Льговский Городской Совет депутатов

Р Е Ш Е Н И Е

от 17.03.2015     № 12                                                                           

                           г. Льгов

Об утверждении отчета о реализации плана деятельности

Ревизионной комиссии города Льгова за 2014 год.

            Заслушав отчёт председателя Ревизионной комиссии города Льгова, руководствуясь Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Ревизионной комиссии города Льгова, утверждённым Решением Льговского Городского Совета депутатов от 05.02.2013 №3, Льговский Городской Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии города Льгова за 2014 год, согласно приложению к настоящему Решению.

1. Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.

Председатель

Льговского Городского Совета депутатов                                                     Н.И.Костебелов

Приложение

 к Решению Льговского Городского Совета

 депутатов от 17.03.2015 №12

ОТЧЕТ 

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИСИИ

ГОРОДА ЛЬГОВА за 2014 год

 1. Вводные положения.

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с положениями п.13 ст.6 Положения о Ревизионной комиссии города Льгова утвержденного Решением Льговского Городского Совета депутатов №3 от 05.02.2013 (с изменениями и дополнениями), п.2 ст.19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Отчет о деятельности Ревизионной комиссии города Льгова (далее по тексту – Ревизионная комиссия) за 2014 год рассмотрен и утвержден Председателем Ревизионной комиссии 24 февраля 2015 года. Принято решение о направлении его на рассмотрение в Льговский Городской Совет депутатов.

1.1 Описание деятельности и нормативно-правовой базы Ревизионной комиссии в отчетном году.

Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Ревизионной комиссии в 2014 году осуществлялась в соответствии с законодательством, предусматривающим осуществление контроля за исполнением бюджета города Льгова, установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Льгов, эффективного предоставления налоговых льгот, проведения финансово-экономических экспертиз проектов решений Льговского Городского Совета депутатов и нормативных правовых актов, в части касающейся расходных обязательств города Льгова, а также осуществление анализа бюджетного процесса и подготовке предложений направленных на его совершенствование.

Деятельность Ревизионной комиссии основывалась на принципах: законности, объективности, независимости и гласности.

Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность в 2014 году была направлена не только на выявление, но и на предотвращение финансовых нарушений при использовании бюджетных средств.

В 2014 году в рамках проводимой работы по методическому обеспечению деятельности Ревизионной комиссии разработаны и утверждены стандарты проведения экспертно-аналитического мероприятия, организации совместных мероприятий, подготовке отчета о работе Ревизионной комиссии, проведения финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных программ.

1.2.Характеристика структуры Ревизионной комиссии.

В 2014 году структура Ревизионной комиссии претерпела изменения. Аппарат сокращен до двух единиц (председатель и ведущий инспектор).

1.3.Основные итоги деятельности Ревизионной комиссии за 2014 год.

Все контрольные мероприятия, проведенные Ревизионной комиссией в 2014 году, осуществлялись в соответствии с планом деятельности, утвержденным Распоряжением Председателя Ревизионной комиссии №11 от 27.12.2013, в который, с учетом объективных обстоятельств, в течение года вносились изменения и дополнения.

Мероприятия плана были сформированы исходя из необходимости всестороннего системного контроля, с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании обращений главы города Льгова.

План работы за 2014 год выполнен не в полном объеме. Контрольно-ревизионное мероприятие «Проверка эффективности использования муниципального имущества муниципального образования «Город Льгов» за период с 2013 года по настоящее время» в связи с недостаточностью представленных нормативно-правовых документов, документов по аренде имущества, учету поступления платежей за аренду, отсутствием утвержденного реестра муниципальной собственности на текущий период, было приостановлено и дана возможность систематизировать и предоставить всю документацию для обеспечения проверки. Контрольное мероприятие было окончено 23 января 2015 года.

В 2014 году Ревизионной комиссией проведено 16 мероприятий, в том числе: 6 контрольных и 10 экспертно-аналитических.

При проведении контрольных мероприятий было охвачено 6 муниципальных учреждений.

Объем проверенных средств составил 29016 тыс. рублей.

Выявлено нарушений и недостатков в размере 1863,9 тыс. рублей. Из них неэффективное использование  - 196,5 тыс. рублей.

Выявлено нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом в размере 11795,2 тыс. рублей.

Проведено 10 экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Льговского Городского Совета депутатов.

Подготовлено 5 экспертных заключений на проекты решений о бюджете, 1 по результатам финансово-экономической экспертизы по предоставлению льготы  по уплате арендной платы за нежилое помещение.

В 2014 году по результатам проведенных мероприятий направлено 2 представления, снято с контроля 4 представления (по результатам проверок 2013 года). Устранено финансовых нарушений  на 917,1 тыс. рублей, в том числе восстановлено в бюджет 199,8 тыс. рублей. Один материал был направлен в правоохранительные органы.

