поиск своего «Я» в сложном мире, в который им интересно и страшно вступать. «Отрочество — это беспокойство: «Вдруг я не такой, как все?» и ужас: «Вдруг я такой, как все?», — оформил эти метания поэт Евг. Винокуров.

ISBN 978-5-901167-32-8

 

 

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ И КАК С НЕЙ БОРОТЬСЯ

из серии «Правовое просвещение населения»

Москва

2015

УДК 342.745 ББК 67.401 Ч80

Серия «Правовое просвещение населения»

При подготовке издания использовалась информация, содержащаяся в
официальных изданиях правоохранительных органов, средствах массовой
информации, справочных, монографических и иных изданиях по проблемам
противодействия коррупции.

Автор-составитель:           Э.И. Атагимова, начальник научно-исследовательского   отдела ФБУ НЦПИ при Минюсте России, кандидат юридических наук Редактор: Ю.В. Зудов, заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат исторических наук Рецензент: А.Т. Потемкина, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

 

 

 

Ч80 ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ И КАК С НЕЙ БОРОТЬСЯ /

автор-сост. Э.И. Атагимова. — М. : ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2015. — 40 с. — Серия «Правовое просвещение населения».

ISBN 978-5-901167-27-4

© ФБУ НЦПИ при Минюсте России

 

СОДЕРЖАНИЕ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РОССИИ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ................................................. 6

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?....................................................... 12

КТО ЖЕ ЯВЛЯЕТСЯ КОРРУПЦИОНЕРОМ?............................. 14

КОРРУПЦИЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ............. 18

Обратимся к каждому конкретному составу преступления, охватываемому понятием взяточничества................................................................................................ 20

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАНИНА............................................... 29

Ваши действия в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа)       30

Что следует вам предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства?      30

Что же может сделать гражданин самостоятельно для того, чтобы по незнанию или неосторожности не стать участником коррупционных преступлений?.............. 32

ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ!................................................................. 35

В случае отсутствия реагирования на ваши обращения в правоохранительные органы           36

Примерный текст заявления.................................................. 37

 

 

 

 

Коррупция, клановость, сращивание чиновников, правоохранителей с криминалитетом — это беда, унизительная для страны. Победить коррупцию в России можно, если сделать борьбу с ней общенациональным делом. Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно, устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров, создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы.. Мы должны обеспечить неотвратимость наказания за любое коррупционное деяние.

В.В. Путин

Коррупция — серьезная угроза безопасности страны. Она наносит обществу большой вред, посягает на основы государственной власти, снижает эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и подрывает их авторитет, затрудняет экономическое развитие страны в целом. Разрушая демократические институты и ценности, понятия о справедливости и общественном долге, коррупция наносит ущерб устойчивому развитию государства и правопорядку. Коррупция деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц.

Будучи одним из опаснейших для граждан, общества и государства явлений, коррупция имеет глубокие исторические и психологические корни. К сожалению, в сознании многих людей она стала обычным явлением, с которым бесполезно бороться, а результативность каких-либо мер по противодействию коррупции зачастую оценивается гражданами крайне низко.

Причин возникновения коррупции много. В их числе — несовершенство законодательства, наличие большого количества подзаконных актов, сложных для понимания, низкая правовая культура граждан, а также их пассивность, обусловленная недоверием к системе противодействия коррупции, отсутствие мотивации к следованию закона.

Несомненно, построение демократического государства, основанного на принципе верховенства закона, в котором обеспечивается соблюдение фундаментальных прав и свобод личности, немыслимо без целенаправленных усилий по борьбе с коррупционными правонарушениями. Системная работа по противодействию коррупции в любых ее формах, равно как и совершенствование правовых механизмов — приоритетная задача органов власти всех уровней.

Основой этой деятельности является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В нем определены три основных направления: предупреждение коррупции, борьба с ней и минимизация или ликвидация последствий коррупционных правонарушений. На законодательном уровне определены роль и место органов власти, задействованных в борьбе с коррупцией.

Но реализуемые государством антикоррупционные меры могут быть успешны только при условии активной вовлеченности в этот процесс институтов гражданского общества и каждого гражданина в отдельности.

Каждый из нас может и обязан жить и работать, руководствуясь законом — и таким образом внести свой вклад в общее дело борьбы с коррупцией. Гражданину необходимо четко знать свои права, уметь защищать их, иметь твердую моральную позицию, не допускать использования коррупционных методов в частной, общественной и профессиональной жизни

Первостепенную важность в противодействии коррупции имеет повышение правовой культуры и правосознания граждан — только при этом условии государственная антикоррупционная политика может быть успешной.

