ОТЧЕТ

о результатах проверки соответствия структуры штатного расписания и правильности расчетов по заработной плате в МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»

г.Льгов                                                                                                   19 сентября 2019 года                                     

Основание для проведения контрольного мероприятия:

  На основании пункта  4 раздела «Контрольно – ревизионные мероприятия» Плана работы Ревизионной комиссии города Льгова на 2019 год, утвержденного Распоряжением Председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 24.12.2018 №10

проведена плановая проверка  соответствия структуры штатного расписания и правильности расчетов по заработной плате в МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова» за 2018 год.

  Цель контрольно-ревизионного мероприятия:

- проверка соответствия структуры штатного расписания действующим нормативам и правильности расчетов по заработной плате в  МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»

Предмет контрольно-ревизионного мероприятия:

- штатное расписание МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

- документация касающаяся начисления заработной платы МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

- Книги приказов МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

- бухгалтерские документы МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

- Личные дела, трудовые книжки работников МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

- Устав МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

- Коллективный договор МБДОУ «Детский сад №5г.Льгова»;

- Положение об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

- Положение о выплатах стимулирующего характера МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»;

Проверяемый период:

- 2018 год.

Объект контрольно-ревизионного мероприятия:

-МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова».

Срок проведения контрольного мероприятия: проверка начата 03 июня 2019 года, окончена  12 сентября 2019 года.

Перечень оформленных актов:  АКТ проверки соответствия  структуры штатного расписания и правильности расчетов по заработной плате в МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова» от 12 сентября 2019 года (подписан руководителем учреждения).

Результаты контрольного мероприятия

в МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»:

Должностными лицами учреждения в проверяемом периоде являлись:

Заведующий МБДОУ  «Детский сад №5 г.Льгова» –  Шепелева Елена Анатольевна

бухгалтерское обслуживание осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия г.Льгова Курской области» на основании договора на бухгалтерское обслуживание в лице бухгалтера: Павлова Н.Н. с 01.01.2018 по 31.12.2018.

            Краткая характеристика объекта проверки:

            Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение   «Детский сад №5  г. Льгова» (далее – Учреждение) является некоммерческой организацией, созданным в целях обеспечения гарантированного права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Создано на основании Постановления Администрации города Льгова Курской области «О создании муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения  «Детский сад №5  г. Льгов" от "31"января 2011 года №118.

Учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование "Город Льгов" Курской области.

Функции и полномочия учредителя от имени  муниципального образования «Город Льгов» Курской области осуществляет Администрация города Льгова Курской области.

Согласно Уставу (утвержденному Постановлением Администрации города Льгова от 18.12.2015 №1505 в новой редакции) основными видами деятельности Учреждения является реализация:

- оказание образовательных услуг по реализации основных общеобразовательных программ - основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

- оказание образовательных услуг  по реализации дополнительных общеобразовательных программ — дополнительных общеразвивающих программ различной направленности;

- оказание услуги по  присмотру и уходу за воспитанниками;

- создание необходимых условий для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с Уставом и лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам;

- создание необходимых условий для   осуществления присмотра и ухода за воспитанниками;

- организация питания воспитанников;

-организация охраны и укрепления здоровья воспитанников;

- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников, для осуществления  медицинского обслуживания воспитанников;

- оказание помощи родителям  (законным представителям) несовершеннолетних воспитанников, посещающих  Учреждение, в воспитании воспитанников , охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений  развития.

В  ходе  контрольного мероприятия  выборочным методом установлено следующее:

1. В проверяемом периоде Учреждение осуществляло образовательную деятельность на основании лицензии на право оказывать образовательные услуги от 26.12.2016 №2685 серия 46Л 01 №0000847, срок действия лицензии — бессрочная. Лицензия на  осуществление медицинской деятельности отсутствует.

В соответствии с пунктом 1.9 Устава «Учреждение  имеет обособленное  имущество, самостоятельный  баланс, лицевые счета в финансовом органе, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет  обязательства, выступает истцом и ответчиком в суде  в соответствии с федеральными законами». Но данный пункт Устава не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и противоречит пункту 1.6. Устава, т. е. Учредителем  Учреждения  и собственником имущества является муниципальное образование Город Льгов. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Город Льгов исполняет Администрация города Льгова Курской области.

