Администрация города Льгова

Курской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От 28.02.2018      №  223

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в городе Льгове Курской области на 2018-2020 годы»

 

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Льговского Городского Совета депутатов от 27.05.2014 № 32 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Льгов» Курской области», постановлением Администрации города Льгова от 19.12.2017 № 1528  «Об утверждении Перечня муниципальных программ МО «город Льгов» Курской области», Администрация города Льгова Курской области  постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Льгове Курской области на 2018-2020 годы» (далее - Программа).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации г.Льгова Курской области в сети «Интернет».

3.Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.

 

 

 

 

       Глава города Льгова                                                               В.В.Воробьёв 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

 

  Приложение №1

к постановлению Администрации города Льгова

Курской области от 28 февраля 2018 г. № 223

 

 

Муниципальная программа

 города Льгова Курской области

«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Льгове Курской области на 2018-2020 годы»

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства  в городе Льгове Курской области на 2018 – 2020 годы»

 

Наименование программы	Развитие малого и среднего предпринимательства  в городе Льгове Курской области на 2018 – 2020 годы
Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова
Участники муниципальной программы	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова, ОКУ «Центр занятости города Льгова и Льговского района»
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цель программы	Повышение      темпов развития малого            и среднего предпринимательства    в городе Льгове
Задачи программы	-расширение форм информационной, методической и иной поддержки малого и среднего предпринимательства; -повышение уровня информированности предпринимателей, популяризация предпринимательской деятельности; -формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; -развитие предпринимательской культуры; -расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг на муниципальные нужды; -сокращение административных барьеров. - создание рабочих мест на новых и действующих малых и средних предприятиях.
Показатели (индикаторы) программы	-темп роста оборота малых и средних предприятий; -количество   субъектов   малого и среднего   предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения города Льгова; -количество открытых новых и реконструированных действующих объектов в сфере потребительского рынка города Льгова; -количество вновь созданных рабочих мест в сфере потребительского рынка города Льгова; -доля субъектов малого предпринимательства  в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы	Для  выполнения мероприятий Программы не требуется финансирования.
Ожидаемые результаты программы	-обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства; -обеспечение увеличения численности работающих на малых и средних предприятиях; -обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий

 

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства  в городе Льгове»

 

Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики Российской Федерации является содействие развитию малого и среднего бизнеса. Развитие предпринимательства - одна из ключевых задач Курской области.

Содействие малому и среднему бизнесу является также одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Курской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития  на период до 2020 года.

Динамичное развитие экономики города Льгова, насыщение рынка товарами и услугами и повышение инвестиционной привлекательности города во многом зависит не только от деятельности предприятий крупного бизнеса, свой значительный вклад вносят и субъекты малого и среднего предпринимательства.

Представители малого и среднего бизнеса обеспечивают почти треть поступлений доходной части бюджета города.

       В Межрайонной ИФНС России №2 по Курской области на 01.01.2018 зарегистрировано 498 индивидуальных  предпринимателя.

По итогам 2017 года субъектами малого предпринимательства, уплачено 12973,6 тыс. рублей налогов (ЕНВД – 12911 тыс. руб. и ЕСХН – 62,6 млн. руб.). По итогам 2016 года –14677,1 тыс. рублей (ЕНВД – 14400,9 тыс. руб. и ЕСХН – 276,2 тыс. руб.). Рост налоговых поступлений по УСНО в 2017 году снизился на 2,5% (или 7,4 тыс.рублей) в сравнении с 2016 годом, и составил 287,8 тыс.рублей.

Структура  данного сектора экономики  муниципального образования представлена преимущественно розничной торговлей (66,2%) и обрабатывающими производствами (21,3%). Известны такие предприятия как ПО «Льговское», АО «Льговский МКК»; ООО «Хлеб», АО «Льговский хлебозавод», АО «Льговский завод «Электрощит», ООО «Альянс», ООО «Бокренко»,  ИП Мастихин Александр Николаевич, ИП Бокренко Наталья Николаевна и др.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 281,6 ед.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составляет 14,1%.

Потенциал трудовых ресурсов, который может быть использован в малом и среднем предпринимательстве, составляет 141 человека (официально зарегистрированные безработные по городу Льгову Курской области на 01.02.2018г.).

       Все большее влияние на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень требует существенного расширения возможностей  для субъектов малого и среднего уровня в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата и значительные расходы на подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

Для успешной деятельности представители малого и среднего предпринимательства, обратившись в соответствующие структуры, могут рассчитывать на имущественную поддержку, консультационную, организационную.      

Информационные материалы о мерах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства публикуются в районных средствах массовой информации.

За последние годы в области расширены формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организована работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Проводится работа по организации и проведению конференций, семинаров, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки в области создана сеть объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В прогнозируемом периоде, в соответствии с государственной программой и областных органов исполнительной власти усилия органов местного самоуправления будут направлены на:

улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в сфере малого и среднего предпринимательства;

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении жизни населения;

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития области;

наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства;

расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

сокращение административных барьеров.