Брошюра, которую вы держите в руках, подготовлена коллективом работников Министерства юстиции Российской Федерации и федерального бюджетного учреждения «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации». Надеемся, что она будет полезна для вас в качестве практического пособия, поможет защититься от проявлений коррупции, не преступать закон самому, а также будет способствовать снижению уровня коррупционных правонарушений в различных сферах.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Коррупция, одной из основных составляющих которой является взяточничество, осуждается во всем мире, но существует, увы, с незапамятных времен.

Мздоимство упоминается в русских летописях еще в XIII веке, и первый законодательный запрет совершения, пользуясь современной терминологией, коррупционных действий на Руси принадлежит Ивану III. Его внук Иван Грозный впервые в нашей истории ввел смертную казнь в качестве наказания за «чрезмерность» во взятках.

На законодательном уровне осуждало взяточничество и Соборное уложение 1649 года, предусматривавшее самые разные наказания: денежное взыскание, запрет на должность, битье кнутом или батогами, казнь либо отсечение руки.

До XVIII века чиновники на Руси жили благодаря так называемым «кормлениям», то есть, при отсутствии оклада за исправление должности, разрешению на подношения от заинтересованных в их деятельности лиц. Одаривали их не только деньгами, но и «натурой» — мясом, рыбой, пирогами и пр., что было делом обыкновенным.

Петром I были введены в действие указы «О воспрещении взяток и посулов»,

«О наказании за взятки и лихоимство»,

«О наказании хищников за взятки лишением имения и живота».

В царствование Петра I было осознано, что коррупция является злом для государства, подрывает бюджет страны и разлагает общество. Петр I пытался выстроить в государстве систему борьбы с коррупцией. С 1715 года чиновникам назначали фиксированную зарплату, а получение взятки в любом виде уже признавалось преступлением. Петр I начал вести активную борьбу против коррупции, и законодательство в этот период стало относить к субъектам коррупции помимо должностных лиц посредников, пособников, подстрекателей и недоносителей. За взяточничество нещадно били батогами, клеймили, ссылали. Особо злостных казнокрадов показательно казнили.

Сообщениями «о похищении казны» первоначально занималась тайная канцелярия во главе с графом П.А. Толстым.

И работала она на совесть. Но были и такие дворяне и чиновники, которые к проблеме мздоимства относились гораздо терпимее. По рассказам современников, однажды в Сенате Петр пригрозил издать указ, по которому всякий, кто украдет у казны сумму, на которую можно купить веревку, будет повешен. Генерал-прокурор Ягужинский на это заметил: «Неужели вы хотите остаться императором без служителей и подданных? Мы все воруем — с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой».

Серьезно взялась за взяточников Екатерина II, в отличие от своих предшественников не ограничиваясь нравоучениями и показательной расправой над взяточником.

Судьям и канцелярским служащим было назначено жалованье, позволяющее существовать вполне безбедно. Годовой оклад служащего средней руки в 1763 году составлял 30 рублей в уездных, 60 рублей в губернских и 100—150 рублей в центральных и высших учреждениях. При таких зарплатах императрица имела все основания требовать от чиновников честности и неподкупности.

В 1881 году Александр III учредил комитет для выработки проекта Уголовного уложения. Было принято специальное решение, запрещавшее совмещение государственных должностей с должностями в акционерных обществах и банках.

В советский период государство тщательно контролировало практически все сферы жизни, хотя при этом имел место произвол чиновников, наделенных чрезвычайными полномочиями. В 1918 году появляется первый советский декрет о взяточничестве, предусматривавший пятилетний срок заключения и конфискацию имущества.

По Уголовному кодексу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1922 года (УК РСФСР) получение взятки лицом, состоящим на государственной службе, совершенное при отягчающих обстоятельствах, влекло суровое наказание вплоть до высшей меры с конфискацией имущества. Аналогичная санкция за получение взятки предусматривалась и в УК РСФСР 1926 года.

В одном из циркуляров Наркомюста 1927 года предписывалось «в течение месяца повсеместно и единовременно назначить к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в газете, дабы создать по всей республике впечатление
единой, массовой и организованно проводимой судебно-карательной кампании».

Взяткой стали признаваться любые подарки, совместительство в двух учреждениях, находящихся между собой в состоянии товарообменных или торговых операций, и т. п. Когда в связи с раскулачиванием взяточничество распространилось и в деревне, Пленум Верховного Суда в 1929 году определил: «Все случаи получения должностными лицами магарыча, то есть всякого рода угощения в каком бы то ни было виде, подлежат квалификации как получение взятки».

