АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЬГОВА  

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28  декабря 2017 года №1581

О порядке разработки прогнозов социально-экономического развития города Льгова Курской

области на среднесрочный и долгосрочный периоды, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Льгова Курской области на долгосрочный период

В соответствии со статьями 170.1 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014г.  №172-ФЗ  "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Администрации Курской области от 25.12.2015г.  №940-па "О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды", решением Льговского Городского Совета депутатов от 27.05.2014г.  № 32 «Об утверждении  Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Льгов»  Курской области", решением Льговского Городского Совета депутатов от 18.02.2015г. №2 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и корректировки документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Льгов" Курской области» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития города Льгова Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Льгова Курской области на долгосрочный период согласно приложению.

2. Определить отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта Администрации города Льгова  Курской области (Асеева Л.В.) органом, ответственным за разработку прогнозов социально-экономического развития города Льгова Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

3. Рекомендовать руководителям организаций всех организационно-правовых форм, расположенных на территории города Льгова Курской области, представлять в Администрацию города Льгова Курской области запрашиваемую информацию для разработки прогнозов социально-экономического развития города Льгова Курской области  на среднесрочный и долгосрочный периоды.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Льгова Курской области  от 02.02.2010г. №1490  "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Льгова".

5. Управлению делами Администрации города Льгова Курской области  (Картышов Л.П.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Льговские новости" и размещение на официальном сайте муниципального образования «Город Льгов» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Глава города                                                            В.В.Воробьёв

                                                                                                         Приложение

                                                                                                 Утвержден

                                                                            Постановлением Администрации

                                                                            города Льгова Курской области
                                                                            от «___»_____ 2017 года №____

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛЬГОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОДЫ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛЬГОВА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития города Льгова Курской области  на среднесрочный и долгосрочный периоды, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Льгова Курской области на долгосрочный период (далее - Порядок) определяет правила разработки прогнозов социально-экономического развития города Льгова Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Льгова Курской области на долгосрочный период.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) прогноз социально-экономического развития города Льгова Курской области на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) - документ, разработанный на очередной финансовый год и плановый период, являющийся основой для формирования проекта бюджета города Льгова Курской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) прогноз социально-экономического развития города Льгова Курской области на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз) - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития города Льгова Курской области на долгосрочный период;

в) текущий год - год, в котором осуществляется разработка прогнозов социально-экономического развития города Льгова Курской области на среднесрочный и долгосрочный периоды;

г) отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему финансовому году;

д) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

е) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

ж) долгосрочный период - период, следующий за текущим финансовым годом, продолжительностью шесть и более лет.

1.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на три года.

1.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе среднесрочного прогноза и может корректироваться с учетом изменения социально-экономической ситуации в городе Льгове Курской области.

1.5. Участниками разработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов являются структурные подразделения  Администрации города Льгова Курской области в соответствии с их сферой деятельности, предприятия и организации муниципальной и иных форм собственности (далее - Участники разработки прогнозов).

1.6. Орган, ответственный за разработку среднесрочного и долгосрочного прогнозов (далее - отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта), при разработке среднесрочного и долгосрочного прогнозов и корректировке долгосрочного прогноза:

а) координирует работу Участников разработки прогнозов;

б) подготавливает проекты правовых актов Администрации города Льгова Курской области о:

разработке долгосрочного прогноза;

одобрении среднесрочного и долгосрочного прогнозов;

корректировке долгосрочного прогноза;

в) вносит предложения в проект правового акта о разработке прогноза социально-экономического развития города Льгова и подготавливаемый  Управлением финансов Администрации города Льгова Курской области проект бюджета города Льгова на очередной финансовый год и плановый период в части сроков разработки, одобрения, перечня показателей среднесрочного прогноза, требований к материалам прогноза, предоставляемым структурным подразделениям Администрации города Льгова Курской области;

г) доводит до Участников разработки прогнозов:

систему показателей прогнозов;

сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды, полученные от Комитета по экономике и развитию Курской области;

