Администрация города Льгова

Курской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  17.01.2018г.  № 35

 

Об утверждении муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»

 

                В соответствии с решением Льговского Городского Совета депутатов от 21.12.2017г.  № 101      «О бюджете муниципального образования «Город Льгов» Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Утвердить муниципальную программу «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» в новой редакции.

       2. Признать утратившим силу  постановление Администрации города Льгова Курской области от 12.01.2017г. № 30 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов».

                    3.  Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете «Льговские новости».

 

 

 

 

 

 

 

                   Глава города Льгова                                          В.В. Воробьёв

 

 

 

 

 

 

 

                  Утверждена

постановлением Администрации города Льгова

от  17.01.2018г.     №  35   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании  «Город Льгов»»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     П А С П О Р Т

муниципальной программы «Социальная поддержка

граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»» (далее – муниципальная программа)

 

Ответственный исполнитель программы	-	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова
Соисполнитель программы	-	отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова
Участники программы	-	Администрация города Льгова
Подпрограммы программы	-	«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».  «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей». «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»».
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты в программе отсутствуют
Цели программы	-	рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; улучшение демографической ситуации
Задачи программы	-	выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; развитие и укрепление института семьи; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; профилактика семейного и детского неблагополучия;
Целевые индикаторы и показатели программы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Льгова;
Этапы и сроки реализации программы	-	2018- 2020годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы на 2018-2020 годы (в том числе и подпрограмм) указаны в приложении № 4 данной программы.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан ,

 в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством,  законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

К настоящему времени сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

граждане и семьи – получатели мер социальной поддержки:

органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (отдел социальной защиты населения,  отдел опеки и попечительства, и др.);

межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии со своими учредительными документами.

Действующая система социальной поддержки граждан в городе Льгове, как и в  Курской области, да и в целом по Российской Федерации, базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Российской Федерации, Курской области, городе Льгове принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная база.

Реализуются федеральные и региональные и местные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются:  выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции; установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет; областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Регулярные денежные выплаты из городского бюджета, в том числе и за счет поступающих субвенций из  бюджета Курской области получают:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

пенсионеры из числа бывших муниципальных служащих;

лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;

граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные,  студенческие);

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);

семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат в 2017 году являлись ветераны труда (47,6%).

Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. Еще велика доля населения граждан  города Льгова, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного по  Курской области ;

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки.

сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;

сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей и др.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе  социальной поддержки семьи и детей;

дальнейшее расширение полномочий органов власти по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IV ОД,  закон «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» от 10 декабря 2008 года N 108-ЗКО, программа «Социальная поддержка граждан в Курской области» утвержденная постановлением Администрации Курской области от 17.10.2013 года № 742-па,   решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;

 развитие взаимодействия администрации города Льгова, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов партнерства.

Целями муниципальной программы являются:

 - рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

- улучшение демографической ситуации.

Для достижения целей муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

развитие и укрепление института семьи;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

профилактика семейного и детского неблагополучия;

Оценка достижения целей муниципальной программы производится посредством следующих показателей:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Льгова;

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной  программы и их значениях указываются в приложении № 1 к муниципальной программе муниципального образования «город Льгов» «Социальная поддержка граждан в муниципальном образования «город Льгов».

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

рост суммарного коэффициента рождаемости;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

Сроки реализации муниципальной программы – 2018–2020 годы, в один этап.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

 

Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы являются:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Льгова;

( в процентах)

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных статистики распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости  при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, социальной поддержки семьи и детей.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

программы и подпрограмм программы

 

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.

Программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:

подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;

          подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»».

Для каждой подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната.

           Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»» направлена на обеспечение реализации единой государственной политики в сфере социальной защиты населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к  муниципальной программе.

 

V. Обобщенная характеристика

мер государственного регулирования

 

Основными мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, в т.ч.: внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи с внесением изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», принятие закона Курской области «Об оказании государственной социальной помощи в Курской области» и пр.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Госпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

 

VI. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации

муниципальной программы

 

                Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации муниципальной  программы участия не принимают.

 

VII. Обоснование выделения  подпрограмм муниципальной программы

 

Подпрограммы муниципальной  программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

                Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет осуществляться в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Задача обеспечения функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечения реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения будет решаться в рамках подпрограммы ««Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»»

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации муниципальной программы

 

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы на 2018-2020 годы, включая подпрограммы, предусмотрен в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и областного бюджета представлено в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе. 