Во второй половине XX века коррупция всё больше становится международной проблемой. Для пропаганды знаний о коррупции Генассамблеей ООН был учрежден Международный день борьбы с коррупцией — 9 декабря. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений Конвенции необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции. Россия в числе первых стран подписала данную Конвенцию.

8 марта 2006 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции ООН против коррупции».

Начиная с 2008 года в России предпринимаются практические шаги по борьбе с коррупцией. 19 мая 2008 года Президент Российской Федерации издает Указ № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Согласно данному указу был образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. 31 июля 2008 года Президент Российской Федерации утверждает Национальный план по противодействию коррупции, который определил стратегические направления деятельности органов государственной власти в данной сфере. В декабре 2008 года принят пакет федеральных законов, положения которых направлены на обеспечение противодействия коррупции в Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 25 декабря № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В настоящее время в Российской Федерации противодействие коррупции и порождающим ее причинам остается важной государственной задачей.

За последние четыре года в стране приняты существенные поправки в антикоррупционное законодательство. В апреле 2012 года Россия стала 39-м государством, присоединившимся к Конвенции ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) по борьбе с коррупцией, что стало серьезным шагом в работе по приведению российского антикоррупционного законодательства в соответствие международным нормам. В январе 2013 года в России вступили в силу изменения в Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязывающие организации принимать меры по предупреждению коррупции^[1]. Согласно отчету ОЭСР о России, опубликованному в октябре 2013 года, в стране было реализовано несколько мероприятий, направленных на выполнение требований ОЭСР. К числу этих мероприятий относится внесение поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, связанных с повышением эффективности государственного управления в отношении борьбы с коррупцией. По данным рабочей группы ОЭСР по борьбе с взяточничеством, в России были успешно внесены изменения в правовую и антикоррупционную систему. Рабочая группа ОЭСР предложила 15 групп рекомендаций по дальнейшему развитию антикоррупционного законодательства в России: реализовать мероприятия, направленные на повышение уровня информированности и образованности в области коррупционных правонарушений, ввести новые нормативно-правовые процедуры в отношении взяточничества на международном уровне и др.

На сегодняшний день в Российской Федерации в целом сформирована законодательная база в сфере противодействия коррупции, реализован комплекс практических правовых, экономических, организационных, политических, информационных и иных мер по противодействию коррупции. Введены и применяются антикоррупционные стандарты, включающие систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

 

Важно понимать, что ликвидировать коррупцию при помощи одних лишь правовых норм невозможно. Уголовно-правовые меры могут привести только к некоторому сокращению коррупционных преступлений. Противодействие коррупции прежде всего должно выражаться в нежелании граждан участвовать в коррупционных отношениях.

 

Знание гражданами закона, механизмов реализации своих прав, умение отстаивать свои права в конкретных жизненных ситуациях — вот основные предпосылки активной борьбы против коррупции.

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

Богатству иных людей не стоит завидовать:

они приобрели его такой ценой, которая нам не по карману, они пожертвовали ради него покоем, здоровьем, честью, совестью.

Это слишком дорого; сделка принесла бы нам лишь убытки.

Жан де Лабрюйер (1645—1696), французский философ

Впервые понятие «коррупция» законодательно закреплено в Российской Федерации Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с нормой ст. 1 этого закона коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Подробное описание коррупционных преступлений, на борьбу с которыми нацелены государственные и общественные институты, содержит и Конвенция ООН против коррупции^[2]. К ним отнесены подкуп должностных лиц, присвоение имущества должностным лицом, злоупотребление полномочиями в корыстных целях, незаконное обогащение (значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать), подкуп и хищение имущества в частном секторе, отмывание доходов от преступной деятельности.

Q

 Важно ясно понимать, что коррупция — это особая форма противоправной деятельности, направленной против общества, государственной власти, интересов государственной службы всех уровней; сделка между должностным лицом и лицом, вступившим в сговор. Отсюда незаконность получаемых материальных и нематериальных преимуществ, аморальность возникающей вокруг них социальной среды. Причем формы проявления коррупции разнообразны: взяточничество, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), предоставление льготных кредитов, заказов, использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам — товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым и др.

Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т.д.).

Коррупция осуждается во всем мире, она причиняет весьма серьезный, а порой и невосполнимый ущерб обществу и государству, в конечном итоге причиняя ущерб каждому человеку независимо от того, состоит он на государственной службе или нет.

