Администрация города Льгова

 Курской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От    03.12.2013         № 2017

О внесении изменений в Постановление

Администрации города Льгова Курской

области от 11.09.2012 г. № 1224

«Об утверждении целевой программы

«Экология и чистая вода в МО «Город Льгов»

Курской области»  на 2013 – 2015  годы» 

В  соответствии  с  п.3  Постановления  Администрации  города Льгова Курской области от 11.09.2012 г.  № 1224   «Об утверждении целевой программы   «Экология и чистая вода в МО «Город Льгов» Курской области на 2013 -2015 годы» и в связи с уточнением объемов финансирования  Администрация города Льгова Курской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Внести следующее изменение в Постановление Администрации города Льгова Курской области от 11.09.2012 г.  № 1224 «Об утверждении целевой программы «Экология и чистая вода в МО «Город Льгов» Курской области на 2013 – 2015  годы»  изложив целевую  программу «Экология и чистая вода в МО «Город Льгов» Курской области на 2013 – 2015  годы в новой редакции (прилагается).
2. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Льгова Гапеева А.В.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города                                                                 Ю.В. Северинов

             Утверждена

                                                       Постановлением администрации

                                                                          города   Льгова   Курской области                      от 11.09.2012 г.  № 1224  ( в   редакции

постановления администрации города

                                                                                           Льгова  Курской области

                                                                                           от  03.12.2013 г. № 2017)

   Целевая программа       

«Экология и чистая вода в МО «Город Льгов»  Курской области  на  2013-2015  годы»

2

                                                                     ПАСПОРТ

             ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Экология и  чистая вода в МО  «Город Льгов» Курской области  на 2013-2015 годы»                                                           

           1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

             На  большей части территории муниципального образования «Город Льгов» экологическая обстановка удовлетворительная.

              Однако принимаемые меры еще не дали устойчивых позитивных изменений в ее состоянии.

              Медленными  темпами   снижается   острота   проблемы  обеспеченности населения водой, как главной составляющей жизнедеятельности человека и природной среды.

               В результате морального и физического износа происходит дальнейшее разрушение  имеющихся объектов водоснабжения, возникает дефицит качественной питьевой воды и  больше всего в летний период, когда потребность в ней значительно возрастает.

               Отсутствие в местном  бюджете в достаточном объеме средств не позволяет  администрации города в полной мере реализовать предоставленные ей полномочия  по  водоснабжению в границах муниципального образования, в том числе осуществлять строительство новых  или  модернизировать существующие объекты.

                    Отрицательно влияние на окружающую среду продолжают оказывать  промышленные, топливно-энергетические, транспортно-дорожные предприятия.

                   Атмосферный воздух загрязняется вредными веществами и в основном при  эксплуатации передвижных источников.

                   Не снижается острота проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами.

                   Недостаточный уровень экологической культуры населения является следствием  увеличения количества несанкционированных свалок мусора, засоряются прибрежные зоны,

зоны отдыха, лесные массивы.

                   Полигон твердых бытовых отходов города  не введен в эксплуатацию  и во  многом не отвечает требованиям  действующего законодательства. Из-за  отсутствия средств  в местном бюджете медленными  темпами ведется строительство  его объектов.

                  Несанкционированные  свалки  отходов   осложняют         санитарно- эпидемио – логическую обстановку в поймах рек  и  водоохранных  зонах.

                  Источниками загрязнения водных объектов продолжают оставаться  недостаточно очищенные канализационные и сточные воды.

                  Природные и техногенные факторы также влияют на  экологическую обстановку.

Они приводят к подъему подземных вод к земной поверхности, в результате хозяйственной  деятельности человека  экологии  наносится ущерб.

                  Решение отмеченных проблем будет осуществляться  путем реализации  программно-целевых природоохранных мероприятий, направленных на:

                 -строительство новых объектов водоснабжения, ремонт и реконструкцию

 водозаборных скважин, водопроводных сетей и шахтных колодцев на территории города;

                 -модернизацию существующих объектов водоснабжения;

                 -продолжение строительства полигона твердых бытовых отходов в г. Льгове;

                - улучшение экологического образования и формирование экологической культуры

населения;

                -улучшение функционирования объектов  очистки сточных вод ;

                -обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного

 использования  водно-ресусного  потенциала.

                  Изложенные в настоящей программе экологические проблемы и пути их  преодоления соответствуют основным положениям Водной стратегии Российской  Федерации на период до 2020года, Закону Курской области «Об охране окружающей среды на территории Курской области и Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020    года.

            Программа  призвана  обеспечить  проведение   последовательной  и  эффективной политики в области экологического развития на  территории  города.

              Выполнение поставленных задач предполагается осуществить программно-целевым методом, который позволяет выявить наиболее важные проблемы и обеспечить их решение

за счет мобилизации необходимых финансовых и организационных ресурсов,  в том числе во взаимодействии с природоохранными органами.

2. Цель, задачи и прогнозируемые значения целевых  индикаторов  и показателей Программы

            Целью программы является реализация мер, принимаемых Администрацией города  Льгова Курской области по созданию благоприятной и стабильной экологической  обстановки на территории   муниципального образования.

