«ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ»

«Перечень  психоактивных веществ, запрещенных к свободному обороту на территории РФ -  расширен»

Федеральным законом от 3 февраля 2015 года № 7-ФЗ в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» внесены изменения, определяющие порядок оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ. Под психоактивными понимают вещества синтетического или естественного происхождения, которые вызывают у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, и в отношении которых не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом (так называемые «спайсы»).

Полномочиями по формированию Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, в том числе по включению и исключению из него указанных веществ наделен Федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ .  Реестр подлежит официальному опубликованию, а также размещению (опубликованию) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, за потребление потенциально опасных психоактивных веществ, их пропаганду и вовлечение несовершеннолетних в их употребление устанавливается административная ответственность (ст. 6.9, 6.10, 6.13 КоАП РФ). Также Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 234.1, которой предусматривается  уголовная ответственность за незаконный оборот потенциально опасных психоактивных веществ. Так, за незаконные производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с ее территории в целях сбыта, а также незаконный сбыт «спайсов» может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до 30 тысяч рублей либо ограничение свободы на срок до 2 лет.За совершение вышеуказанных действий группой лиц по предварительному сговору либо повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы сроком до 6 лет, за совершение вышеуказанных действий организованной группой либо повлекших по неосторожности смерть человека – до 8 лет лишения свободы.Федеральный закон вступает в силу 15 февраля 2015 года.

 Льговский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                               А.А. Коренев

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательств о наркотических средствах и психотропных веществах по итогам работы за 12 мес. 2014г.

Льговской межрайонной прокуратурой на систематической основе осуществлялся прокурорский надзор за исполнением  законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в деятельности  органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, культуры, образования, в иных заинтересованных организациях, учреждениях соц.защиты.

На протяжении 2014г. сотрудниками межрайпрокуратуры выявлялись отдельные  факты нарушения гражданами  и должностными лицами вышеуказанного законодательства.

При сверке с ОБУЗ «Льговская ЦРБ» в отношении лиц, имеющих водительские удостоверения, установлено, что гражданин Фирзин Сергей Викторович, 10.08.1981 года рождения, зарегистрированный по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Белинского, д. 65, с 2013 года страдающий опийной наркоманией (синдром зависимости от опиатов), осложненной употреблением каннабиноидов, имеет водительское удостоверение 46 КН 009427 категории «ВС», выданное 26.07.2008. Срок действия указанного водительского удостоверения не истек, права управления транспортными средствами Фирзин С.В. не лишался.

В связи с изложенным Льговским межрайпрокурором направлено исковое заявление в Льговский районный суд о прекращении права управления транспотрными средствами Фирзина С.В. в связи с наличием у него медицинских противопоказаний.

На поднадзорной территории созданы и действуют Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при Администрации г. Льгова и Антинаркотическая комиссия в Льговском районе.

В состав комиссий входят представители органов местного самоуправления, органов внутренних дел, отделов образования, социальной защиты населения, опеки и попечительства, ОБУЗ «Льговская ЦРБ», специалисты администраций по делам молодежи, физкультуры и спорта, представители комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представители печатных СМИ.

Комиссии работают на основании планов работы, которые составляются на год. Заседания указанных комиссий проводятся ежеквартально. Комиссии принимают участие в разработке целевых программ по противодействию употребления наркотических средств и психотропных веществ. Планы работы комиссий реализуются, решения комиссий направляются для исполнения в организации, учреждения, сельские муниципальные образования (в отношении решений районной комиссии).

Отчеты о деятельности комиссий запрашиваются Льговской межрайонной прокуратурой в рамках систематического надзора по данному направлению.

В заседаниях комиссий принимают участие сотрудники межрайпрокуратуры. Работа по проведению профилактических мероприятий  , участие в  заседаниях комиссий была продолжена в 2015г. 

Льговской межрайпрокуратурой проводится систематическая работа по надзору за исполнением законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Проводимые в рамках целевых программ мероприятия формируют негативное отношение жителей Льговского района к немедицинскому потреблению наркотических средств, повышают уровень осведомленности населения о негативных последствиях при употреблении наркотических средств, чем оказывают влияние на криминогенную ситуацию в районе в сторону ее улучшения.

Однако эффективность влияния целевых антинаркотических программ по противодействию употреблению наркотиков и их незаконному обороту на криминогенную ситуацию на поднадзорной территории недостаточна, так как существенного улучшения данной ситуации не наблюдается. Указанный факт свидетельствует о недостаточной эффективности реализации органами местного самоуправления своих полномочий в указанной сфере и формальном выполнении некоторых мероприятий программ.

В связи с выявленными нарушениями главам муниципальных образований ранее были внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. Выявленные нарушения устранены. 20 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

При проведении проверки соблюдения уполномоченными должностными лицами образовательного учреждения требований федерального законодательства по учету применяемых в образовательной деятельности прекурсоров, соблюдению мер контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список  IV), установлено следующее.

