ОТЧЕТ о результатах

Проверки соответствия структуры штатного расписания и правильности расчетов по заработной плате в МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова».

г.Льгов                                                                                                       30 ноября 2018 года

Основание для проведения контрольного мероприятия:

на основании   пункта 3 раздела «Контрольно – ревизионные мероприятия» Плана работы Ревизионной комиссии города Льгова на 2018 год, утвержденного Распоряжением Председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 25.12.2017 №11(с внесенными изменениями)

проведена плановая проверка соответствия структуры штатного расписания  действующим нормативам и правильности расчетов по заработной плате в  МБУ ДО  «Дом детского творчества  г.Льгова».

  Цель контрольно-ревизионного мероприятия:

- проверка соответствия структуры штатного расписания и правильности расчетов по заработной плате в МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова».

Предмет контрольно-ревизионного мероприятия:

- штатное расписание МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- документация касающаяся начисления заработной платы МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- Книги приказов МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- бухгалтерские документы МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- Личные дела, трудовые книжки работников МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- Устав МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- Коллективный договор МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- Положение об оплате труда работников МБОУДО «Детско-юношеская спортивная школа г.Льгова»;

- Положение о выплатах стимулирующего характера МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»;

- иные документы касающиеся начисления заработной платы работникам МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова».

Проверяемый период:

- 2018 год .

Объект контрольно-ревизионного мероприятия:

- МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова».

Срок проведения контрольного мероприятия: Проверка начата 01 октября 2018 года, окончена  30 ноября 2018 года

Перечень оформленных актов: Акт проверки соответствия структуры штатного расписания и правильности расчетов по заработной плате в МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова» от 29 ноября 2018 года. Акт руководителем учреждения подписан без разногласий.

Результаты контрольного мероприятия

в МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова»:

Должностными лицами учреждения в проверяемом периоде являлись:

Директор МБУДО  «Дом детского творчества г.Льгова» – Фищенко Евгения Павловна

бухгалтерское обслуживание осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия г.Льгова Курской области» на основании договора на бухгалтерское обслуживание в лице бухгалтера Поповой Юлии Александровны.

            Краткая характеристика объекта проверки:

            Муниципальное бюджетное  учреждение дополнительного образования  «Дом детского творчества  г. Льгова» (далее – Учреждение) является некоммерческой организацией. Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования в интересах человека, семьи, общества и государства.

Создано Постановлением Администрации города Льгова Курской области «О создании муниципального бюджетного  учреждения дополнительного образования  «Дом детского творчества  г.Льгов" от "27" июля 2011года №1235 и является правоприемником муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества  г.Льгова».     

Учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование "Город Льгов" Курской области.

Функции и полномочия учредителя от имени  муниципального образования «Город Льгов» Курской области осуществляет Администрация города Льгова Курской области  в лице отдела образования Администрации города Льгова.

Собственником имущества Учреждения является муниципального образования «Город Льгов» Курской области.

Согласно Уставу (в ред. от 18.12.2015) основными видами деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ:

-общеразвивающих образовательных программ  дополнительного образования.

В ходе контрольного мероприятия выборочным методом установлено следующее:

1. Постановлением Администрации города Льгова от 18.12.2015 №1496 утвержден Устав МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова» в новой редакции.

В проверяемом периоде Учреждение осуществляло образовательную деятельность на основании лицензии на право оказывать образовательные услуги  регистрационный №2417 от 11 октября  2016 года серия 46Л 01 №0000579 срок действия лицензии – бессрочная.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава «Учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать , штамп и бланки со своим наименованием».

Локальные нормативные правовые акты

по установлению заработной платы в 2018 году.

2. За период январь-сентябрь 2018 года заработная плата сотрудникам МБУДО «Дом детского творчества г. Льгова» начислялась в соответствии со штатным расписанием, положением об оплате труда работников МБУДО «Дом детского творчества г. Льгова», утвержденным заведующей МБУДО «Дом детского творчества г. Льгова», принятым общим собранием трудового коллектива.

Социально–трудовые отношения в МБУДО «Дом детского творчества  г. Льгова» в 2018 году регулировались коллективным договором  и правилами внутреннего трудового распорядка,  утвержденными: от работодателя – директором МБУДО «Дом детского творчества г. Льгова» Фищенко Е.П.., от работников – председателем первичной профсоюзной организации Цуцыгиной Т.А., прошедшими регистрацию в комитете по труду и занятости населения Курской области.

3. В ходе проверки начисления заработной платы работникам МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова»  установлено, что  работникам учреждения своевременно выдавались расчетные листки о начисленной и выплаченной заработной плате. Предоставленные расчетно-платежные ведомости  за период с января по сентябрь 2018 года содержат необходимую информацию о  начисленных выплатах и  удержаниях работников учреждения.

В проверяемом периоде заработная плата начислялась с учетом норм трудового законодательства, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, государственных гарантий по оплате труда, в соответствии со штатным расписанием, тарификационным списком по педагогическим работникам, Положением об оплате труда работников МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова» утвержденным приказом руководителя учреждения от 12 января 2016 года №4, Положением о стимулирующих выплатах работникам МБУДО «Дом детского творчества  г.Льгова».

4. При проверке правильности начисления заработной платы  за период с 01.01.2018 года по 01.10.2018 года выявлены следующие нарушения.