          Для достижения  поставленной цели предусматривается  решение  следующих задач:

          -обеспечение населения города экологически чистой питьевой водой;

           -предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов на здоровье и

окружающую среду;

         -предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территории,

работой гидротехнических сооружений и объектов  очистки сточных вод;

-получение своевременной и объективной информации о состоянии окружающей среды на  территории города;

           -развитие экологического образования и формирование экологической культуры населения.

           Целевыми показателями и индикаторами Программы будут являться:

         -количество построенных (реконструированных) и отремонтированных объектов  водоснабжения;

           -численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс.человек);

             -количество выполненных мероприятий по мониторингу антропогенного воздействия источников загрязнения на окружающую среду;

             -количество выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов;

              -количество осуществленных мероприятий по ликвидации подтопления территорий;

              -количество выполненных ремонтных работ на объектах очистки сточных вод;

              -количество обустроенных родников  - природных источников питьевой воды;

              -объем освоенных бюджетных средств, выделенных на реализацию  Программы  (тыс. рублей).

              Прогнозируемые значения целевых индикаторов Программы приведены  в    приложении   № 1  к настоящей Программе.

          3.Срок реализации Программы, перечень и описание  программных мероприятий

             Реализация Программы рассчитана на 2013-2015годы в 3 этапа:

2013год-1этап,

2014год-2 этап,

2015год-3 этап.

              Перечень программных мероприятий сформирован с учетом задач    Программы, выполнение   которых позволит достичь  поставленную цель Программы.

                Мероприятия Программы предусмотрены по следующим разделам:

            Раздел 1.Улучшение качества питьевого  водоснабжения населения

                В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации  на период до 2020год одной  из стратегических целей установлено обеспечение населения качественной питьевой водой.

              Важным аспектом является устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам,  а так же дифференциация подходов  к  выбору технологических схем водоснабжения населения.

            Учитывая высокую капиталоемкость сектора водоснабжения, а также длительные  сроки окупаемости инвестиционных проектов, развитие систем водоснабжения будет обеспечиваться через выделение средств из областного бюджета в виде субсидий бюджету  муниципального образования на условиях  софинансирования   мероприятий.

              Программой предусматриваются разные подходы к решению указанной задачи,  исходя из численности жителей , уровня обеспеченности населения города водой. Планируется осуществить ремонт и модернизацию действующих объектов водоснабжения,  износ  которых составляет более 80 %,а так же строительство водоводов на улицах, где ранее водопроводных сетей не было

                    Раздел2.Регулирование качества окружающей среды

                  В рамках указанного раздела предполагается реализация следующих мероприятий:

                  -строительство  полигона для размещения твердых бытовых отходов в  г. Льгове;

      -проведение мероприятий по развитию экологического образования и формированию экологической культуры населения во взаимодействии с природоохранными органами  и, образовательными учреждениями, осуществление мер по улучшению экологического  образования  и  формированию  экологической  культуры населения (проведение конкурсов,  диспутов, семинаров-совещаний, публикации статей в средствах массовой информации), формированию ответственного отношения к окружающей среде, которое строится на базе нового мышления,  проведению  активной деятельности по изучению и охране своей  местности,   защите и возобновлению природных богатств.

               Раздел 3.Решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов

                Основным источником загрязнения сточных вод являются предприятия жилищно- коммунального  хозяйства ,на  долю которых приходится около 80%общего объема сброса загрязненных сточных вод. В рамках программы планируется осуществить строительство  новых сетей водоотведения   и      канализационно  - насосную   станцию  в микрорайоне ОАО «Сахарный комбинат  «Льговский»  с целью снижения количества сбрасываемых сточных вод в водные объекты и наиболее полного  удовлетворения потребностей жителей  услугам по водоотведению.

                  Планируется так же новое строительство      2ой очереди  по  ул.Лазо, Шевченко, Кошевого.

                 Обустройство родников -  природных источников питьевой воды позволит    снизить степень загрязнения данных водных объектов и, тем самым, сократить степень  антропогенного  воздействия на  крупные  водные  объекты.

                В течение всего периода реализации Программы планируется осуществить адресно- целевое финансирование    природоохранных мероприятий в сфере водных ресурсов и водных объектов.

            Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации,  источников и объемов финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей  Программе.

 4.Оценка социально-экономической и экологической  эффективности.

             Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы , также как и перечень программных мероприятий,  сформирована с учетом задач   Программы, выполнение  которых позволит достичь поставленную цель.

Раздел1.Улучшение качества питьевого водоснабжения населения

Реализация мероприятий данного раздела приведет к улучшению обеспеченности  питьевой водой жителей города,  повышению  работоспособности  объектов  водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

           За весь период реализации Программы планируется  полностью  довести  уровень обеспеченности  экологически чистой питьевой водой  85,0 %  всех жителей города .

