ОТЧЕТ

о результатах контрольно-ревизионного мероприятия

«Проверки правильности начисления заработной платы МБУ «Культурно-досуговый комплекс города Льгова» за прошедший период 2016 года» (акт от 16 декабря 2016 года)

В соответствии пунктом 5 раздела «Контрольно – ревизионные мероприятия» Плана работы Ревизионной комиссии города Льгова на 2016 год, утвержденного Распоряжением Председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 21.12.2015 №16 (с изменениями и дополнениями) проведена плановая проверка правильности начисления заработной платы в МБУ «Культурно-досуговый комплекс города Льгова» за прошедший период 2016 года.

Предмет контрольно-ревизионного мероприятия: штатное расписание учреждения, документация касающаяся начисления заработной платы в учреждении, Положение о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Льгова и иные нормативные документы регламентирующие оплату труда.

Объект контрольно-ревизионного мероприятия: МБУ «Культурно-досуговый комплекс города Льгова»

Цель контрольно-ревизионного мероприятия:

Проверка правильности начисления заработной платы, иных выплат, предусмотренных действующим законодательством и Положением о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Льгова.

Проверкой охвачен январь-сентябрь 2016 года.

Проверка начата 10 октября 2016 года.

Окончена  16 декабря 2016 года.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 16 декабря 2016 года и направлен в МБУ ««Культурно-досуговый комплекс города Льгова». Акт подписан 20 декабря 2016 года без разногласий.

В результате выявленных нарушений за период с 01.01.2016 по 01.10.2016 сложилась необоснованно начисленная и выплаченная заработная плата в общей сумме  429014,5 руб. (с  учетом начислений на ФОТ -  558576,88 руб.) и квалифицируется как излишние расходы бюджета. Недоначисленная и излишне удержанная заработная плата составила 4198,63 руб. (с учетом начислений на ФОТ – 5466,62 руб.).

Результат контрольного мероприятия: 

1. В нарушение п.2.2.7,2.3.5 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Льгова, утвержденного Постановлением Администрации города Льгова курской области от 23.09.2010 №1205 (далее Положение об оплате труда), в связи с отсутствием разработанных в Учреждении критериев, выплаты стимулирующего характера выплачивались работникам без учета оценки эффективности деятельности каждого сотрудника по результатам труда за определенный отрезок времени.

Выплаты стимулирующего характера, начисленные и выплаченные в проверяемом периоде работникам, произведены в нарушение норм Положения об оплате труда и составили 272280,17 рублей, с учетом начислений на ФОТ – 354508,78 рублей.

2. В нарушение ст.57 Трудового кодекса РФ, п.1.4 Положения об оплате труда Трудовые договора заключены не со всеми работниками, либо не содержат сведений предусмотренных Трудовым кодексом и Положением об оплате труда. Отсутствуют трудовые договора на 2-х работников, не заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам 2-х работников осуществляющих внутреннее совмещение.

3. В нарушение пункта 1.8. Положения об оплате труда  в МБУ «КДК г.Льгова» отсутствует коллективный договор.

 4.  Размеры должностных окладов персонала, должны устанавливаться в соответствии с приложениями №1.1-1.2 к Положению об оплате труда, на основе отнесения занимаемых должностей к профессиональным квалификационным группам, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации РФ от 31 августа 2007 г. N 570 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии" (зарегистрировано в Минюсте РФ 01 октября 2007 N 10222), от 29 мая 2008 г. N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей руководителей, специалистов и служащих" (зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2008 г. N 11858). В МБУ «КДК г.Льгова» по должностям «звукорежиссер» и «руководитель клубного формирования» штатным расписанием установлены оклады не соответствующие Положению об оплате труда. Должность «хореограф» отсутствует в перечне должностей содержащихся в вышеуказанных нормативных документах.

5. В проверяемом периоде на основании штатного расписания производились иные выплаты стимулирующего характера (без уточнения вида выплат) отдельным работникам учреждения в следующих размерах:

- «Режиссер-постановщик» - 15% и 35%;

-«Руководитель клубного формирования» - 10%;

- «Рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений» - 25%;

-«Уборщик служебных помещений» - 10%;

-«Уборщик территории» - 30%;

-«Сторож» - 10%.

Выплата стимулирующего характера производилась необоснованно, без приказа руководителя, на основании штатного расписания. Таким образом, излишне начисленная и выплаченная заработная плата за 9 месяцев 2016 года составила 98464,74 руб. (с начислениями на ФОТ – 128201,09 руб.).

6. В нарушение ст. 154 ТК РФ «Оплата труда в ночное время», п.3.5. Положения об оплате труда в МБУ «КДК г.Льгова» доплата за работу в ночное время не осуществлялась..

