Льговский Городской Совет депутатов

Р Е Ш Е Н И Е

от 14.01.2014     № 2                                                                         

                           г. Льгов

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования «Город Льгов» Курской области

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2013 № 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 № 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Федеральным законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"  Льговский Городской Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Город Льгов» Курской области следующие изменения и дополнения:

1.1.            В части 2 статьи 6 «Право граждан на осуществление местного самоуправления» слова: «Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Льгова, имеют равные права  при поступлении на муниципальную службу.» исключить.

1.2.            В статье 8 «Вопросы местного значения города Льгова»:

                а) часть 1 дополнить пунктом 7.2) следующего содержания: «7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»

                б) пункт 12) части 1 изложить в следующей редакции: «12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,     основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования  детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»

   в) пункт 13) части 1 изложить в следующей редакции: «13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Льгова  в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;»

г) пункт 25) части 1 изложить в следующей редакции:  «25) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Льгова, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".»

д) пункт 27) части 1 после слов «организация и осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

1.3.     Пункт 3) части 1 статьи 8.2. «Права органов местного самоуправления города Льгова на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения города Льгова» изложить в следующей редакции: «3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;»

1.4.            В части 3 статьи 10 «Местный референдум» слова: «Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним» заменить словами: «Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ними».

            1.5. В части 4 статьи 12 «Публичные слушания» слова «опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний» дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

                 1.6.   В абзаце 2 статьи 16 «Правотворческая инициатива» слова «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» заменить словами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

                1.7. В статье 22 «Органы местного самоуправления»:

            а) наименование статьи после слова «самоуправления» дополнить словами «города Льгова»;

            б) абзац 1 части 1 изложить в следующей редакции: «Структуру органов местного самоуправления города Льгова составляют:»;

            в) дополнить новыми частями 1.1., 1.2. следующего содержания:

«1.1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

1.5.            Изменение структуры органов местного самоуправления города Льгова осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав. Решение Льговского Городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления города Льгова вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Льговского Городского Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

                1.8.  В статье 40 «Полномочия администрации города Льгова»:

                а) в части 3:

            - пункт 3) изложить в следующей редакции: «3) Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Льгова»;

            - пункт 7) исключить;

            б) пункт 1) части 6 изложить в следующей редакции: «1) Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,     основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования  детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»

            в) часть 8 дополнить пунктом 7.2. следующего содержания:

«7.2. Организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Льгова, разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.»;

            г) часть 9 исключить;

            д) в абзаце 1 части 10 слова «уполномоченным на осуществление размещения нестационарных торговых объектов» заменить словами «уполномоченным на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов»; слова «в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов» исключить;

            е) часть 10 считать частью 9;

            ж) в пункте 7. части 8 слова «Выдаёт разрешение на установку рекламных конструкций» заменить словами «Выдаёт разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций», слово «вновь» исключить.

            1.9. Главу 4 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» дополнить статьёй 40.1. «Муниципальный контроль»:

« Статья 40.1. Муниципальный контроль.

1. Администрация города Льгова вправе осуществлять полномочия в сфере организации и осуществления муниципального контроля на территории города Льгова в соответствии с федеральным законодательством.
2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории города Льгова в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами города Льгова либо законом Курской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Льгова
3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».

            1.10. Статью 45 «Досрочное прекращение полномочий Главы города Льгова» после пункта 14) дополнить следующими абзацами:

   «Полномочия Главы города Льгова прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой города Льгова, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы города Льгова факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы города Льгова.».

            1.11. Часть 2 статьи 45.1. «Удаление главы города Льгова в отставку» дополнить пунктом 5) следующего содержания: «5) допущение    Главой    города Льгова,    Администрацией города Льгова,   иными   органами   и   должностными   лицами   местного самоуправления    города Льгова и    подведомственными организациями  массового  нарушения  государственных  гарантий  равенства прав  и  свобод  человека   и   гражданина   в   зависимости   от   расы, национальности,  языка,  отношения  к  религии  и  других  обстоятельств, ограничения прав и  дискриминации  по  признакам  расовой,  национальной, языковой или религиозной  принадлежности,  если  это  повлекло  нарушение межнационального  и  межконфессионального   согласия   и   способствовало возникновению  межнациональных  (межэтнических)   и   межконфессиональных конфликтов.»