Локальные нормативные правовые акты по установлению заработной платы в 2018 году.

2. За 2018 год заработная плата сотрудникам МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» начислялась в соответствии со штатным расписанием, Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова», утвержденным приказом заведующей МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» №2 от 09.01.2014, с 01.09.2018 Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова», утвержденным приказом заведующей МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова»   №54 от 27.08.2018.

Социально–трудовые отношения в МБДОУ «Детский сад №5  г. Льгова» в 2018 году регулировались коллективным договором,  утвержденным 18.12.2014: от работодателя – заведующей МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» Шепелева Е.А., от работников – председателем первичного  профсоюзного комитета МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова»  Ткачева В.Б..Коллективный договор зарегистрирован (с изменениями и дополнениями ) в Комитете по труду и занятости населения 28.11.2016.

3. В ходе проверки начисления заработной платы работникам МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова»  установлено, что  работникам учреждения своевременно выдавались расчетные листки о начисленной и выплаченной заработной плате. Предоставленные расчетно-платежные ведомости за 2018 год содержат необходимую информацию о  начисленных выплатах и  удержаниях работников учреждения.

В проверяемом периоде заработная плата начислялась с учетом норм трудового законодательства, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, государственных гарантий по оплате труда, в соответствии со штатным расписанием, Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова» утвержденным приказом руководителя учреждения от 09.01.2014 года №2, Положением об оплате труда работникам МБДОУ «Детский сад №5 г.Льгова» от  27.08.2018 года №54.  

При проверке правильности начисления заработной платы за 2018 год выявлены следующие нарушения:

4. Разделом IV «Стимулирующие выплаты» Положения об оплате труда, а также Положением о стимулирующих выплатах, определено, что выплаты стимулирующего характера производятся  по решению руководителя учреждения, с учетом мнения выборного представительного органа работников, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения. Выплаты стимулирующего характера  устанавливаются в соответствии с перечнем примерных показателей эффективности деятельности указанных в Положении о стимулирующих выплатах.

В 2018 году выплаты стимулирующего характера осуществлялись по приказу руководителя учреждения, с применения критериев оценки эффективности труда.

В декабре 2018 года, в    соответствии с Приказом заведующей от  21.12.2018 №128, премиальная  выплата   по итогам работы за 2018 год составила 220046,75 руб. ( с отчислениями на ФОТ-288261,25 ), в том числе:

- премиальные выплаты по итогам работы за 2018 год педагогическому персоналу  - 178684,84 руб. ( с отчислениями на ФОТ-234077,14 руб.);

- премиальные выплаты по итогам работы за 2018 год учебно-вспомогательному персоналу-27361,91 руб. ( с отчислениями на ФОТ-35844,11 руб.);

- премиальные выплаты по итогам работы за 2018 год обслуживающему персоналу-14000 руб. ( с отчислениями на ФОТ-18340 руб.).

5. Штатное расписание МБДОУ «Детский сад  №5 г. Льгова» составлено с нарушением требований Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)», «Положения об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад № 5 г. Льгова». В соответствии с штатным расписанием на 2018 год утвержденным приказом заведующей МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» в учреждении предусмотрены 26,9 ставки из них:

- административно-управленческий персонал – 1 ставка заведующей;

- педагогический персонал — 11,5 ставок;

-учебно-вспомогательный персонал – 7,3 ставок;

- обслуживающий персонал – 7,1ставок.

На основании Постановления Министерства труда РФ от 21 апреля 1993г. №88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» при наличии 4 групп , штатная единица  делопроизводителя должна составлять — 0,5 ед., машиниста по стирке белья — 0,5 ед., кастелянша – 0,5 ед.

Ревизионной комиссией установлено нарушение норматива численности:

- штатная единица  делопроизводителя  составляет 0,6 ед. (до 01.09.2018 - 0,8 ед.) с превышением норматива на 0,1 ( до 01.09.2018 на 0,3);

- штатная единица машиниста по стирке белья составляет 1 ед. с превышением норматива на 0,5;

- должность кастелянши в штатном расписании отсутствует.