Коррупция — это в первую очередь система, и, если вы даете или берете взятку, принимаете участие в незаконном использовании своего или чьего-либо должностного положения с целью получения материальной или нематериальной выгоды — вы становитесь частью коррупционной системы и несете персональную юридическую ответственность за противоправную деятельность. Кроме того, вы несете моральную ответственность, даже если просто закрываете глаза на какие-либо коррупционные факты — ведь это способствует дальнейшему их распространению.

КТО ЖЕ ЯВЛЯЕТСЯ КОРРУПЦИОНЕРОМ?

В настоящее время законодатель к коррупционным правонарушениям относит разнообразные преступления, и в их числе наиболее распространенным и общественно опасным является взяточничество.

Рассматривая участников коррупции на примере взяточничества, стоит отметить, что в коррупционном процессе всегда участвуют две стороны. Одна сторона — это взяткополучатель (подкупаемый). Вторая сторона — это взяткодатель (осуществляющий подкуп). Также в процессе может участвовать и третья сторона — посредник.

ВЗЯТКОПОЛУЧАТЕЛЕМ (подкупаемым) может быть признано:

• должностное лицо — представитель власти, чиновник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;

• иностранное должностное лицо и должностное лицо публичной международной организации;
• лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, а также в некоммерческой организации, которая не является государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, государственной корпорацией.

Представитель власти — это государственный или муниципальный чиновник любого ранга: сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь, депутат законодательного органа и т.д.

К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, — это, например, начальник финансового и хозяйственного подразделения
государственного и муниципального органа, ЖЭКа, РЭУ, член государственной экспертной призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор вуза и декан факультета, главврач больницы или поликлиники и т.д.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медикосоциальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях (например, директор, генеральный

 

директор, член правления акционерного общества, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения, религиозной организации).

УЧАСТИЕ РОДСТВЕННИКОВ В ПОЛУЧЕНИИ ВЗЯТКИ

Действия должностного лица также квалифицируются как получение взятки, если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия, и при этом он использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя.

 

Далее мы постараемся раскрыть самые общие, но минимально необходимые сведения, которые помогут вам принять правильное с точки зрения закона решение в сложной или ложной ситуации.

КОРРУПЦИЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В целях противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение ряда преступлений, в совокупности охватываемых понятием «коррупция».

Необходимо понимать, какая уголовная ответственность грозит за совершение коррупционных преступлений, в каких пределах и на кого Закон предписывает ее налагать.

По статистике, в России в 2014 г. выявлено 32 204 преступления коррупционной направленности. Раскрыто было подавляющее большинство — 31 412 — из числа ранее выявленных преступлений коррупционной направленности^[3].

Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы за взяточничество, которым охватывается несколько преступлений — как получение и дача взятки, так и посредничество во взяточничестве.

П

Надо понимать, что перед законом отвечает не только лицо, которое получает взятку, или то лицо, которое взятку дает, но и то, которое передает взятку взяткополучателю. Иными словами, в случае если взятка передается через посредника, то он также подлежит уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве.

Нужно отметить, что ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает вне зависимости от времени получения должностным лицом взятки — до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки.

Предметом взяточничества и коммерческого подкупа, наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами). Передача имущественных прав выражается в виде передачи, например, права собственности на квартиру, дом, дачу; права требования к должнику, уступки права на использование объектов интеллектуальной собственности и т.д.

Переданное в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны поучить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе при необходимости с учетом заключения эксперта.

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие виды наказаний:

>     штраф;

>     лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

>     обязательные работы;

>     исправительные работы;

>     принудительные работы;

>     ограничение свободы;

>     лишение свободы на определенный срок.

в простом размере (до 25 тысяч рублей),

в значительном размере (от 25 до 150 тысяч рублей),

в крупном размере

(от 150 тысяч до миллиона рублей),

в особо крупном размере (свыше миллиона).

ОБРАТИМСЯ К КАЖДОМУ КОНКРЕТНОМУ СОСТАВУ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ОХВАТЫВАЕМОМУ ПОНЯТИЕМ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

•

                   Получение взятки — самое тяжкое из престу

плений коррупционной направленности. Его особая

«

опасность заключается в том, что виновный, являющийся нарушителем-коррупционером, используя свое служебное положение, обогащается, действуя вопреки интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ

Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Это преступление выражается в получении должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Применительно к ответственности за получение взятки наказания различны, что позволяет учесть и обстоятельства совершения преступного деяния, и личность виновного. Так, самым мягким наказанием за получение взятки является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 15 лет. Кроме того, за получение взятки суд может лишить осужденного права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ДАЧА ВЗЯТКИ

Дача взятки (ст. 291УК РФ) выражается в передаче не кому бы то ни было, а исчерпывающе перечисленным в законе субъектам — должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации, взятки лично или через посредника.