 

IX. Анализ рисков реализации муниципальной программы

 

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств местного и  областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями программы путем внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме ; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; привлечения к реализации мероприятий программы благотворителей и добровольцев.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий муниципальной программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий муниципальной программы.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в муниципальной программе мер, направленных на повышение профессионального уровня подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения и с семьями с детьми, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем  мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально – экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).

 

X. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

– оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе, по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач),

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы в отчетном году,

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы  - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

– оценки уровня освоения средств местного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложениях 5 и 6 по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, местный бюджет, , по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф – уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

Фп – объем бюджетных) назначений по муниципальной программе на  отчетный год.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

 Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова
Участники подпрограммы	-	Администрация  города Льгова
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, города Льгова  в общей численности малоимущих граждан в городе, обратившихся за получением мер социальной поддержки; уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2018-2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2018 по 2020 гг.  предусмотрен в приложении № 4 к муниципальной программе
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки;

 

 

1. I.                    Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определены законодательством Курской области, региональными  и муниципальными программами:

меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;

меры социальной поддержки в форме льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.

К расходным обязательствам, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

ветеранов труда;

тружеников тыла;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);

граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

малоимущих граждан;

других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и муниципальными программами.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки – без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам – с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Курской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки:

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются, в основном, в денежной форме в виде денежных выплат, – как регулярных, так и единовременных (разовых) – в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.              

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития;

Цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными и муниципальными программами, в общей численности малоимущих граждан в городе Льгове, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и муниципальными программами к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

B - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными и муниципальными программами человек;

A - общая численность малоимущих граждан в городе, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

Данный показатель по годам реализации муниципальной программы планируется обеспечить на уровне 100 % ежегодно;

2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными  и муниципальными программами, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и муниципальными программами.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными  и муниципальными программами , человек;

В – численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и муниципальными программами, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации программы будет складываться в результате реализации мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов, региональных  и муниципальных программ;

                      Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»и их значениях указываются в приложении № 1 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки;

Срок реализации подпрограммы – 2018–2020 годы, в один этап.

 

III. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»  не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

совершенствование организации предоставления социальных выплат  и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией;

обеспечение социальных выплат населению.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» фактически являются «длящимися» социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, и будут исполняться в течение всего срока реализации программы – в период 2018-2020 годов.

Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает отдел социальной защиты Администрации города Льгова и Администрация г. Льгова.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и муниципальными программами, в общей численности малоимущих граждан в городе, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов.

                Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной  программе.

 

IV. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

                Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» участия не принимают.

 

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых  для реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» 

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» за счет средств областного и местного  бюджетов приведено в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

 

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Для оценки достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части муниципальной программы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств областного бюджета, возможности которого в настоящее время существенно ограничены.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будет осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности Курской области в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области и программ Курской области с позиций решения проблем бедности.

Информационные риски в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их  полноты и информационной полезности.

При оценке эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, запланированными  муниципальной программой, определенными на соответствующий отчетный год (приложение № 1 к настоящей  муниципальной программе).

 

                                                 П А С П О Р Т

подпрограммы «Улучшение демографической ситуации,

совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел  опеки и попечительства Администрации города Льгова
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цели подпрограммы	-	улучшение демографической ситуации; обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи
Задачи подпрограммы	-	повышение качества жизни семей с детьми; снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; стимулирование рождаемости
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в городе; суммарный коэффициент рождаемости
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2018- 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2018 по 2020 годы приведен в приложении  № 4 к данной муниципальной программе
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня жизни семей с детьми; достижение к 2020 году 98,4 % доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году до 1,583.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной и демографической политики.

В городе проводится работа, направленная на социальную поддержку семьи, материнства и детства, формирование действенной и эффективной системы защиты детства, профилактику семейного и детского неблагополучия.

 

С 2011 года в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» осуществляется бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства молодым и многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Демографическая ситуация в городе по итогам 2017 года характеризовалась следующими позитивными  изменениями: рождаемость увеличилась на 4,3 % (родилось на 9 чел. больше), при этом отмечено увеличение числа детей, родившихся в семье первыми, на 0,4 %, вторыми – на 5,1 %, третьими – на 14,3 %, четвертыми и последующими – на 10,5 %; смертность снизилась на 1,2 % (умерло на 19 чел. меньше); показатель смертности уменьшился, естественная убыль населения сократилась на 1,2 % и составила 18 на 1000 человек населения; число разводов уменьшилось на 3,8 %; миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 56,0 %.