4.1. … принят на должность «педагог дополнительного образования» на основании Приказа руководителя учреждения №20-л от 01.08.2018, которым установлена оплата труда исходя из должностного оклада при наличии 1 категории. Однако, у … категория отсутствует. Таким образом, начисленная заработная плата по должности «педагог дополнительного образования», исходя из должностного оклада при наличии 1 квалификационной категории, в августе 2018 года  является необоснованной. В результате выявленного нарушения сложилась излишне начисленная и выплаченная заработная плата в сумме 3815,24 руб. (с начислениями на ФОТ – 4967,44 руб.).

С 1 сентября 2018 года оплата труда … осуществляется исходя из оклада без категории.

 4.2. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст.285 ТК РФ).

 В соответствии со ст. 287 Трудового кодекса гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме (должна производиться стимулирующая выплата за стаж работы и т.д.).

 При приеме на работу внешних совместителей ……  и начислении заработной платы были нарушены вышеперечисленные нормы законодательства ( выплаты стимулирующего характера не осуществлялись).

Ревизионная комиссия, рекомендует в последующем учесть данные замечания при оформлении внешних совместителей в МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова».

4.3. Пункт 1.4.  Коллективного договора МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова» гласит: «Действие настоящего коллективного договора распространяется на всех работников учреждения».

Согласно пункта 2.3.2 Положения об оплате труда работников МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова» (приложение №2 Коллективного договора») выплаты стимулирующего характера за выслугу лет устанавливаются работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждении системы образования, при наличии бюджетных ассигнований.

Директор учреждения Фищенко Е.П. осуществляет свою деятельность на основании трудового договора заключенного с Администрацией города Льгова от 18 апреля 2016 года №1. Пунктом 17 данного договора предусмотрена выплата за стаж работы в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя в размере 0%, дополнительным соглашением  №2 от 01.07.2017 установлена доплата за стаж в размере 5%.

Рекомендациями об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений (Письмо Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ №96 от 26.10.2004) установлено, что основанием для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка, в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям.

В соответствии с записями в трудовой книжке Фищенко Е.П. работала:

- в должности специалиста-эксперта по вопросам образования отдела образования администрации города Льгова  с 29.04.2013 по 04.12.2015 или 2 года 7 месяцев 5 дней. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами работа по данной специальности относится к работе в учреждениях системы образования.

- исполняла обязанности руководителя МБДОУ «Дом детского творчества г.Льгова» с 07.12.2015;

- назначена на должность руководителя МБДОУ «Дом детского творчества г.Льгова» с 16.04.2016.

На 29.11.2018 стаж Фищенко Е.П. в учреждениях системы образования составляет 5 лет 6 месяцев 27 дней.

В соответствии с пунктом 2.3.2. Положения об оплате труда МБДОУ «Дом детского творчества г.Льгова» размер повышающего коэффициента к должностному окладу (ставке) за выслугу лет :

- при выслуге  от 3 до 5 лет составляет 0,1;

- при выслуге от 5 до 10 лет составляет 0,15.

Таким образом, Фищенко Е.П. доплата за стаж работы установлена с нарушением действующего законодательства и локальных нормативных актов. За январь-сентябрь 2018 года недоначисленая заработная плата составляет 13132 руб.

Также, выплата за выслугу лет не производилась обслуживающему персоналу.

4.4. Приказом директора учреждения от 25 мая 2018 года №21, расторгнут трудовой договор с педагогом дополнительного образования ... с  25 мая 2018 года. В ходе проверки было выявлено, что заработная плата начислена в мае 2018 года за полный  месяц, следовательно излишне начислена и выплачена заработная плата в сумме 2319,6 руб.( с начислениями на ФОТ 3020,12 руб.)

4.5. В соответствии с пунктом 2.2.6. Положения об оплате труда работников МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова», доплата за работу в ночное время производится  работникам за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Размер доплаты составляет 35 процентов части оклада  за каждый час работы работника в ночное время.

Расчет части оклада за час работы определяется путем деления оклада работника на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году в зависимости от установленной работнику продолжительности рабочей недели.

При проверке установлено, что расчет данной выплаты сторожам учреждения производится от оклада (ставки), а не за ночные часы.

5. В соответствии с штатным расписанием на 2018 год утвержденным приказом директора МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова» в учреждении предусмотрены 9 ставок педагогических работников — педагогов дополнительного образования.

В  соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. №761н ( ред.от 31.05.2011г.) «Об  утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей ,специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования, а также Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного Директором учреждения, у всех педагогов дополнительного образования имеются документы подтверждающие образовательный уровень педагогической подготовки.

Выводы:

1.Востановить в бюджет излишне выплаченную заработную плату педагогу  дополнительного образования ... в размере 3815,24 руб. ( с начислениями на ФОТ - 4967,44 руб.).

2. При приеме на работу внешних совместителей соблюдать требования ст. 287 Трудового кодекса. Гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме (должна производиться стимулирующая выплата за стаж работы и т.д.).

3.Установить выплаты стимулирующего характера за выслугу лет обслуживающему персоналу.

4. Установить Фищенко Е.П. стаж работы в соответствии с требованиями действующего законодательства и локальными нормативными актами. За январь-сентябрь 2018 года недоначисленая заработная плата составляет 13132 руб.

5. Востановить в бюджет излишне выплаченную заработную плату педагогу  дополнительного образования … в размере 2319,6 руб. ( с начислениями на ФОТ – 3020,12 руб.).

6. Производить доплату за работу в ночное время, обслуживающему персоналу, согласно п. 2.2.6 Положения об оплате труда работников МБУДО «Дом детского творчества г.Льгова».

Председатель Ревизионной комиссии города Льгова                  О.А.Поветкина