В 2018 году в соответствии с штатным расписанием на содержание вышеуказанных работников предусмотрено 208084,2 руб..

При соблюдении нормативной численности содержание этих работников составит 180846 руб.(с отчислениями на ФОТ 235461,49 руб.). Образуется экономия бюджета города Льгова в размере 27238,2 руб. (с отчислениями на ФОТ 35464,14 руб.) в год. Руководителем  учреждения даны пояснения, что в соответствии с муниципальным заданием МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» на 2018 год, утвержденным Постановлением Администрации города Льгова №74 от 23.01.2018, численность детей посещающих детский сад составляет 85 человек. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» для приготовления детского питания необходимо 3,5 ед. обслуживающего персонала в пищеблоке. На момент проверки штатным расписанием предусмотрено 2,5 ед. обслуживающего персонала в пищеблоке. Таким образом, экономия бюджета составляет 133956 руб. ( с отчислениями на ФОТ 174410,71 руб.).

6. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст.285 ТК РФ).

 В соответствии со ст. 287 Трудового кодекса гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме (должна производиться стимулирующая выплата за стаж работы и т.д.).

 При приеме на работу внешних совместителей ___, ___ при начислении им заработной платы были нарушены вышеперечисленные нормы законодательства ( выплаты стимулирующего характера не осуществлялись).

Ревизионная комиссия, рекомендует в последующем учесть данные замечания при оформлении внешних совместителей.

Выводы:

1. Пункт 1.4. Устава не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и противоречит пункту 1.3. Устава, т. е. имущество  Учреждения находится в оперативном управлении, функции и полномочия  собственника имущества исполняет Администрация города Льгова Курской области.

2. Заработная плата сотрудникам МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» начислялась в соответствии со штатным расписанием, Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова», утвержденным приказом заведующей МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» №2 от 09.01.2014, с 01.09.2018 Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова», утвержденным приказом заведующей МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова»   №54 от 27.08.2018.

3. Выплаты стимулирующего характера осуществлялись по приказу руководителя учреждения,  с учетом мнения выборного представительного органа работников, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, в соответствии с требованиями  Положении о стимулирующих выплатах.

4. Штатное расписание МБДОУ «Детский сад  №5 г. Льгова» составлено с нарушением требований Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)», «Положения об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад № 5 г. Льгова».

Ревизионной комиссией установлено нарушение норматива численности:

- штатная единица  делопроизводителя  составляет 0,6 ед. (до 01.09.2018 - 0,8 ед.) с превышением норматива на 0,1 ( до 01.09.2018 на 0,3);

- штатная единица машиниста по стирке белья составляет 1 ед. с превышением норматива на 0,5;

- должность кастелянши в штатном расписании отсутствует.

В 2018 году в соответствии с штатным расписанием на содержание вышеуказанных работников предусмотрено 208084,2 руб..

При соблюдении нормативной численности содержание этих работников составит 180846 руб.(с отчислениями на ФОТ 235461,49 руб.). Образуется экономия бюджета города Льгова в размере 27238,2 руб. (с отчислениями на ФОТ 35464,14 руб.) в год. Руководителем  учреждения даны пояснения, что в соответствии с муниципальным заданием МБДОУ «Детский сад №5 г. Льгова» на 2018 год, утвержденным Постановлением Администрации города Льгова №74 от 23.01.2018, численность детей посещающих детский сад составляет 85 человек. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» для приготовления детского питания необходимо 3,5 ед. обслуживающего персонала в пищеблоке. На момент проверки штатным расписанием предусмотрено 2,5 ед. обслуживающего персонала в пищеблоке. Таким образом, экономия бюджета составляет 133956 руб. ( с отчислениями на ФОТ 174410,71 руб.).

5. При приеме на работу внешних совместителей ___, ___ при начислении им заработной платы были нарушены вышеперечисленные нормы законодательства ( выплаты стимулирующего характера не осуществлялись).

Ревизионная комиссия, рекомендует в последующем учесть данные замечания при оформлении внешних совместителей.

  Председатель Ревизионной комиссии города Льгова                  О.А.Поветкина