Регламентируя наказание, законодатель в качестве самого мягкого установил штраф, а самого сурового — лишение свободы на срок до 12 лет. За дачу взятки также могут применить наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Важно отметить, что применительно к этому деянию законодатель предусмотрел так называемую поощрительную норму, согласно которой давшее взятку лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче им взятки в орган, имеющий право возбудить уголовное дело. При этом не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ

Дача взятки нередко осуществляется с помощью посредника, что является самостоятельным преступлением.

Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) выражается в непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении, либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

В соответствии с примечанием к ст. 290 УК РФ под взяткой в значительном размере понимается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающая 25 тыс. руб.

Как надлежит квалифицировать		При передаче посредником
действия посредника, которые вы		взятки в размере менее 25
разились в передаче взятки по по		тыс. руб. его действия квали
ручению взяткодателя или взят-		фицируются как соучастие в
кополучателя в размере менее 25 тыс. руб.?		получении или даче взятки.

 

 

Наказание: самым мягким наказанием за посредничество во взяточничестве является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 7 лет. За посредничество во взяточничестве виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Как и в отношении взяткодателя, в отношении посредника во взяточничестве также действует установленная в примечании к ст. 291.1 УК РФ норма, согласно которой лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве. При этом не может быть признано добровольным
заявление о посредничестве во взяточничестве, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

П

 Важно обратить внимание на то, что в части 5 ст. 291.1

УК РФ установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Санкции, предусмотренные частями первой и пятой ст. 291.1 УК РФ, показывают, что обещание взятки или предложение посредничества во взяточничестве законодательством признаются более опасными, нежели собственно посредничество.

Норма об ответственности за посредничество во взяточничестве появилась в УК РФ в середине 2011 г., и практика показала ее необходимость, что подтверждается статистическими материалами.

Согласно основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2013—2014 годы^[4] более чем на 25% увеличилось количество людей, осужденных за взяточничество. Всего в 2014 году наказание за данный вид экономических преступлений понесло более 6 000 человек, а также возросло количество осужденных за дачу взятки и посредничество во взяточничестве.

Преступления взяточничества являются скрытыми и в разглашении их совершения не заинтересована ни одна из сторон (взяткополучатель и взяткодатель). Довольно часто участники этого преступления для придания большей конспиративности его совершения используют иных лиц, которым доверяют, в том числе родственников, близких людей. Однако если имущественная выгода в виде денег, иных ценностей, оказание материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, то действия должностного лица признаются получением взятки, а родственники или близкие должностного лица, «помогавшие» в преступлении привлекаются к уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве.

Применительно ко всем преступлениям, охватываемым понятием взяточничества, важным является вопрос о разнице между подарком в знак благодарности и взяткой.

При разграничении подарка и взятки следует учитывать, что подарок^[5] (ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации) не предполагает встречного обязательства, то есть лицо получает его не за действия (бездействие), которое оно может осуществить, а как знак уважения и внимания. Соответственно и вручающий подарок не рассчитывает на какие-либо ответные действия (бездействие) в его интересах со стороны должностного лица в связи с его служебным положением. Передавая подарок, даритель ничего не просит взамен. Взятка никогда не станет подарком. Взятка отличается от подарка целью — она дается за конкретное действие либо бездействие по службе (т.е. несовершение тех действий, которое лицо должно было совершить) или за общее благоприятствование в пользу дающего или представляемых им лиц. Следовательно, основным признаком, отличающим дарение от взятки, выступает безвозмездность, то есть за подарок ни в прошлом, ни в настоящем, ни в будущем должностное лицо ничего не делало, не делает и не предполагает, что будет делать.

Законодателем установлен прямой запрет на принятие чиновником подарка в связи с должностным положением, когда подарок дарится только потому, что чиновник занимает определенную должность (п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Если должностное лицо не может отказаться от подарка (протокольные мероприятия, служебные командировки и другие официальные мероприятия), то, приняв подарок, он должен передать его по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы. Исключение установлено только для подарка на сумму до 3 000 рублей.

ВАЖНО ЗНАТЬ, что передача чиновнику в связи с должностным положением денег в любом случае не будет рассматриваться как подарок. Опасность таких действий заключается в том, что у ст.ст. 290 и 291,291.1. УК РФ формально нет нижнего порога размера взятки. Законодатель устанавливает четкую классификацию видов взяток - в зависимости от их размера. «Минимальной» считается взятка до 25 тысяч рублей.

Внимание!!! Взятка всегда остается взяткой вне зависимости от ее размера: даже если должностное лицо получило взятку-благодарность на сумму меньше 3 000 рублей, это все равно будет преступлением.