 

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

с указанием сроков и этапов ее реализации

 

Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства органы государственной власти посредством реализации подпрограммы должны обеспечить в Курской области равные и благоприятные условия для развития субъектов МСП.

      Основной целью программы является:

повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития области.

      Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание благоприятной среды для развития предпринимательства и снижение административных барьеров;

- развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов МСП;

-совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг на муниципальные нужды;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов МСП;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.

Общий срок реализации программы рассчитан на период с 2018 по 2020 год. Этапы реализации программы не выделяются.

 

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Льгове»

 

В рамках программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1.  Нормативно-правовое обеспечение
   1. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства           
   2. Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях 
   3. Имущественная поддержка малого предпринимательства            
   4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства         
   5. Организационно-методическое и кадровое обеспечение              
   6. Пропаганда предпринимательской деятельности                   

 

Мероприятие «Нормативно-правовое обеспечение»

Срок реализации - 2018 - 2020 годы.

           В рамках данного мероприятия планируется:

           - проведение анализа нормативных правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, изучение эффективности их применения на практике. Подготовка новых нормативных актов;

 - использование различных форм привлечения общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности;

  - проведение анкетирования предпринимательства по вопросам проблем развития малого и среднего бизнеса в городе Льгове, видения предпринимателями роли администрации города в развитии и поддержке предпринимательства и преодоления административных барьеров.

Мероприятие «Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства»

Срок реализации - 2018 - 2020 годы.

В рамках данного мероприятия планируется:

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на размещение муниципальных заказов;

 - содействие в предоставлении помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города на условиях долгосрочной аренды.

 

Мероприятие  «Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях».

      Срок реализации - 2018 –2020 годы.

      В рамках данного мероприятия планируется:

- мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в переработке с/х продукции, бытовом обслуживании населения, жилищно-коммунальном хозяйстве и др.

 

 Мероприятие  «Имущественная поддержка малого предпринимательства».

 Срок реализации - 2018 –2020 годы.

       В рамках данного мероприятия планируется:

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, находящихся в муниципальной собственности города на условиях долгосрочной аренды, с предоставлением льгот.

 

Мероприятие «Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства».

      Срок реализации - 2018 –2020 годы.

В рамках данного мероприятия планируется:

- оказание поддержки общественным организациям предпринимателей (оказание бесплатной консультативной помощи субъектам предпринимательства г.Льгова по вопросам, связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности);

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках, конкурсах и др.

 

Мероприятие «Организационно-методическое и кадровое обеспечение».

Срок реализации - 2018-2020  годы

В рамках данного мероприятия планируется:

- проведение конференций, обучающих семинаров, лекций. Доведение до сведения предпринимателей информации о нормах и требованиях, предъявляемых к ним нормативными правовыми актами РФ и г. Льгова;

- проведение встреч предпринимателей с главой города и другими должностными лицами, депутатами Льговского Городского Совета, организация круглых столов для представителей малого и среднего бизнеса;

- защита трудовых прав наемных работников в сфере малого и среднего предпринимательства.

 

Мероприятие «Пропаганда предпринимательской деятельности»

Срок реализации- 2018-2020  годы

В рамках данного мероприятия планируется:

- участие представителей малого и среднего предпринимательства города Льгова в ежегодном региональном форуме «День предпринимателей Курской области».

 

Раздел 4. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности в реализации муниципальной Программы

 

Субъекты малого и среднего предпринимательства города Льгова Курской области участвуют в реализации Программы по следующим мероприятиям:

участие в выставках, ярмарках, деловых миссиях;

участие в проведении ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

участие в областной конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса;

участие в зональных семинарах, совещаниях по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

участие в проведении анкетирования среди субъектов малого и среднего предпринимательства, определение путей решения проблем;

участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на право заключения договоров аренды муниципального имущества;

участие субъектов малого предпринимательства  в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия, реализация которых предусмотрена в рамках настоящей Программы, не требуют выделения средств бюджета города Льгова.

 

Раздел 6. Оценка социально-экономической

эффективности Программы

 

      Реализация мероприятий программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования, увеличение доли занятых в МСП и экономических показателей деятельности МСП, позволит обеспечить производство конкурентоспособной продукции, увеличить доходную часть местного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения, улучшить положение на рынке труда, обеспечить формирование среднего класса.

      Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем мониторинга достижения основных целевых показателей программы.

