Администрация города Льгова

 Курской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От  03.12.2013  №  2018     

В соответствии с постановлением Администрации города Льгова от 07.08.2012г. № 1027  «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ», Администрация города Льгова Курской области ПостановляЕТ:

            1. Внести следующее изменение в постановление Администрации города Льгова Курской области от 15.11.2012г. №1635 «Об    утверждении    муниципальной  целевой Программы  « Озеленение и благоустройство территории     муниципального  образования   «Город Льгов»  Курской области на 2013–2015  годы»  изложив муниципальную  целевую Программу  « Озеленение и благоустройство территории     муниципального  образования   «Город Льгов»  Курской области на 2013–2015  годы» в новой редакции (прилагается).

            2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города Льгова Гапеева А.В.

 3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

             Глава    города                                                           Ю.В. Северинов

Утверждена                                           

Постановлением администрации города Льгова Курской области от 15.11.2012г. №1635 ( в редакции постановления администрации города Льгова Курской области  от  03.12.2013  №  2018

Муниципальная

целевая программа

« Озеленение и  благоустройство

на территории Муниципального образования « Город Льгов»

на 2013-2015годы»

Паспорт   программы

-Активизация работ по благоустройству территории в границах города, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;

- Развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий                         - Обеспечение населения качественными условиями проживания, включая и благоустройство территории 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»  к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти относятся вопросы обеспечения населения качественными условиями проживания, включая и благоустройство территории, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности,                                                                                                                           создание условий для массового отдыха жителей города,  организация  мест массового отдыха, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, организация освещения улиц;                                                                                              благоустройство и  содержание мест захоронения.

             В настоящее время население города составляет 21,3 тыс. чел.

             В последние годы в городе проводилась целенаправленная работа по благоустройству и социальному развитию территории.

             В то же время в вопросах благоустройства территории города имеется ряд проблем.

             Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий. По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов, освещение улиц города. В настоящее время уличное освещение составляет 60% от необходимого, для восстановления освещения требуется дополнительное финансирование.

            Для решения данной проблемы требуются  значительные финансовые  ресурсы.

            Работы по благоустройству города не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

          Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.

          Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территории города.

          Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

         Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов города  необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

        Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния города, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программ

2.1 Анализ существующего положения в комплексном благоустройстве города  

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном благоустройстве города. Анализ проведен по трем показателям, по результатам  исследования которых, сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

2.2 Координация деятельности предприятий, организаций и учреждений, занимающихся благоустройством  города

            В настоящее время на территории города имеется 1 специализированное предприятие, осуществляющее комплексное  благоустройство на территории города поселения.   Одной из задач является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов ремонта коммуникаций и объектов благоустройства  города.

2.3 . Анализ качественного состояния элементов благоустройства

2.3.1. Наружное освещение

            Потребность города в светильниках - 2600 штук   требуется установка для освещения площадей -20 шт., придомовых территорий-200 шт., в настоящее время находятся в исправном состоянии- 1700 шт., что составляет 60,0 % от   нормы. Кроме того на некоторых улицах отсутствуют линии для подключения светильников ( ул. Осипенко, ул. Некрасова, ул. Титова,  Красная (к  автоколонне), Парковая – всего -7 км).Ежегодно на замену светильников требуется направлять не менее 500, тыс. рублей. Затраты на полноценное освещение города в темное время суток требуется не менее 12- 14 млн. рублей. Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах муниципального образования.

2.3.2.Озеленение

          Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют  неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в  ограниченной сумме средств, выделяемых из бюджета, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями стандартов. Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы,  должны быть согласованы между собой.

2.3.3. Содержание мест захоронения

            Мероприятия по содержанию кладбищ предусматривают проведение работ на территории кладбищ по  обрезке веток, выпиловке деревьев, уборке мусора  и завозу песка . 

2.3.4. Благоустройство населенных пунктов

Благоустройство в жилых кварталах включает в себя внутриквартальные проезды, скверы, тротуары, озеленение, детские игровые площадки, места отдыха. Благоустройством занимается администрация муниципального образования.  Однако внешний вид объектов,  их оснащенность не всегда соответствуют современным требованиям

В сложившемся положении необходимо продолжать комплексное благоустройство в  городе.

2.2.4. Привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства населенных пунктов

   Одной из проблем благоустройства города является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора.

Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.

  В течение 2013-2015 годов необходимо организовать и провести:

- смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;

- различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.

Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в  работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.

Данная Программа направлена на повышение уровня  комплексного благоустройства   территории  города  Льгова:

- совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Город Льгов», его эстетического  вида, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;

- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания города;

- активизации работ по благоустройству территории в границах  города, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов;

- развитие и поддержка инициатив жителей по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий;

- повышение общего уровня благоустройства города;

- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории города;

- приведение в качественное состояние элементов благоустройства;

- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;

- восстановить и реконструкция уличное освещение, установкой светильников городе ;

- оздоровление санитарной экологической обстановки в городе, регулярная уборка мусора с городских объектов благоустройства;

 - вовлечение жителей в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы 

   Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

3.1. Мероприятия по совершенствованию систем освещения города Льгова.

   Предусматривается комплекс работ по восстановлению до нормативного уровня освещенности улиц города с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов.

3.2. Мероприятия по благоустройству мест санкционированного размещения твердых бытовых отходов города.

           Установка урн, обустройство контейнерных площадок для сбора ТБО, позволит создать удобство для жителей города и послужит повышению культуры населения  по соблюдению чистоты и порядка.

3.3. Проведение конкурсов на звание "Самый благоустроенную улицу города»  и « Самый благоустроенный дом» , которые  позволят выявить и распространить передовой опыт организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также органа местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарной очистки. 

   Основной целью проведения данного конкурса является развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовой территории.

  4. Ресурсное обеспечение Программы приведено в таблице №1

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль

за ходом реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – Администрация города Льгова.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между Муниципальным заказчиком  Программы и исполнителями Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе, по объектам благоустройства  города, улично-дорожной сети и сооружений на них осуществляется Муниципальным заказчиком Программы.

Контроль  за реализацией Программы осуществляется Администрацией города Льгова.

Исполнитель Программы – Администрация города Льгова :

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации программы

   Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства города, улучшение санитарного содержания территории , экологической безопасности.

   В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования»Город Льгов».

   Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство города и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

Создание в городе необходимой инфраструктуры обеспечит благоприятные условия для привлечения инвестиций и станет основой для дальнейшего развития экономики поселения, увеличения доходов местного бюджета и получения средств для решения социальных проблем.

- уменьшить зону негативного влияния автомобильных дорог на здоровье населения и придорожные экосистемы;

- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;

- процент привлечения населения  муниципального образования к работам по благоустройству;

- процент привлечения предприятий и организаций города  к работам по благоустройству;

- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство города и предприятий – владельцев инженерных сетей;

- уровень благоустроенности муниципального образования (обеспеченность сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей города;

- совершенствование эстетического состояния  территории города;

- увеличение площади благоустроенных  зелёных насаждений в городе;

- создание зелёных зон для отдыха горожан;

- предотвращение сокращения зелёных насаждений

К количественным показателям реализации Программы относятся:

-увеличение количества высаживаемых деревьев;

Приложение№1                                                 к муниципальной целевой программе «Озеленение и благоустройство территории муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2013-2015 годы»

Таблица № 1

                                               Объёмы финансирования

Муниципальной целевой  программы

« Озеленение и  благоустройство на территории Муниципального образования  «Город Льгов» на 2013-2015годы