Для решения задачи профилактики социального сиротства привлекаются внебюджетные источники, средства федеральных фондов.

Значимая работа по оказанию социальных услуг несовершеннолетним и семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние, проводится учреждениями социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых основана на принципах индивидуального подхода к каждому нуждающемуся в помощи и комплексного решения проблемы.

В городе Льгове под руководством заместителя главы по социальным вопросам действует координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке. Работа совета основана на внедрении технологии кураторства ситуации, организации сопровождения семьи, нуждающейся в помощи, до выхода из кризиса.

По состоянию на начало 2017 года в базе данных о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, состояли 102 семьи, в них 191 ребёнок, в базе данных о семьях, находящихся в социально опасном положении – 20 семей, в них 29 детей.

За каждой из этих семей закрепляется куратор ситуации, составляется и реализуется индивидуальный план работы с семьей.

На территории города Льгова за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действует отделение мобильной социально-педагогической помощи, консультативную и практическую помощь семьям оказывают педагоги-психологи, социальные педагоги, юрисконсульты, всего 4 специалиста.

С целью выявления признаков семейного и детского неблагополучия ежегодно проводится более 300 межведомственных рейдов, около 81% несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, вовлечены в деятельность кружков и секций.

По итогам 2017 года с учета в базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, снято 65 семей, в связи с улучшением ситуации.

В целях обеспечения занятости несовершеннолетних в летний период ежегодно около 80% детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, вовлекаются во все формы труда и отдыха.

Развитие системы и совершенствование организации оздоровления и отдыха детей, в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет осуществляться в рамках государственной программы Курской области «Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области».

Специалистами системы профилактики осуществляются меры, направленные на формирование у населения здорового образа жизни, снижение уровня злоупотребления алкоголем, профилактику иных вредных привычек в семьях с детьми; обеспечение психологического и социального благополучия в семье; возвращение детей в кровные семьи из государственных учреждений. Родителям оказывается содействие в трудоустройстве, направлении на лечение от алкогольной зависимости, оформлении документов при получении гражданства, социальных пособий и т.п.

Органы опеки и попечительства совместно с учреждениями родовспоможения и областным специализированным Домом ребенка осуществляют профилактическую работу по предотвращению отказов от новорожденных.

Особое внимание в области уделяется устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Эта работа осуществляется благодаря широкой пропаганде семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с активным привлечением общественности, средств массовой информации.

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 47 чел., из них в семьях граждан на различных формах семейного устройства находятся 47 детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 100% от общего числа детей данной категории, созданы 4 приемные семьи, в которых воспитываются 6 детей.

Вопрос обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) решается в рамках областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013-2017 годы

Уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан с 2011 года определен комитет социального обеспечения Курской области.

С 2011 по 2017 год в городе Льгове гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были предоставлены 67 квартиры.

Развивается система профессионального сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений. Работа специалиста психолого – медико – педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и региональной сети системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет обеспечить планомерную работу в городе, оказать действенную помощь как замещающим родителям, так и выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также, несмотря на определенные достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми.

Сохраняется проблема бедности среди семей с детьми. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума  от общей численности детей, проживающих в городе Льгове, на 01.01.2017 г. составляла 44, %.

Для многодетных семей и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности.

Сохраняются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений.

Большинство (до 80 % и более) выявляемых детей-сирот составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам. Остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Актуальными остаются такие проблемы, как отказ от детей, принятых на воспитание в замещающие семьи, и возвращение их в детские дома, случаи жестокого обращения с приемными детьми.

Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и др.), в том числе, в рамках реализации настоящей программы.

Прогноз развития ситуации в сфере демографического развития предполагает повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,583 к 2020 году.

Мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны позволить сократить удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в до 0,1 % к 2020 году.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей):

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом указанных приоритетов определены цели подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»:

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.

Для достижения целей подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предстоит обеспечить решение следующих задач:

- повышение качества жизни семей с детьми;

- снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

- стимулирование рождаемости.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) Суммарный коэффициент рождаемости.

Показатель позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.

К 2020 году предполагается обеспечить повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,583.

Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели и решения задач подпрограммы.

Повышение значений показателя обеспечивается за счет реализации в городе Льгове мероприятий по стимулированию многодетности, финансируемых из федерального бюджета и областного бюджета.

2) Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в городе Льгове от общей численности детей, проживающих в городе Льгове.

Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в городе Льгове.

Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в городе Льгове, направленных на снижение уровня бедности детей.

Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в городе Льгове в отчетном году, к общей численности детей, проживающих в городе Льгове в отчетном году.

Снижение значений показателя в период реализации программы обеспечивается за счет реализации в городе Льгове мероприятий, направленных на повышение уровня социально-экономического развития города, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет областного бюджета, а также организации выплаты и индексации с учетом инфляции государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из областного бюджета.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А – общая численность детей, проживающих в городе Льгове в отчетном году, человек;

В – численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в городе Льгове в отчетном году, человек.

Показатель рассчитывается ежегодно из расчета количества несовершеннолетних, на которых осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка, к общему числу несовершеннолетних, проживающих в городе Льгове.

3) Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.

Показатель позволяет оценивать качество организации работы по профилактике социального сиротства, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Льгове в отчетном году.

Показатель рассчитывается по формуле:

 

(1-Д/Ч) * 100, где:

 

Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец отчетного года. Данные показываются о всех детях, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов) (форма № 103-РИК раздел 1 строка 36 графа 3 минус раздел 2 строка 24 графа 12);

Ч - численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года (данные Росстата)*.

* численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) за отчетный год определяются согласно среднему варианту демографического прогноза, подготовленного Росстатом.

4) Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в городе Льгове.

Показатель характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в городе Льгове в отчетном году, в динамике позволяет оценивать результаты реализации проводимых в городе Льгове мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.

Определяется как отношение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, учтенных в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении в отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в городе Льгове в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А – общая численность детей в возрасте до 18 лет в городе Льгове в отчетном году, человек;

В – число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, учтенных в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении в отчетном году, человек.

Источники исходных данных – база данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, статистические сведения об общей численности детей в возрасте до 18 лет.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и их значениях указываются в приложении № 1 к настоящей Госпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

повышение уровня жизни семей с детьми;

достижение к 2020 году 98,4 % доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году до 1,583.

Срок реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 2018–2020 годы, в один этап.

 

III. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

исполнение нормативных правовых актов по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в городе Льгове;

организация осуществления государственных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставление областного материнского капитала;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитальных и иных детских учреждений;

осуществление комплексных мероприятий, направленных на повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации;

обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в том числе создание и обеспечение деятельности служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности;

реализация мероприятий, направленных на развитие и укрепление института семьи, в том числе проведение мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности, награждение орденом "Родительская слава";

обеспечение деятельности, связанной с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реализация Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиям гражданам, имеющих детей".

Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают отдел  социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства, отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Льгова.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий является:

преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста;

организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений;

осуществление выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Мероприятия подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- суммарный коэффициент рождаемости;

- доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в городе Льгове;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

- удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в городе.

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать:

- недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними, отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери;

- уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- рост социальной напряженности, увеличение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области.

                Перечень основных мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» приведен в приложении № 2 к настоящей  муниципальной программе.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Для достижения цели подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» использование мер государственного и правового регулирования не предполагается.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:

услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях;

организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

VI. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

                Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»  участия не принимают.

 

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» за счет средств областного и местного бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

 

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные  риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями программы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации подпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).

Оценка эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий муниципальной программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными значениями на 2018-2020 годы (приложение № 1 к программе).

Анализ рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части программы.

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова
Участники подпрограммы	-	Администрация города Льгова, отдел опеки и попечительства администрации г. Льгова.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме муниципальной программы отсутствуют
Цель подпрограммы	-	реализация на территории города единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения
Задачи подпрограммы	-	обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения; обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Льгова;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2018-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2018 по 2020 гг. приведен в приложении №4  данной муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и реализации муниципальной программы; достижение целевых показателей муниципальной программы

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»»

 

Основная цель подпрограммы, а именно – реализация на территории города единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения, может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких как:

разработка предложений по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития Курской области;

обеспечение распределение финансовых средств, поступивших в установленном порядке из областного бюджетов и других источников финансирования, на оказание мер социальной поддержки различных категорий граждан, другие мероприятия социального обеспечения;

координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;

обеспечение на территории города соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;

организация работы и своевременное назначение, перерасчет, и выплата ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;

осуществление изучения и применения действующего законодательства по социальному обеспечению населения.