 

Приложение № 2

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства

 в городе Льгове Курской области

на 2018-2020 годы»

 

                                                                                                     СВЕДЕНИЯ

                                                  о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатор)	Единица измерения	Значение показателей
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма  «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Льгове»
1.	Темп роста оборота малых и средних    предприятий города Льгова	% к преды- дущему	102	103,2	103,3	103,4	103,5
2.	Количество субъектов  малого и среднего предпринимательства в расчете   на   10   тыс. человек населения города Льгова	единиц	276,4	281,6	284,1	284,2	284,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства

 в городе Льгове Курской области

на 2018-2020 годы»

 

 

 

                                            ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего

предпринимательства в городе Льгове курской области на 2018 – 2020 годы»

 

№ п/п	Наименование мероприятия программы	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс.руб.			Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				2018	2019	2020
1.	Нормативно-правовое обеспечение	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта; структурные подразделения Администрации города Льгова	2018-2020	-	-	-	1.Совершенствование законодательной и нормативной базы бизнеса; 2.Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в вопросах развития малого и среднего предпринимательства (привлечения общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности).
2.	Финансово-кредитная  поддержка малого	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта; отдел имущественных  и земельных отношений Администрации города Льгова	2018-2020	-	-	-	1.Содействие в предоставлении помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города на условиях долгосрочной аренды; 2.Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на размещение муниципальных заказов, что позволит обеспечить гарантированным объемом работ субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова	2018-2020	-	-	-	1. Развитие малого предпринимательства в области  переработки с/х продукции, бытовом обслуживании населения, жилищно-коммунальном хозяйстве и др.; 2.Улучшение качества выпускаемой продукции, оказания услуг, повышение их надежности и обеспечение доступности товарами и услугами за счет привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в данные виды деятельности
4.	Имущественная поддержка малого предпринимательства	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта; отдел имущественных  и земельных отношений Администрации города Льгова	2018-2020	-	-	-	1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, находящихся в муниципальной собственности города на условиях долгосрочной аренды, с предоставлением льгот
5.	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова	2018-2020	-	-	-	1.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках, конкурсах и др.; 2. Развитие в городе инфраструктурного комплекса некоммерческих организаций, создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства  для защиты своих интересов и продвижения собственных инициатив
6.	Организационно-методическое и кадровое обеспечение	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта; структурные подразделения Администрации города Льгова	2018-2020	-	-	-	1.Доведение до сведения предпринимателей информации о нормах и требованиях, предъявляемых к ним нормативными правовыми актами РФ и г. Льгова; 2. Организация непосредственного диалога представителей малого и среднего бизнеса и органов власти (семинары, круглые столы, совещание и т.п.); 3. Разъяснение трудовых прав работникам малого и среднего предпринимательства через семинары, статьи, разъяснения ответственности за нарушения трудовых прав работодателями.
7.	Пропаганда предпринимательской деятельности	Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова	2018-2020				1.Участие представителей малого и среднего предпринимательства города Льгова в ежегодном региональном форуме «День предпринимателей Курской области» 2. Развитие связей представителей малого и среднего предпринимательства, обмен опытом, повышения профессионального уровня

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                    Приложение № 4

к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Льгове Курской области

на  2018-2020 годы»

 

 

 

 

                                                                 Методика

оценки эффективности реализации муниципальной программы

города Льгова Курской области 

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в городе Льгове Курской области на 2018-2020 годы»

 

 

    Оценка эффективности реализации муниципальной программы города Льгова Курской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Льгове Курской области  на 2018-2020 годы» (далее Программа) осуществляется Администрацией  города Льгова Курской области по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после  завершения реализации программы.

     Основными критериями (показателями) оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:

     1) К_инд- показатель достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов, определяемый по формуле:

 

                                                      К_инд = (К_{инд 1} + К_{инд 2} + …. + К_{инд n}) / n, где:

 

        К_{инд 1, 2 ….. n} – показатели достижения за отчетный период запланированных значений конкретных целевых индикаторов (определяется путем деления фактически достигнутого значения целевого индикатора на планируемое);

        n – общее количество целевых индикаторов, запланированных программой;

 

     2) К_фин – показатель финансовой обеспеченности программных мероприятий определяется по формуле:

 

 

                                                           К_фин = (К_{фин 1} + К_{фин 2} + …. + К_{фин n}) / n, где:

 

     К_{фин 1, 2 .... n} – показатели финансовой обеспеченности по программному мероприятию (определяется путем деления фактически выделенного объема финансирования из районного бюджета на реализацию программного мероприятия к запланированному объему)

      n – общее количество финансируемых мероприятий программы;

 

     3) К_вып – показатель степени выполнения мероприятий программы определяется по формуле:

 

 

                                                           К_вып = (К_{вып 1} + К_{вып 2} + …. + К_{вып n}) / n, где:

 

     К_{вып 1, 2 .... n} – показатели степени выполнения по каждому программному мероприятию (определяется путем деления фактически реализованных мероприятий за отчетный период на количество запланированных мероприятий)

      n – общее количество программных мероприятий .

 

 

     Показатель эффективности реализации программы в целом (К_эф) определяется по формуле:

 

                                                         К_эф  = (К_инд + К_фин + К_вып) / 3

 

 

     На основании полученных значений показателя К_эф дается оценка эффективности реализации программы:

 

     при значении К_эф < 1 – эффективность программы снизилась;

     при значении К_эф = 1 – эффективность программы находится на прежнем уровне;

     при значении К_эф > 1 – эффективность программы повысилась.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 28.02.2018 № 223 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Льгове Курской области на 2018-2020 годы» [150.5 Kb]