индексы-дефляторы и индексы цен производителей по видам экономической деятельности, разрабатываемые Министерством экономического развития Российской Федерации и доведенные Комитетом по экономике и развитию Курской области;

д) запрашивает у Участников разработки прогнозов необходимую информацию для разработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов в сроки, установленные правовыми актами Администрации города Льгова Курской области;

е) контролирует полноту и качество материалов для формирования среднесрочного и долгосрочного прогнозов, предоставляемых Участниками разработки прогнозов, осуществляет их анализ;

ж) разрабатывает отдельные показатели и разделы среднесрочного и долгосрочного прогнозов, обобщает информационно-аналитические материалы, формирует среднесрочный и долгосрочный прогнозы и пояснительные записки к ним;

з) вносит Главе Администрации города Льгова Курской области предложения по корректировке долгосрочного прогноза;

и) обеспечивает государственную регистрацию одобренного долгосрочного прогноза, а также его корректировку в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

1.7. Разработка среднесрочного и долгосрочного прогнозов, корректировка долгосрочного прогноза осуществляется при методическом содействии Комитета по экономике и развитию Курской области.

1.8. Для подготовки среднесрочного и долгосрочного прогнозов, корректировки долгосрочного прогноза используется необходимая статистическая информация, разрабатываемая Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области в соответствии с федеральным планом статистических работ и представляемая в рамках муниципального контракта.

2. Разработка и одобрение среднесрочного прогноза

2.1. Среднесрочный прогноз содержит оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации города Льгова Курской области в прогнозируемом периоде. Прогноз состоит из системы показателей, перечень которых содержится в ежегодно принимаемом правовом акте, объединенных в таблицы, и пояснительной записки. В таблицах, помимо прогнозируемого периода, указываются значения показателей за отчетный год и ожидаемые значения показателей (оценка) за текущий год.

2.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается в целом по городу Льгову Курской области по видам экономической деятельности.

2.3. Прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода ранее одобренного среднесрочного прогноза и добавления параметров второго года планового периода.

2.4. В пояснительной записке к среднесрочному прогнозу приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в два этапа.

На первом этапе (июнь - июль) отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  совместно с Участниками разработки прогноза разрабатывает среднесрочный прогноз и направляет его в Комитет по экономике и развитию Курской области для согласования в установленные сроки.

Согласованные показатели среднесрочного прогноза отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  направляет в Управление финансов Администрации  города Льгова Курской области для формирования проекта бюджета города Льгова на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с правовым актом, разработанным согласно п.п. "в" п. 1.6 настоящего Порядка.

На втором этапе (октябрь) отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта совместно с Участниками разработки прогноза уточняет показатели прогноза на основе итогов социально-экономического развития города Льгова Курской области за 9 месяцев текущего финансового года.

2.6. Среднесрочный прогноз одобряется правовым актом Администрации города Льгова Курской области, проект которого подготавливается отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка, предпринимательства и транспорта.

2.7. Одобренный среднесрочный прогноз с предварительными итогами социально-экономического развития города Льгова Курской области за 9 месяцев текущего финансового года и ожидаемыми итогами за текущий финансовый год в целом направляется в Льговский Городской Совет депутатов в соответствии с правовым актом, разработанным согласно п.п. "в" п. 1.6 настоящего Порядка.

3. Разработка и одобрение долгосрочного прогноза

3.1. В целях разработки долгосрочного прогноза отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  подготавливается проект правового акта Администрации города Льгова Курской области, которым устанавливаются:

период и сроки разработки и одобрения прогноза;

состав Участников разработки прогноза;

перечень показателей прогноза;

сроки предоставления и требования к материалам, направляемым Участниками разработки прогноза в отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта .

3.2. Исходной базой для разработки долгосрочного прогноза являются:

а) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;

б) основные положения посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

в) стратегия развития Курской области;

г) инвестиционная стратегия Курской области;

д) прогноз социально-экономического развития Курской области на долгосрочный период;

е) Генеральный план города Льгова Курской области;

ж) итоги реализации документов стратегического планирования города  Льгова Курской области в отчетном году, оценка их реализации в текущем финансовом году;

з) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, характеризующие социально-экономическое положение города Льгова Курской области за отчетные годы и истекший период текущего года;

и) данные областного казенного учреждения "Центр занятости населения города Льгова и Льговского района" о развитии рынка труда города Льгова Курской области;

к) материалы структурных подразделений Администрации города Льгова Курской области об итогах и перспективах развития соответствующих отраслей (сфер деятельности);

л) предложения предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Льгова Курской области, о перспективах своего развития.