Проблемы, связанные с исполнением названных и иных функций  будут решаться в ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации».

 

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Цель подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» – реализация на территории города единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения.

Задачами подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» являются обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Льгова;

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.

В результате реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» ожидается достижение следующих конечных результатов: обеспечение выполнения целей, задач и реализации муниципальной программы, достижение целевых показателей муниципальной программы.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» реализуется в один этап: 2018-2020 годы.

 

III. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» будут реализовываться следующие основные мероприятия:

- обеспечение деятельности и исполнения функций органа исполнительной власти в сфере социального обеспечения;

- предоставление субвенций местному бюджету на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области;

- проведение ежеквартального мониторинга хода реализации муниципальной программы.

Срок исполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» - 2018 – 2020 годы.

Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные государством социальные услуги и иные меры социальной поддержки;

обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления Курской области переданных полномочий;

наличие достоверной информации о развитии системы социальной поддержки граждан, своевременное принятие управленческих решений;

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное функционирование системы управления социальной защитой населения, неисполнение полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств.

Мероприятия подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» увязаны с такими показателями, как:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Льгова;

                Перечень основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы ««Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»

Для достижения цели подпрограммы ««Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» использование мер государственного или правового регулирования не предполагается.

 

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного и городского бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

 

. Анализ рисков реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий  реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» может привести к снижению уровня и качества исполнения переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к муниципальной программе  «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной  программы

«Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2018 г.	2019 г.		2020г.
Муниципальная  программа «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании город Льгов»
1.	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения	процентов	7,6	7,4		7,4
Подпрограмма 2«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
2.	Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, органов местного самоуправления в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки	процентов	100	100	100
3.	Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме	процентов	97,6	97,6	97,6
Подпрограмма 3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
4.	Суммарный коэффициент рождаемости	коэффициент	1,563	1,583			1,583
5.	Доля семей с детьми  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области ,от общей численности семей, имеющих детей в городе Льгове.	процентов	42,0	40,0			40,0
6.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	процентов	98,35	98,36			98,36
7.	Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в городе Льгове.	процентов	0,5	0,4			0,4
Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой  и обеспечение условий реализации»
8.	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города	процентов	7,6	7,4	7,4

 

                          ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к муниципальной программе

«Социальная поддержка граждан

в муниципальном образовании

«Город Льгов»

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 2. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.	1.1. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Обеспечение гарантированных государством  социальных выплат отдельным категориям граждан. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки	Снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2, 3 приложения № 1
2.	1.2. Совершенствование механизмов выявления  и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению	Несвоевременность социальных выплат населению	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 3 приложения № 1
Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей "
3.	2.1. Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Курской области	отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям. Организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними. Отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 5 приложения № 1
4.	2.2. Организация осуществления государственных выплат и пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,	отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста	Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 6, 7 приложения № 1
5.	2.3. Осуществление комплексных мероприятий, направленных на повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации		01.01.2018	31.12.2020	Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений	Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 7 приложения № 1
6.	2.4Обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности	отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Увеличение семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей	Рост социального сиротства	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 7 приложения № 1
7.	2.5. Реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки специалистов органов системы социальной защиты населения	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Повышение уровня квалификации специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения	Недостаточная эффективность реабилитационной и профилактической работы с несовершеннолетними и семьями	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 7 приложения № 1
8.	2.6. Реализация мероприятий, направленных на развитие и укрепление института семьи, в том числе проведение мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности, награждение орденом "Родительская слава"	отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста за счет стимулирования рождаемости Обеспечение подготовленности граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями детей, оставшихся без попечения родителей	Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 4, 5, 6 приложения № 1
9.	2.7. Совершенствование деятельности органов опеки и попечительства, обеспечение их деятельности	отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Обеспечение деятельности органов опеки и попечительства	Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 6 приложения № 1
10.	2.8.Обеспечение деятельности, связанной с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста за счет стимулирования рождаемости Обеспечение подготовленности граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями детей, оставшихся без попечения родителей	Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных  на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 4, 6 приложения № 1
Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
11.	3.1. Обеспечение деятельности и исполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные государством социальные услуги и иные меры социальной поддержки	Неэффективное функционирование системы управления социальной защитой населения	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 8 приложения № 1
12.	3.2. Проведение ежеквартального мониторинга хода реализации муниципальной программы	отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова	01.01.2018	31.12.2020	Наличие достоверной информации о развитии системы социальной поддержки граждан, своевременное принятие управленческих решений	Отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование отрасли	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 8 приложения № 1