В судебной практике имели место случаи, когда предметом взятки признавалась сумма и в 200 рублей.

П

 Важно отметить, что преступление в виде взятки отсутствует в случае принятия должностным лицом денег, услуг имущественного характера и т.п за совершение действий, хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административнохозяйственным функциям.

В том случае, если указанное лицо получило ценности за совершение действий (бездействие), которые в действительности оно не может осуществить ввиду отсутствия служебных полномочий и невозможности использовать свое служебное положение, такие действия при наличии умысла на приобретение ценностей следует квалифицировать как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК РФ).

Как мошенничество следует квалифицировать действия лица, получившего ценности якобы для передачи должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в качестве взятки либо предмета коммерческого подкупа, однако заведомо не намеревавшегося исполнять свое обещание и обратившего эти ценности в свою пользу. Владелец
переданных ему ценностей в указанных случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп.

КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП

Схожим по многим признакам с рассмотренными преступными посягательствами преступлений, является коммерческий подкуп. По своей социальной природе коммерческий подкуп имеет большое сходство с составами дачи и получения взятки. Вместе с тем, данный вид дачи-получения незаконного вознаграждения совершается вне системы органов государственной власти, гражданами, не имеющими статуса должностных лиц, что определяет многие особенности данного состава преступления. Ответственность за такие действия регламентирована в ст. 204 УК РФ. Ответственность возлагается на лицо, выполняющее управленческие функции.

Согласно норме ст. 204 УК РФ коммерческий подкуп образуют собой различные действия.

Во-первых, это незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие)в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Во-вторых, незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Наказание: самым мягким наказанием за коммерческий подкуп является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 12 лет. За коммерческий подкуп виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Применительно к этому деянию законодатель тоже предусмотрел поощрительную норму, согласно которой лицо, совершившее
деяния в виде коммерческого подкупа, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

По смыслу закона, предметом совершения коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ), так же как и совершения взяточничества (ст.ст. 290, 291 и 291.1 УК РФ), наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом могут быть незаконные услуги имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Следует подчеркнуть, что, если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, действия которых были непосредственно направлены на их передачу или получение, содеянное следует квалифицировать как покушение в равной мере — на дачу или получение взятки, либо на посредничество во взяточничестве или коммерческий подкуп.

СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ

Заслуживает особого внимания еще одно широко распространенное общественно опасное коррупционное явление — служебный подлог.

Служебным подлогом (ст. 292 УК РФ) является внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Содержание используемых в статье категорий состоит в следующем. Официальным документом, о котором говорится в норме ст. 292 УК РФ, является документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. Это — листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля и т.п.

Под внесением заведомо ложных сведений, исправлений признается отражение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах, так и путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа.

Наказание: самым мягким наказанием за служебный подлог является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

ПРОВОКАЦИЯ ВЗЯТКИ ЛИБО КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА

Отдельного внимания заслуживает вопрос намеренного создания ситуации, которая подталкивает, вынуждает или способствует совершению потерпевшим выгодных провокатору действий, а именно провоцируется получение взятки или коммерческий подкуп. Провокацией взятки либо коммерческого подкупа согласно ст.304 УК РФ признается передача должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа.

Наказание: самым мягким наказанием за провокацию взятки либо коммерческого подкупа является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

П

 Важно знать, что, поскольку провокация взятки либо коммерческого подкупа совершается без ведома должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции, указанные лица не подлежат уголовной ответственности за получение взятки либо за коммерческий подкуп за отсутствием события преступления.

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАНИНА

Получение взятки нередко сопряжено с вымогательством, одним из наиболее общественно опасных и распространенных видов правонарушения, так как при этом должностное лицо конкретизирует угрозу, обращая ее к определенному лицу. Должностное лицо требует дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам граждан, либо создания для гражданина таких условий, когда он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных для него последствий.

При этом не может рассматриваться как вымогательство угроза со стороны взяткополучателя совершить в отношении взяткодателя законные действия, хотя и ущемляющие его интересы.

Необходимо знать, что законодатель предусмотрел в Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за заведомо ложный донос, в том числе и о вымогательстве взятки; такое преступление наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст. 306 УК РФ).

 

 

 

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА):

>     вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться как готовность дать взятку либо совершить подкуп

>     внимательно выслушать и точно запомнить поставленные вам условия (размеры сумм, наименование товара и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов)

>     постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы или, если это невозможно, предложить хорошо знакомое вам место для следующей встречи

>     поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки или совершения подкупа

>     не брать инициативу в разговоре на себя, больше «работать на прием», а именно позволять потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить вам как можно больше информации

>     при наличии у вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.

ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ВЫМОГАТЕЛЬСТВА?

Следует принять решение ОТКАЗАТЬ В ДАЧЕ ВЗЯТКЕ, прекратить всяческие контакты с вымогателем; подготовить обращение в письменной форме и передать его в канцелярию того органа, в который вы обращаетесь.

Необходимо оказать противодействие взяточнику и вымогательству, исходя из честного понимания, что только всем миром можно одолеть это зло, что человек должен в любых ситуациях сохранять свое достоинство и не становиться пособником преступления — а именно незамедлительно обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении:

>     в один их правоохранительных органов по месту вашего жительства или вышестоящие органы, в органы внутренних дел — в районные (городские) отделения (отделы) полиции, правления (отделы) по борьбе с экономическими преступлениями, правления (отделы) по борьбе с организованной преступностью;

>     в министерство внутренних дел республик, краевые (областные) управления внутренних дел вплоть до Министерства внутренних дел Российской Федерации, в органы безопасности — в районные (городские) отделения (отделы);

>     в республиканские (областные, краевые) отделения ФСБ России вплоть до Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

>     в органы прокуратуры — районному (городскому) прокурору, прокурору республики (края, области) вплоть до Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

>     в таможенные органы — региональные таможенные управления вплоть до Федеральной таможенной службы.

В других случаях вымогательства взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, безопасности, других правоохранительных органов вы можете обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых сотрудниками.

viОбращаем ваше внимание, что если вы

выполните требования вымогателя и не заявите о факте дачи взятки в компетентные органы, то будете привлечены к уголовной ответственности при выявлении правоохранительными органами факта взятки.

ЧТО ЖЕ МОЖЕТ СДЕЛАТЬ ГРАЖДАНИН САМОСТОЯТЕЛЬНО ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ПО НЕЗНАНИЮ ИЛИ НЕОСТОРОЖНОСТИ НЕ СТАТЬ УЧАСТНИКОМ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ?

Перед тем как обратиться в государственные, муниципальные органы и учреждения либо в коммерческие или иные организации, рекомендуется изучить нормативную базу, составляющую основу деятельности того или иного органа, учреждения, организации. Для обеспечения информационной прозрачности своей деятельности все органы государственной и муниципальной власти обязаны размещать на своих официальных сайтах в Интернете нормативные акты, регламентирующие их деятельность.

Обобщенная информация по всем государственным услугам представлена на сайте www.gosuslugi.ru.

Главное в любых делах — это уверенность в собственной позиции, которую может дать только ваша компетентность. Именно она заставит лицо, наделенное полномочиями, лишний раз задуматься, стоит ли в отношении конкретно вас злоупотреблять имеющейся властью или вымогать у вас взятку.

Помните, что каждый имеет право обратиться в органы государственной власти, местного самоуправления, учреждения и организации независимо от их форм собственности, к должностным лицам в соответствии с их функциональными обязанностями с заявлением или ходатайством относительно реализации своих социально-экономических, политических прав и законных интересов либо жалобой об их нарушении. Обращение нужно зарегистрировать в канцелярии органа, в который оно подается, для чего следует предварительно оформить его в двух одинаковых экземплярах, один из которых оставляется в канцелярии, а второй с проставленной на нем печатью, датой регистрации и подписью должностного лица заявитель оставляет у себя.

Государственные или муниципальные органы, в соответствии с нормой статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должны рассмотреть обращения граждан и дать ответ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Если полученный ответ не удовлетворит вас, то обратитесь за консультацией к юристу и получите правовую оценку своей проблемы.

В случае если в отношении вас идет какая-либо проверка со стороны государственных и муниципальных органов (составляют протокол о нарушении правил дорожного движения или таможенного режима, останавливают и просят предъявить паспорт для проверки и т.д.), то в целях самозащиты от злоупотребления полномочиями со стороны должностных лиц вам следует:

>     проверить полномочия должностного лица, посмотрев его служебное удостоверение, и запомнить либо записать его ФИО и должность (звание);

>     уточнить основания применения к вам санкций, совершения действий в отношении вас или вашего имущества — норму закона, на которую ссылается должностное лицо и пр.; запомните эту информацию или запишите;

>     в случае составления в отношении вас протокола или акта настоять на заполнении должностным лицом всех граф, не оставляя их пустыми;

>     настоять, чтобы в протоколе были указаны все свидетели (или понятые), которых вы считаете необходимым указать;