3.3. Долгосрочный прогноз разрабатывается в целом по городу Льгову Курской области по видам экономической деятельности на вариативной основе.

Базовый вариант характеризует основные тенденции и параметры развития экономики города в условиях прогнозируемого изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

Целевой вариант характеризует параметры социально-экономического развития муниципального образования, достижение которых обеспечивает реализацию приоритетов и стратегических целей социально-экономического развития города Льгова Курской области.

3.4. Долгосрочный прогноз содержит:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития города Льгова Курской области и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Льгова Курской области за текущий год;

направления социально-экономического развития города Льгова Курской области и целевые показатели прогноза на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

оценку факторов и ограничений экономического роста города Льгова Курской области на долгосрочный период;

основные показатели муниципальных программ города Льгова Курской области.

3.5. Долгосрочный прогноз разрабатывается в виде системы отчетных и прогнозных значений показателей социально-экономического развития города Льгова Курской области, объединенных в таблицы, и пояснительной записки.

3.6. Участники разработки прогноза разрабатывают долгосрочный прогноз по соответствующим направлениям деятельности в соответствии с методическими материалами и формами, доводимыми отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта .

3.7. В процессе разработки долгосрочного прогноза Участники разработки прогноза:

осуществляют комплексный анализ тенденций развития отраслей (сфер деятельности), выполняют оценку значений соответствующих показателей прогноза в текущем году и расчет их значений на перспективу;

отражают в пояснительных записках динамику изменения показателей с указанием причин и факторов прогнозируемых тенденций, а также планируемых мер по достижению прогнозируемых показателей;

представляют в отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  прогноз по соответствующим отраслям (сферам деятельности) в соответствии с требованиями и в сроки, установленные правовым актом Администрации города Льгова Курской области, указанным в п. 3.1 настоящего Порядка.

3.8. В целях обеспечения открытости и доступности информации Прогноз подлежит общественному обсуждению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Льгова Курской области (далее - официальный сайт) .

3.9. Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  направляет не позднее 15 августа текущего года разработанный проект долгосрочного прогноза  Главе Администрации города Льгова Курской области для согласования.

3.10. Согласованный проект долгосрочного прогноза отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  направляет в:

управление делами Администрации города Льгова Курской области для размещения на официальном сайте;

управление финансов Администрации  города Льгова Курской области в целях разработки бюджетного прогноза города Льгова Курской области на долгосрочный период.

3.11. Общественное обсуждение проекта долгосрочного прогноза проводится в течение 10 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте. Предложения и замечания к проекту долгосрочного прогноза носят рекомендательный характер. Предложения и замечания, поступившие по окончании установленного срока общественного обсуждения, не рассматриваются.

3.12. По истечении срока общественного обсуждения проекта Прогноза отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  подготавливает таблицу замечаний и предложений, в которой указываются содержание замечаний и предложений, а также результаты их рассмотрения. Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  дорабатывает проект прогноза с учетом поступивших замечаний и предложений либо оставляет проект прогноза без изменений и согласовывает долгосрочный прогноз Главой Администрации города Льгова Курской области. В случае уточнения показателей прогноза отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  направляет доработанный долгосрочный прогноз управление финансов Администрации города Льгова Курской области.

3.13. В целях информирования граждан, юридических лиц о принятии (отклонении) замечаний и предложений информация по результатам общественного обсуждения долгосрочного прогноза размещается на официальном сайте не позднее чем через 20 календарных дней после окончания срока проведения общественного обсуждения.

3.14. Прогноз одобряется правовым актом Администрации города Льгова Курской области  в сроки, установленные правовым актом Администрации города Льгова Курской области, указанным в п. 3.1 настоящего Порядка.