 

Приложение № 3

к муниципальной программе

 «Социальная поддержка граждан

в муниципальном образовании

«Город Льгов»»

 

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов»»

 

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Распоряжение Губернатора Курской области от 09.06.2012г. № 432-рг	«О проведении персональных поздравлений Президента РФ ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными днями рождения»	отдел социальной защиты населения администрации города Льгова	2018-2020г.
	Постановление Администрации города Льгова	«О проведении международного Дня  пожилых   людей»	отдел социальной защиты населения администрации города Льгова	2018-2020г.
	Постановление Администрации города Льгова	«О праздновании годовщины Победы  в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.»	отдел социальной защиты населения администрации города Льгова	2018-2020г.
	Постановление Администрации города Льгова	«О проведении ежегодных городских спартакиад среди пенсионеров, инвалидов и детей инвалидов».	отдел социальной защиты населения администрации города Льгова	2018-2020г.

Приложение № 4 к муниципальной программе "Социальная поддержка граждан в  муниципальном образовании «Город Льгов"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной  программы города Льгова "Социальная поддержка граждан
в муниципальном образовании город Льгов" за счет средств городского бюджета (руб.)
Статус		Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия			Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (руб.) годы
						ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2018г.	2019г.	2020г.
1		2			3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная  программа		Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании город Льгов			ВСЕГО, в том числе					21266556	20561256	21227178
					ответственный исполнитель -         отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					13902134	13902134	13902134
					соисполнитель - отдел  опеки и попечительства Администрации города Льгова					6550822	6550822	6550822
					участник -                          Администрация города Льгова					813600	108300	774222
Подпрограмма 1		Управление муниципальной программой  и обеспечение условий реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании "Город Льгов"			Всего:					1876100	1876100	1876100
					Администрация  г. Льгова					-	-	-
					отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова					1876100	1876100	1876100
Мероприятие 1.1.		Оказание  финансовой поддержки общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов			отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова					122900	122900	122900
Мероприятие 1.2.		Содержание работников муниципального образования "г. Льгов", осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области, за счет субвенции из областного бюджета			отдел социальной защиты населения Администрации города Льгова					1753200	1753200	1753200
Подпрограмма 2		Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан			Всего					12839634	12134334	12800256
					ответственный исполнитель -         отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					12026034	12026034	12026034
					участник -                          Администрация города Льгова					813600	108300	774222
Мероприятие 2.1.		Выплата ежемесячного пособия на ребенка			отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					1603996	1603996	1603996
Мероприятие 2.2.		Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (ЕДВ)			отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					162272	162272	162272
Мероприятие 2.3.		Обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами			отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					628178	628178	628178
Мероприятие 2.4.		Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда (ЕДВ)			отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					8743800	8743800	8743800
Мероприятие 2.5.		Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла (ЕДВ)			отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					887788	887788	887788
Мероприятие 2.6.		Выплата доплат к пенсиям за выслугу лет муниципальным служащим администрации г. Льгова			Администрация города Льгова					783600	78300	744222
Мероприятие 2.7.		Организация проведения мероприятий, связанных с памятными датами и организация проведения  (вручения) персональных поздравлений Президента РФ ветеранам ВОВ в связи с юбилейными днями рождения с вручением подарков от Администрации города Льгова			Администрация города Льгова, отдел социальной защиты населения администрации города Льгова					30000	30000	30000
Подпрограмма 3		Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей			Всего					6550822	6550822	6550822
					ответственный исполнитель -                 отдел опеки и попечительства Администрации города Льгова					6550822	6550822	6550822
Мероприятие 3.1.		Содержание работников муниципального образования "г. Льгов", осуществляющих переданные государственные полномочия  в сфере опеки и попечительства			отдел  опеки и попечительства Администрации города Льгова					876600	876600	876600
Мероприятие 3.2.		Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю			отдел  опеки и попечительства Администрации города Льгова					5674222	5674222	5674222
Мероприятие 3.3.		Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление и сохранение семейных ценностей и традиций (День семьи, День Отца, День Матери и т.д.).			отдел  опеки и попечительства Администрации города Льгова					0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3.4.		Создание межведомственного банка данных о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних на региональном уровне			отдел  опеки и попечительства Администрации города Льгова					0,0	0,0	0,0

 

 

 

 

Прикреплённый файл: Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.01.2018г. № 35 Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании «Город Льгов» [438.5 Kb]