Утвержден

распоряжением председателя

Ревизионной комиссии города Льгова

от 30 декабря 2019 года №15

ОТЧЕТ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия

«Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за прошедший период 2019 года»

Основание для проведения мероприятия: пункт 8 раздела «Экспертно-аналитические мероприятия» Плана работы Ревизионной комиссии города Льгова на 2019 год, утвержденного распоряжением председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 24.12.2018 №10 (с изменениями и дополнениями).

Предмет мероприятия:

1. Муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры (контракты), предметом которых является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) бюджетным учреждением в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).

2. Информация, размещенная в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Информация о заключенных контрактах за прошедший период 2019 года, представленная  муниципальными казенными учреждениями города Льгова.

4. Иные вопросы в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Льгова и нормативными правовыми актами Льговского Городского Совета депутатов, относящиеся к полномочиям органа аудита в сфере закупок.

Цели мероприятия:

1. Сбор и анализ информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) в рамках осуществления основных полномочий, определённых частью второй статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. Анализ заключенных и исполненных контрактов (гражданско-правовых договоров).

3. Анализ информации о результативности расходов на закупки.

Объекты мероприятия:

1. Муниципальные казенные учреждения города Льгова, в том числе:

- МКУ «Централизованная бухгалтерия г.Льгова Курской области»

- МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба г.Льгова»;

Исследуемый период: прошедший период 2019 года.

Сроки проведения мероприятия: с 11 декабря 2019 года по 30 декабря 2019 года.

Результаты мероприятия:

1. Общая информация

Статья 98 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривает проведение контрольно-счетными органами аудита в сфере закупок.

Аудит закупок представляет собой проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

Для анализа использованы следующие информационные источники:

1) законодательство о контрактной системе, включая Федеральный закон № 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок, включая нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования город Льгов;

2) информация о заключенных контрактах за прошедший период 2019 года, представленная казенными учреждениями города Льгова.

Аудит проведен с использованием Стандарта внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 10 «Проведение аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», утвержденного распоряжением председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 03.03.2015 №6.

Объектами экспертно-аналитического мероприятия являются 2 казенных учреждения города Льгова.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд казенных учреждений города Льгова.

Согласно информации, представленной казенными учреждениями города Льгова, всего за прошедший период 2019 года заключено 111 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 3 195 676 рублей.

Информация о муниципальных закупках казенных учреждений города Льгова за 2019 год по состоянию на 11.12.2019

Таблица 1

Всего за 2019 год (по состоянию на 11.12.2019) осуществлено:

- 111 закупок – у единственного поставщика на общую сумму 3195676 рублей.

Доля неконкурентных закупок в общем объеме неконкурентных закупок в порядке убывания составляет (по сумме контрактов):

- 74,6 % в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;

- 12,9 % в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

- 12,5 % в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;

Пять преимущественных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по количеству заключенных муниципальных контрактов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Преимущественные поставщики (подрядчики, исполнители) в сфере закупок по количеству муниципальных договоров (контрактов) в  2019 году

Из представленных в таблице 2 данных следует, что Заказчики в 2019 году заключали контракты преимущественно с ИП Косинова и ООО «ГазТехПром». Общая сумма заключенных за исследуемый период контрактов составила соответственно 79,9 тыс. рублей и 1054,9 тыс. рублей.

Топ-рейтинг пяти преимущественных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок по общей сумме муниципальных контрактов за 2019 год представлен в таблице 3.

Таблица 3

Преимущественные поставщики (подрядчики, исполнители) в сфере закупок по общей сумме муниципальных договоров (контрактов)

в 2019 году

Из приведенных в таблице 3 данных можно сделать вывод о том, что в анализируемом периоде наибольшую долю по исследуемому критерию занимают контракты, заключенные с ООО «ГазТехПром»-33% , ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» и  АО «Атомэнергосбыт» по 12%.

1. Следует отметить, что МКУ «ЕДДС г. Льгова», в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия, были объявлены электронные аукционы на право заключения муниципальных контрактов «Поставка легкового автомобиля для нужд МО «Город Льгов»  Курской области» на сумму 800000 рублей и на сумму 1184000 рублей. Электронные аукционы признаны несостоявшимися в соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 55.1, частями 1 - 3.1 статьи 71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, и максимальному значению цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта в сроки, установленные статьей 83.2 настоящего Федерального закона. В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с пунктом 25.1. части 1 статьи 93, приравнивается к победителю. Муниципальные контракты заключены, 16 декабря 2019 года, с единственным поставщиком на сумму 800000 рублей и на сумму 1184000 рублей.

Контрольные мероприятия, в рамках которых осуществляется выявление нарушений Федерального закона № 44-ФЗ, в отношении МКУ «Централизованная бухгалтерия г.Льгова Курской области» и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба г.Льгова» Ревизионной комиссией города Льгова не проводились.

ВЫВОДЫ

1. Объектами экспертно-аналитического мероприятия в прошедшем периоде 2019 года являлись 2 муниципальных казенных учреждения города Льгова МКУ «Централизованная бухгалтерия г.Льгова Курской области» и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба г.Льгова».
2. 2.     По состоянию на 11.12.2019 Заказчиками города Льгова заключено 111 контрактов (гражданско-правовых договоров) на общую сумму 3195,7 тыс. рублей.
3. Закупки у единственного поставщика осуществлялись по пунктам 4, 8 и 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Из них основной объем закупок приходится на пункт 4 .
4. Исполнение контрактов по состоянию на 11.12. 2019 составляет 2902,7 тыс. рублей.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Направить настоящий Отчет главе города Льгова и председателю Льговского Городского Совета депутатов.

2. Объектам проверок соблюдать требования законодательства в сфере закупок.

Председатель Ревизионной комиссии города Льгова              О.А.Поветкина