АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЬГОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От  06.04.2016г.№ 387

Об утверждении Положения о Льговском

городском звене территориальной подсистемы

единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области

в новой редакции

            В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1.Утвердить прилагаемое Положение о Льговском городском звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области в новой редакции.

            2.Постановление главы администрации города Льгова Курской области Российской Федерации от 18.10.2006г. №898 «О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г.Льгова» и постановление Администрации города Льгова Курской области от 03.09.2012г. №1192 «О внесении изменений в постановление Главы  города Льгова Курской области Российской Федерации от 18.10.2006г. №898 «О городском звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области» считать утратившими силу.

            3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации города Льгова – председателя КЧС и ОПБ Администрации города Льгова Курской области Газинского И.П.

            4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города                                             Ю.В. Северинов

Приложение

к постановлению

Администрации города Льгова

Курской области

от 06.04.2016 № 387

Положение
о Льговском городском звене территориальной подсистемы

единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области

1.Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Льговскогогородского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области (далее – Льговского городского звена ТП РСЧС).

2. Льговское городское звено ТП РСЧС  объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

3. Основными задачами Льговского городского звена ТП РСЧС являются:

проведение единой политики по вопросам предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материаль­ных и культурных ценностей, окружающей природной среды;

разработка и реализация правовых и экономических мер по обеспече­нию защиты населения, технологической и экологической безопасности территории от чрезвычайных ситуаций;

участие в реализации областных целевых программ, участие в федеральных и межрегиональных целевых программах, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производства и социального назначения;

прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций для населения и промышленности города, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

            учет всех возможных потенциальных источников чрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности для населения и территории города в зависимости от величины риска возникновения и тяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств Льговского городского звена ТП РСЧС, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам защиты на­селения и территории от чрезвычайных ситуаций;

осуществление, в пределах своих полномочий, надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, рациональное хранение и использование резервов матери­альных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, постра­давшего от чрезвычайных ситуаций;

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего от чрезвычайных си­туаций населения;

осуществление сотрудничества в области предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций с другими городами и районами Курской области;

обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

4. В каждом Льговскомгородском звене ТП РСЧС (муниципальном, объектовом) создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

5. Координационными органами Льговского городского звена ТП РСЧС являются:

на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоупра­вления (далее - комиссия органа местного самоуправления);

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее - объектовая комиссия).

6.  Образование, реорганизация и упразднение комиссий по             предупреж­дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно органами местного самоуправления и организациями.

Компетенция указанных комиссий, а также порядок принятия ими ре­шений определяется положениями о них. Комиссии возглавляются соответ­ственно руководителями указанных органов и организаций или их замести­телями.

7. Постоянно действующими органами управления Льговского городского звена ТП РСЧС в соответствии с действующим законодательством являются:

в городском звене – отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Льгова Курской области – орган, специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Льгова (далее – отдел ГОЧС города);

в муниципальном и объектовом уровне - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления Льговского городского звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курской области.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управ­ления Льговского городского звена ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

8. Органами повседневного управления Льговского городского звена ТП РСЧС являются:

            единая дежурно-диспетчерская служба города;

            дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Единая дежурно-диспетчерская служба города Льгова является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о пожарах и чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб при ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций.

9. Размещение органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими   средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

10. К силам и средствам Льговского городского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства муниципального образования и организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров.

11.Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств Льговского городского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирова­ния, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток.

В состав сил и средств Льговского городского звена ТП РСЧС, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:

силы и средства территориальных органов федеральных органов испол­нительной власти, привлекаемые в установленном порядке для предупрежде­ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций (10 ПСЧ);

            силы и средства органов местного самоуправления;

            силы и средства организаций;

силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Льгова осуществляется в установленном законодательством порядке.

13. В соответствии с пунктом 19 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной  власти  Курской  области, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.

14.   Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвида­ции чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

15.  Управление Льговским городским звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, действующих на территории города Льгова и обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена ТП РСЧС и населения.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

16.    Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляются в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Льгова, соответствующих планов органов местного самоуправления и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий сил и средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

17.В зависимости от обстановки, складывающейся на территории
города, для органов управления и сил Льговского городского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

 повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

          чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Порядок организации деятельности органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области и основные мероприятия, проводимые ими в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством Российской Федерации.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области, классификации чрезвычайной ситуации и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

 объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

местный уровень реагирования - решением Главы города Льгова Курской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил руководители организаций, Глава города Льгова Курской области могут определять руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, которые несут ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

 ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

 определять порядок использования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления и организаций;

приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Решения о введении соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области на конкретных территориях доводится до населения города Льгова Курской области через средства массовой информации

18. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с пунктом 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

19. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном пунктом 32 Положения о единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794.

20. Финансовое обеспечение функционирования городского звена ТПРСЧС и мероприятий по предупреждению и ликви­дации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действу­ющим законодательством.