Утвержден

распоряжением председателя

Ревизионной комиссии города Льгова

от 29 декабря 2018 года №11

ОТЧЕТ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия

«Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за прошедший период 2018 года»

Основание для проведения мероприятия: пункт 8 раздела «Экспертно-аналитические мероприятия» Плана работы Ревизионной комиссии города Льгова на 2018 год, утвержденного распоряжением председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 25.12.2017 №11 (с изменениями и дополнениями).

Предмет мероприятия:

1. Муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры (контракты), предметом которых является поставка товара, выполнение работ, оказание услуг (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) бюджетным учреждением в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ).

2. Информация, размещенная в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Информация о заключенных контрактах за прошедший период 2018 года, представленная учреждениями общего образования города Льгова.

4. Иные вопросы в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Льгова и нормативными правовыми актами Льговского Городского Совета депутатов, относящиеся к полномочиям органа аудита в сфере закупок.

Цели мероприятия:

1. Сбор и анализ информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) в рамках осуществления основных полномочий, определённых частью второй статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. Анализ заключенных и исполненных контрактов (гражданско-правовых договоров).

3. Анализ информации о результативности расходов на закупки.

Объекты мероприятия:

1. Муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения города Льгова, в том числе:

- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Льгова им. В.Б.Бессонова»

- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Льгова»;

- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г.Льгова»;

- МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Льгова»;

-МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Льгова».

Исследуемый период: прошедший период 2018 года.

Сроки проведения мероприятия: с 5 декабря 2018 года по 29 декабря 2018 года.

Результаты мероприятия:

1. Общая информация

Статья 98 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривает проведение контрольно-счетными органами аудита в сфере закупок.

Аудит закупок представляет собой проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

Для анализа использованы следующие информационные источники:

1) законодательство о контрактной системе, включая Федеральный закон № 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок, включая нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования город Льгов;

2) информация о заключенных контрактах за прошедший период 2018 года, представленная общеобразовательными учреждениями города Льгова.

Аудит проведен с использованием Стандарта внешнего муниципального финансового контроля СВМФК 10 «Проведение аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», утвержденного распоряжением председателя Ревизионной комиссии города Льгова от 03.03.2015 №6.

Объектами экспертно-аналитического мероприятия являются 5 общеобразовательных учреждений города Льгова.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд общеобразовательных учреждений города Льгова.

Согласно информации, представленной общеобразовательными учреждениями города Льгова, всего за прошедший период 2018 года заключено 330 муниципальных контрактов (договоров) на общую 29148514 рублей.

Информация о муниципальных закупках общеобразовательных учреждений города Льгова за 2018 год по состоянию на 05.12.2018

Таблица 1

Всего за 2018 год (по состоянию на 05.12.2018) осуществлено:

- 3 закупки - конкурентными способами определения поставщиков на общую сумму 1544439,46 рублей, что составляет 5,3% от всей суммы заключенных контрактов;

- 327 закупок – у единственного поставщика на общую сумму 27604074,54 рублей или 94,7 % от общей суммы заключенных контрактов.

Следует отметить, что по результатам проведения электронного аукциона МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Льгова» начальная цена контракта снизилась на 2007852,54 руб. или на 56,5 %, что свидетельствует об эффективности проведения конкурентных закупок.

Исполнение по состоянию на 05.12.2018 года по конкурентным закупкам составило от 33 процентов до 100 процентов.

Доля неконкурентных закупок в общем объеме неконкурентных закупок в порядке убывания составляет (по сумме контрактов):

- 36% в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;

- 31,7 % в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

- 24,4% в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;

- 2,6% в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

В 2018 году муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями осуществлялись закупки по муниципальной программе «Развитие образования в муниципальном образовании "Город Льгов"».

Пять преимущественных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по количеству заключенных муниципальных контрактов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Преимущественные поставщики (подрядчики, исполнители) в сфере закупок по количеству муниципальных договоров (контрактов) в  2018 году

Из представленных в таблице 2 данных следует, что Заказчики в 2018 году заключали контракты преимущественно с ИП Пушкарев. Общая сумма заключенных за исследуемый период контрактов составила 2762,9 тыс. рублей.

Топ-рейтинг пяти преимущественных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок по общей сумме муниципальных контрактов за 2018 год представлен в таблице 3.

Таблица 3

Преимущественные поставщики (подрядчики, исполнители) в сфере закупок по общей сумме муниципальных договоров (контрактов)

в 2018 году

Из приведенных в таблице 3 данных можно сделать вывод о том, что в анализируемом периоде наибольшую долю по исследуемому критерию занимают контракты, заключенные с ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» - 35,9%.

1. Контрольные мероприятия, в рамках которых осуществляется выявление нарушений Федерального закона № 44-ФЗ, в отношении муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Ревизионной комиссией города Льгова не проводились.

ВЫВОДЫ

1. Объектами экспертно-аналитического мероприятия в прошедшем периоде 2018 года являлись 5 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждения города Льгова.

2. По состоянию на 05.12.2018 Заказчиками города Льгова заключено 330 контрактов (гражданско-правовых договоров) на общую сумму 29148,5 тыс. рублей.

1. Долевое соотношение конкурентных и неконкурентных способов закупок в муниципальных учреждениях города Льгова составило соответственно 5,3 % и 94,7 %.
2. Закупки у единственного поставщика осуществлялись по пунктам 4, 5, 8 и 29 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Из них основной объем закупок приходится на пункты 4 и 8.
3. Исполнение контрактов, заключенных в рамках муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании "Город Льгов"» по состоянию на 05.12. 2018 составляет 24844,9 тыс. рублей.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Направить настоящий Отчет главе города Льгова и председателю Льговского Городского Совета депутатов.

2. Объектам проверок соблюдать требования законодательства в сфере закупок.

Председатель Ревизионной комиссии города Льгова              О.А.Поветкина