При проверке МБОУ СОШ № 5 г. Льгова установлено, что в процессе обучения по общеобразовательной программе на уроках химии используется кислота серная (химически чистая) и кислота соляная (химически чистая), внесенные в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. На момент проверки в химкабинете школы осуществлялось хранение указанных кислот.

На момент проверки в химкабинете школы отсутствовал специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, в связи с чем учет оборота прекурсоров не ведется. Также отсутствует приказ директора школы о назначении ответственного лица за хранение и ведение специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.

При проверке МБОУ СОШ № 3 г. Льгова, где также в процессе обучения по общеобразовательной программе на уроках химии используется кислота серная (химически чистая) и кислота соляная (химически чистая), установлено, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В связи с выявленными нарушениями директорам МБОУ СОШ № 3 и СОШ № 5 г. Льгова Льговским межрайонным прокурором 20.02.2014 внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

При проверке Филиал-аптеки № 21 ОАО «Курская фармация» с привлечением специалиста Курчатовского МРО УФСКН России по Курской области установлено, что по рецепту от 19.02.2014 гражданину Писклову Ю.А. в тот же день отпущен препарат «бензонал». Согласно Журнала учета лекарственных средств Писклову Ю.А. отпущено 2 упаковки по 100 мг (согласно дозировке, указанной в рецепте лечащим врачом). Однако в отметке на рецепте, сделанной лицом, отпустившим препарат, указано об отпуске одной упаковки, что не соответствует данным Журнала и фактически отпущенному количеству препарата.  

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленные Правительством РФ, в целом соблюдаются. Вместе с тем, в ходе проверки выявлен факт несвоевременной записи в Журнал учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, расхода 6 упаковок раствора трамадола, отпущенных ОБУЗ «Льговская ЦРБ». На момент проведения проверки в Филиале-аптеке № 21 ОАО «Курская фармация» имелась товарная накладная об отпуске данного препарата, однако запись в соответствующий журнал внесена не была.

В связи с выявленными нарушениями Льговским межрайпрокурором в адрес директора Филиала-аптеки № 21 ОАО «Курская фармация» 20.02.2014 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, в ходе изучения административных материалов, рассмотренных Мировым судом судебного участка № 1 г. Льгова и Льговского района, в рамках проверки исполнения правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выявлен факт склонения к потреблению наркотических средств.

Так, 30.04.2014 года Мировым судом судебного участка № 1 г. Льгова и Льговского района Надженко Олег Анатольевич привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ – за потребление наркотических средств без назначения врача.

Согласно объяснению Надженко О.А., имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении, 21.04.2014 года около 21 часа 10 минут по предложению Пронь С.Н. по месту жительства последнего по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Советская, д. 36, кв. 3 он употребил наркотик морфин, изготовленный Пронь С.Н.

В ходе проверки опрошен Надженко О.А., который пояснил, что в один из дней в середине апреля 2013 года около 6 часов утра Пронь С.Н. путем уговоров и предложений склонил его к употреблению наркотического средства морфин, после чего в период времени с апреля 2013 года по 21.04.2014 года около 10 раз по предложению Пронь С.Н. он употреблял этот наркотик по месту жительства последнего. При этом Пронь С.Н. за полученные от него денежные средства в сумме от 300 до 500 рублей каждый раз сам изготавливал наркотик, предоставлял свою квартиру для употребления наркотика, а также делал ему инъекцию морфина. Ранее, до знакомства с Пронь С.Н., он наркотики не употреблял.

Таким образом, проверкой установлено, что в один из дней в середине апреля 2013 года около 06 часов Пронь Сергей Николаевич с целью возбуждения у Надженко Олега Анатольевича желания потребления наркотических средств, находясь по месту своего жительства по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Советская, д. 36, кв. 3, предложил Надженко О.А. употребить наркотическое средство морфин.

Согласно протоколу № 42 медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от 21.04.2014 года у Надженко О.А. установлен факт опьянения, тест на определение наркотиков в моче положительный – морфин.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (статья 230 УК РФ) может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество.

Таким образом, в действиях Пронь Сергея Николаевича  содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ст. 230 ч. 1 УК РФ - склонение к потреблению наркотических средств.

В связи с изложенным 10.06.2014 Льговским межрайонным прокурором вынесено постановление о направлении материалов проверки в СО УФСКН России по Курской области для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

По данному факту 14.06.2014 СО УФСКН России по Курской области возбуждено уголовное дело в отношении Пронь С.Н. по ч. 1 ст. 230 УК РФ. В настоящее время проводится расследование. Впоследствии лицо осуждено у реальному лишению свободы.

Надзор за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах будет продолжен в дальнейшем.

Льговский межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                               А.А. Коренев