7. В  МБУ «КДК г.Льгова» на работников учреждения отсутствуют карточки формы Т-2, выплаты за стаж работы производились с нарушением нормативов предусмотренных Положением об оплате труда. Нарушения по данным выплатам составили 1681,09 руб. ( с отчислениями на ФОТ – 2188,78 руб.), по работнику в должности «сторож» стаж установить не представлялось возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов, по лицам работающим по совместительству выплата за стаж работы не производилась, что является нарушением ст.287 ТК РФ.

8. Трудовые книжки работников учреждения оформлены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, отсутствуют записи о приеме на работу в МБУ «КДК г.Льгова» у 3-х работников.

9. В ходе проверки установлено, что приказы руководителя учреждения составляются не корректно, с нарушением требований Постановления от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», Постановления об оплате труда и иных нормативных актов,  отсутствуют обязательные сведения, подписи работников об ознакомлении.

10. В январе-марте 2016 года в МБУ «КДК г.Льгова» производилась оплата труда сверх показателей, предусмотренных штатным расписанием, в том числе:

- 0,5 ставки руководителя клубного формирования;

- размеры персонального повышающего коэффициента и стимулирующей выплаты не соответствуют показателям, предусмотренным в штатном расписании.

В результате, вышеуказанных отклонений (таблица 3) излишне начисленная и выплаченная заработная плата составила 43673,33 руб. (с начислениями на ФОТ – 56862,68 руб.).

11. В соответствии с пп. 2.2.3, 2.3.3 Положения об оплате труда персональный повышающий коэффициент (ППК) к окладу устанавливается работнику персонально по решению руководителя учреждения и не может превышать 3. Однако, на основании приказов руководителя учреждения (см. пункт 12 акта), необоснованно и излишне начисленная заработная плата (ППК) сверх максимального значения за проверяемый период составила 13380,5 руб. (с начислениями на ФОТ – 17421,41 руб.).

12. В соответствии с больничным листом директор КДК была освобождена от работы с 27.01.2016 по 04.02.2016. В табеле учета рабочего времени за январь 2016 года больничный лист не отражен. Заработная плата за январь 2016 года была выплачена в полном объеме. В феврале 2016 года, после предоставления в бухгалтерию больничного листа, был произведен перерасчет заработной платы за январь месяц и удержано в феврале 9333,3 рублей. Ревизионной комиссией установлено, что у работника необходимо было удержать 5600 рублей (за 3 рабочих дня). Таким образом, излишне удержана заработная плата в размере 3733,3 рублей (с начислениями на ФОТ – 4860,76 руб.).

13. На основании статей 284, 285 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В течение одного месяца продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. При этом оплата труда должна производиться пропорционально отработанному времени. В ходе выборочной проверки было выявлено, что в МБУ «КДК г.Льгова» на должность сторожа по совместительству был принят работник, который работает в другой организации по основному месту работы. В нарушение действующего трудового законодательства работает на полную ставку, в табеле учета рабочего времени отражена месячная норма рабочего времени, оплата труда производится ей, исходя из полного должностного оклада с применением надбавок согласно штатному расписанию по норме часов за ставку рабочего.

Стоит отметить, что в табеле учета рабочего времени у всех работников являющихся внешними совместителями проставлен полный рабочий день (8 часов), что является нарушением трудового законодательства.

14. В ходе выборочной проверки установлено, что рабочее время хореограф по основному месту работы в МБУ «КДК г.Льгова» частично совпадает с временем работы по совместительству в МБОУ СОШ №4 г. Льгова.

По смыслу ст. ст. 60.1 и 284 ТК РФ режим работы по основному месту работы не должен совпадать или пересекаться с режимом работы по совместительству.

В ходе выборочной проверки установлено, что хореографом работа по совместительству частично выполнялась в рабочее время по основному месту работы, что является нарушением трудового законодательства.

За выполнение работы в одно и тоже время, но в разных помещениях (по разным адресам) работнику начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме как по основному месту работы (МБУ «КДК г.Льгова»), так и по совместительству (МБОУ СОШ №4 г.Льгова).

Согласно, приказов директора МБОУ СОШ №4 г.Льгова №47, №50 от 01.09.2016 хореографу определена учебная нагрузка в количестве 27 часов в неделю. При этом по основному месту работы 40-часовая рабочая неделя и только в понедельник и среду установлен режим работы до 18.00. Таким образом, по основному месту работу может быть оплачено не более 15 часов в неделю.

Заработная плата хореографу начислена и выплачена в нарушение норм  трудового законодательства  и квалифицируется как излишние расходы бюджета.

Председатель Ревизионной комиссии города Льгова                     О.А.Поветкина

___________________________________________________________________________