3.15. Одобренный долгосрочный прогноз размещается на официальном сайте и подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631.

3.16. Одобренный долгосрочный прогноз направляется в Льговский Городской Совет депутатов  вместе с проектом бюджетного прогноза города Льгова на долгосрочный период.

4. Корректировка долгосрочного прогноза

4.1. Под корректировкой долгосрочного прогноза понимается внесение изменений в одобренный Администрацией города Льгова Курской области долгосрочный прогноз без изменения периода его действия путем принятия правового акта Администрации города Льгова Курской области.

4.2. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом среднесрочного прогноза.

4.3. Основаниями для корректировки долгосрочного прогноза являются:

изменение условий развития экономики Российской Федерации, Курской области, города Льгова;

итоги реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Город Льгов" Курской области в отчетном году, оценка их реализации в текущем финансовом году;

соответствующие решения Администрации Курской области, Льговского Городского Совета депутатов и Администрации города Льгова Курской области;

изменение Генерального плана города Льгова Курской области;

предложения Участников разработки прогноза в случае изменения ранее одобренных параметров долгосрочного прогноза.

4.4. Отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  выполняется корректировка показателей долгосрочного прогноза по двум вариантам с подготовкой пояснительной записки, в которой указываются причины и факторы, повлиявшие на изменение ранее одобренных показателей прогноза.

Скорректированный долгосрочный прогноз отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  направляет не позднее 20 августа текущего года Главе Администрации города Льгова Курской области для согласования.

4.5. После согласования проекта скорректированного долгосрочного прогноза отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  подготавливается проект правового акта Администрации города Льгова Курской области об изменении ранее одобренных показателей прогноза.

4.6. Утвержденные правовым актом Администрации города Льгова Курской области изменения долгосрочного прогноза направляются отделом экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  в срок не позднее 15 сентября текущего года в:

управление делами Администрации города Льгова Курской области для размещения на официальном сайте;

управление финансов Администрации города Льгова Курской области в целях изменения бюджетного прогноза города Льгова на долгосрочный период.

5. Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза

5.1. Мониторинг реализации долгосрочного прогноза (далее - Мониторинг) осуществляется в целях повышения эффективности деятельности Участников разработки прогноза по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города Льгова Курской области.

5.2. Мониторинг обеспечивает:

регулярность получения информации о текущем состоянии реализации долгосрочного прогноза;

согласованность действий структурных подразделений Администрации города Льгова Курской области по реализации долгосрочного прогноза;

своевременное выявление отклонений фактических значений показателей от одобренных показателей прогноза.

5.3. Источниками информации для проведения Мониторинга являются:

данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области и ведомственной статистики;

информация ОКУ "Центр занятости населения города Льгова и Льговского района";

информации структурных подразделений Администрации города Льгова Курской области об итогах и достигнутых результатах в соответствующей сфере деятельности;

информации предприятий и организаций муниципальной и иных форм собственности об итогах и достигнутых результатах в соответствующей сфере деятельности.

5.4. Мониторинг осуществляется ежегодно. После завершения каждого года реализации долгосрочного прогноза отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  совместно с Участниками разработки прогноза проводит анализ достижения запланированных показателей, результаты которого направляет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, в управление делами Администрации города Льгова Курской области в целях включения в ежегодный отчет главы Администрации города Льгова Курской области о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Льгова Курской области (далее - Ежегодный отчет).

5.5. Ежегодный отчет подлежит размещению на официальном сайте.

5.6. Контролем реализации долгосрочного прогноза (далее - Контроль) является осуществление анализа полноты и степени достижения показателей прогноза на основе сбора и систематизации информации о социально-экономическом развитии города Льгова Курской области. В целях осуществления Контроля используются результаты Мониторинга.

5.7. Контроль осуществляют отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  и структурные подразделения Администрации города Льгова Курской области  по курируемым направлениям, ответственные за достижение соответствующих показателей долгосрочного прогноза.

5.8. Отдел экономики, муниципальных закупок, потребительского рынка и транспорта  осуществляет координацию контроля.