>     настоять, чтобы в протоколе были указаны все документы, на которые вы ссылались при даче объяснений должностному лицу. Если должностное лицо отказывается принять указанные документы, потребовать от него письменного отказа;

>     не подписывать протокол или акт, не прочитав его внимательно;

>     в случае несогласия со сведениями, занесенными в протокол или акт, указать об этом перед проставлением подписи, для того чтобы можно было оспорить указанный протокол или акт;

>     никогда не подписывать пустые листы или незаполненные формы;

>     в строке протокола об административном правонарушении, в которой вы должны подписаться под тем, что вам разъяснены ваши права и обязанности, проставить слово НЕТ или прочерк, если должностное лицо, составляющее протокол, вам их не разъяснило или предложило прочитать их на обороте — вы не должны читать о своих правах и обязанностях, вам должны их разъяснить;

>     настоять на выдаче вам на руки копии протокола или акта.

ЭТО ВАЖНО: в соответствии с положениями статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен составляться немедленно после выявления административного правонарушения. Кроме того, вы не должны доказывать свою невиновность. Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 9.02.2012) указал: «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица».

Это одно из важнейших ваших конституционных прав — презумпция невиновности (ст. 49 Конституции Российской Федерации).

ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ!

Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно.

В дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, таможенного органа или органа наркоконтроля вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме, при этом вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника, принявшего сообщение.

Вы имеете право получить отметку на втором экземпляре своего заявления о регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема сообщения.

В правоохранительном органе полученное от вас сообщение (заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано, и о нем должно быть доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае отказа принять от вас сообщение (заявление) о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе вы имеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях (районных, областных, республиканских, федеральных), а также подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, осуществляющую прокурорский надзор за процессуальной деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.

В СЛУЧАЕ ОТСУТСТВИЯ РЕАГИРОВАНИЯ НА ВАШИ ОБРАЩЕНИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ВЫ МОЖЕТЕ ОБРАТИТЬСЯ С ЖАЛОБОЙ В РАЙОННЫЙ СУД,

А ТАКЖЕ СООБЩИТЬ ОБ ЭТОМ:

• Уполномоченному по правам человека в соответствующем регионе Российской Федерации
• В Комиссию Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю за правоохранительными органами, силовыми структурами и реформированием судебно-правовой системы.

Приведенные выше рекомендации — это возможные для укрепления и защиты прав граждан, не желающих мириться с коррупцией в своей повседневной жизни. Только своевременное и добровольное заявление о факте вымогательства взятки может избавить вас от ответственности и поможет изобличить коррупционеров.

ПОМНИТЕ:

правоохранительные органы располагают широчайшим спектром возможностей по борьбе с коррупцией, но без обращений и активной помощи граждан эта борьба значительно замедляется! Победим коррупцию вместе!

НЕ ДАВАЙТЕ ВЗЯТОК! НЕ БЕРИТЕ ВЗЯТКИ!

ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ

Начальнику ГУ МВД России по г., от гражданина Ф.И.О., проживающего по адресу: (...................................... )

Заявление

Я, (Ф.И.О. заявителя), заявляю о том, что 09 ноября 2015 года главврач больницы (название учреждения, Ф.И.О. должностного лица, вымогающего взятку) за лечение моего родственника Ф.И.О. поставил условие: передать ему деньги в сумме 50 тыс. рублей в срок до 20 ноября. В противном случае моему родственнику будет отказано в приеме в стационар. Передача денег должна состояться в служебном кабинете главврача. Перед этим я должен позвонить ему по телефону и договориться о времени встречи.

Я, (Ф.И.О.) заявителя, предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.

(дата) (подпись заявителя)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ И КАК С НЕЙ БОРОТЬСЯ

из серии «Правовое просвещение населения»

Автор-составитель:

Э.И. Атагимова

начальник научно-исследовательского отдела
ФБУ НЦПИ при Минюсте России, кандидат юридических наук

Редактор:

Ю.В. Зудов

заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия
с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации,
кандидат исторических наук

Руководитель РИО Выпускающий редактор, дизайн Литературный редактор, корректор Оформление

Подписано в печать 10.12.2015
Формат 60х84/16. Печать цифровая. Печ.л. 2,5.

Отпечатано в Федеральном бюджетном учреждении
«Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации»

г. Москва, Михалковская ул., д. 65. к. 1

 

---

[1] Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008: ст. 13.3. «Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции».

[2] Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации, № 26, 26.06.2006, ст. 2780.

[3] МВД России. Данные ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» о состоянии преступности в России за январь-декабрь 2014 года.

[4] Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации «Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2008—2014 годы».

[5] Примечание: в соответствии с ч. 2 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения...»