    1.12. Часть 3 статьи 47 «Правовые акты, издаваемые главой города Льгова» дополнить следующим предложением: «Дополнительно к официальному опубликованию обнародование правовых актов, издаваемых Главой города Льгова, может осуществляться путем их размещения в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Город Льгов", размещения на информационных стендах в здании администрации города Льгова, оглашения на собраниях граждан, рассылки юридическим лицам.»

1.13. Часть 1 статьи 48.1. «Ревизионная комиссия города Льгова» изложить в следующей редакции:

            «1. Контрольно-счётный орган муниципального образования «Город Льгов» – Ревизионная комиссия города Льгова (далее по тексту – Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Льговским Городским Советом депутатов.

            Ревизионная комиссия подотчётна Льговскому Городскому Совету депутатов, обладает функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно».

            1.14. Главу 4 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» дополнить новой статьёй 48.2. «Полномочия Ревизионной комиссии города Льгова»:

«Статья 48.2. Полномочия Ревизионной комиссии города Льгова

1. К основным полномочиям Ревизионной комиссии города Льгова относятся:

            1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области;

            2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области;

            3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области;

            4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования «Город Льгов» Курской области из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

            5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию «Город Льгов» Курской области;

            6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

            7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Город Льгов» Курской области, а также муниципальных программ;

            8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Льгов» Курской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

            9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Льговский Городской Совет депутатов и главе города Льгова;

            10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

            11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Льговского Городского Совета депутатов.

            1.15. Статью 52 «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего» изложить в новой редакции:

«1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Курской области.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Курской области.

3. Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами города Льгова.

4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

5. Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

6. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

8. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Курской области.

9. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются Губернатором Курской области в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Курской области.»

1.16. Статью 52-1. «Порядок передачи муниципальными служащими города Льгова, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление» изложить в следующей редакции:

«Статья 52-1. «Порядок передачи лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими города Льгова, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление указанных видов имущества

            1. Лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие города Льгова, владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), обязаны в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие им ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Непринятие лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            2. В течение трех дней с момента передачи в доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствии с частью 1 настоящей статьи лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие города Льгова обязаны представить копию заключенного договора доверительного управления в кадровую службу администрации города Льгова.».

                1.17. В статье 63 «Муниципальное имущество города Льгова»:

            а) пункт 3) части 1 исключить;

            б) в пункте 21) части 1 слово «(полного)» исключить.

            1.18. Статью 65 «Муниципальный заказ» изложить в следующей редакции:

«Статья 65. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

                1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

            2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. 

                1.19.  В статье 66 «Бюджет города Льгова»:

            а) часть 1 после слов «бюджет города Льгова» дополнить словами «(местный бюджет)»;

            б) части 6,7,8 исключить.

            1.20. Часть 2 статьи 79 «Порядок вступления Устава в силу» изложить в следующей редакции:

   «2. Устав города Льгова подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава города Льгова обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав города Льгова в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»

            1.21. Часть 5 статьи 80 «Порядок внесения изменений и дополнений в Устав» изложить в следующей редакции:

   «5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Льгова подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»

1. Настоящее Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Льгов» Курской области» зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

1. Опубликовать (обнародовать) настоящее Решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Льгов» Курской области» в газете «Льговские новости» после его государственной регистрации.

1. Настоящее Решение вступает в силу после его государственной регистрации, после его  официального опубликования (обнародования), за исключением пунктов подпункта б) пункта 1.2., подпункта б) пункта 1.8., вступающих в силу с 01 января 2014 года.

            Глава города Льгова

            Курской области                                                                                Ю.В. Северинов