          Кроме того, применение современных технологий и материалов отечественного  производства позволит уменьшить  энергозатраты  и расходы потребителей при добыче и   использовании  подземных вод, увеличить сроки эксплуатации объектов водоснабжения,  повысить устойчивость их функционирования в неблагоприятных климатических условиях.

            Раздел2. Регулирование качества окружающей среды

            Участие в рамках Программы в проведении строительных работ на полигоне  твердых бытовых отходов в городе окажет содействие в обеспечении безопасного хранения  отходов, которые на современном уровне финансирования мероприятий по переработке  отходов не могут быть  утилизированы, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими  правилами и нормативами» Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию  отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03»,что поможет снизить величину  неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и  среду обитания человека на территории города.

         Проведение мероприятий по развитию экологического образования и формированию  экологической культуры населения позволит повысить у населения города экологической  ответственности,  которая напрямую связана с экологическим воспитанием ,и с такими качествами личности, как самоконтроль, умение предвидеть ближайшие и отдаленные  последствия своих действий в природной среде, критическое отношение к себе и другим повысит моральные требования людей, связанные с отношением к природе, как к  родному дому, а не страхом за возможное наказание и осуждение со стороны  окружающих. Основным итогом данных мероприятий является воспитание личности  с  высоким уровнем экологической культуры, готовой к соответствующей деятельности,  мотивом  которой является мировоззрение, основанное на экологической картине мира.

Раздел3.Решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов.

              В 2014году  на территории города будут начаты работы по  реконструкции существующей станции биологической очистки сточных вод в микрорайоне железнодорожной больницы

            За период действия Программы  будет  обустроено  3 природных источника питьевой воды, произведена очистка 6 шахтных колодцев.

           Все это повлечет за собой сохранение действующих водных экосистем, сокращение  объемов сброса  загрязненных  сточных вод стационарными источниками, снижения уровня  негативного воздействия вод .

             Улучшение качества воды в водных объектах и снижения негативного воздействия  вод является важнейшим условием обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, а также сохранения естественной среды обитания водных  биологических ресурсов.

             Методика оценки реализации Программы приведена в приложении № 3 к настоящей

Программе.

            5.Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование природоохранных мероприятий Программы осуществляется  путем предоставления субсидий бюджету муниципального образования «Город Льгов»

             Общий объем финансирования настоящей Программы приведен в придложениях к Программе.

             При изменении объемов бюджетного финансирования Программы главный  распорядитель средств местного бюджета уточняет объемы финансирования программных  мероприятий с учетом средств бюджета, а так же уточняет целевые показатели и индикаторы  Программы в установленном порядке.

            Финансирование Программы производится за счет средств местного бюджета, субсидии из бюджета Курской области в порядке , установленном для их исполнения.

6.Система управления, контроль за ходом реализации Программы.

            Субъектом бюджетного планирования является Администрация города Льгова,  осуществляющая  реализацию указанной Программы.

            Субъект бюджетного планирования несет ответственность за решение  задач,  запланированных в рамках Программы, и за  достижение утвержденных значений целевых  индикаторов.

             Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией города Льгова.

             Администрация города Льгова проводит мониторинг индикаторов оценки  результативности Программы в течение всего срока ее реализации.

            Администрация города Льгова представляет установленную отчетность о  реализации Программы  по финансированию природоохранных мероприятий и  освоении выделенных средств.

Приложение №1

                                                                                                                                                                               К целевой программе « Экология и чистая вода  в

                                                                                                                                                                       МО «Город Льгов» Курской области на 2013-2015 годы»

Прогнозируемые значения

Целевых индикаторов и показателей  целевой программы « Экология  и чистая вода в МО «Город Льгов»

Курской области на 2013-2015годы»

Цель. Реализация мер, принимаемых Администрацией города Льгова, по созданию благоприятной и стабильной

                 экологической обстановки на территории муниципального образования город Льгов

                                                                    Раздел 1.Улучшение качества питьевого водоснабжения населения                                                                                                      Задача. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой

                                                                     Раздел 2. Регулирование качества окружающей среды                                         Задача1.Предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду

                                                                        Раздел3.Решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов                    

Приложение №2

                                                                                                                                                           к целевой программе « Экология и чистая вода 

                                                                                                                                             в  МО «Город Льгов» Курской области на 2013-           2015годы»

                                                                               Перечень мероприятий       

            целевой программы « Экология  и чистая вода в МО «Город Льгов»  Курской области на 2013-2015 годы»

                            Раздел 1.Улучшение качества питьевого водоснабжения населения

  Задача. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой

                                    Раздел 2.  Регулирование качества окружающей среды                                        

Задача1.Предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду

                                    Раздел 3.Решение проблем в сфере водных ресурсов и водных объектов

Задача. Предупреждение возникновения  чрезвычайных  ситуаций

                                                                                                                                                  Приложение № 3

                                                                                                                             К целевой программе « Экология и чистая вода 

                                                                                                                                             в  М О « город Льгов» на 2013-2015гг.

                                Список природоохранных мероприятий

                              по объектам города Льгова на 2013-2015г.г.