На официальном сайте Администрации города Льгова размещены 19 материалов отражающих деятельность Ревизионной комиссии.

В отчетном году, в соответствии с требованиями Положения о Ревизионной комиссии города Льгова утвержденного Решением Льговского Городского Совета депутатов №3 от 05.02.2013 (с изменениями и дополнениями), отчеты по всем проведенным мероприятиям направлялись в Льговский Городской Совет депутатов и главе города Льгова.

2. Общая характеристика контрольных мероприятий.

В отчетном году проведены 6 контрольных мероприятий, в зависимости от направлений они распределились следующим образом:

по вопросам образования - 5 проверок;

по вопросам жилищно-коммунального хозяйства - 1 проверка.

Наиболее часто в образовательных учреждения встречаются следующие нарушения:

• Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений не приведены в соответствие с действующим законодательством.
• Должностные оклады и причитающиеся к ним выплаты  отдельных работников устанавливались не в соответствии с присвоенной им квалификационной категорией.
• Допускались нарушения при составлении штатных расписаний.
• Отсутствовали приказы руководителей на причитающиеся работникам выплаты (стимулирующие, компенсационные, ППК и пр.) на основании «Положения об оплате труда», с указанием, в обязательном порядке, применяемого раздела, пункта, подпункта и приложения.
• Во исполнение требований статьи 57 Трудового кодекса РФ  не заключались дополнительные соглашения к трудовым договорам работников, регламентирующие условия оплаты труда с указанием всех  выплат.

Следствием, вышеперечисленных нарушений, является излишне начисленная и выплаченная заработная плата, которая по результатам проверки восстановлена в бюджет муниципального образования «Город Льгов». Все замечания были учтены, нарушения устранены. Администрации города Льгова рекомендовано осуществлять контроль правильности ведения документации в образовательных учреждениях (подготовки приказов, ведения личных дел, оформления трудовых отношений в части выплат).

В 2014 году проведена повторная проверка по вопросу  устранения нарушений и замечаний, отмеченных в ходе контрольно-ревизионного мероприятия, проведённого в МУП «Благоустройство» (акт от 10 июля 2013 года). Однако, не все нарушения были устранены. Так например, по прежнему отсутствует учет основных средств и начисления амортизации по основным средствам, допускаются нарушения при выдаче денежных средств под отчет, за материалы (ГСМ, запасные части для автомобилей) производится наличный расчет, Книга доходов и расходов не приведена в соответствие.

3. Финансово-экономическая экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов города Льгова.

Во исполнение одного из полномочий, определенных статьей 9 Положения о Ревизионной комиссии города Льгова утвержденного Решением Льговского Городского Совета депутатов №3 от 05.02.2013 (с изменениями и дополнениями) в отчетном году проводились финансово-экономические экспертизы проектов решений Льговского Городского Совета депутатов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Город Льгов» по поручению Льговского Городского Совета депутатов. Проекты муниципальных программ, для проведения финансово-экономической экспертизы в Ревизионную комиссию не поступали.

За 2014 год в Ревизионную комиссию поступил 6 проект решений. Ревизионной комиссией в отчетном году подготовлено 6 экспертных заключений.

Предложения и замечания Ревизионной комиссии в основном сводились к необходимости приведения отдельных норм проектов, в соответствие с законодательством, устранения внутренних противоречий.

4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля, методики проведения контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, а также организации и осуществления иной деятельности Ревизионной комиссии.

Одной из задач, стоящих перед Ревизионной комиссией, является создание методологической базы, которая позволяет значительно улучшить организацию ее работы по всем направлениям и видам деятельности, а также существенно повысить качество и результативность контроля.

В рамках реализации Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в 2014 году Ревизионной комиссией продолжена разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля (СВМФК) и стандартов организации деятельности (СОД) Ревизионной комиссии.

В дополнение к действующим с 2013 года 4 стандартам, в 2014 году были рассмотрены и утверждены Председателем Ревизионной комиссии четыре новых стандарта:

- СВМФК 5 «Проведение экспертно-аналитического мероприятия».

- СОД 6 «Организация совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Ревизионной комиссией города Льгова совместно с органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и иными органами».

- СОД 7 «Подготовка отчета о работе Ревизионной комиссии города Льгова».

- СВМФК 8 «Проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ».

В целях обеспечения доступа объектов контроля и иных заинтересованных лиц к информации о стандартах применяемых Ревизионной комиссией, они размещены на официальном сайте Администрации города Льгова. 

5. Взаимодействие Ревизионной комиссии.

В отчетном периоде Ревизионной комиссией совместных проверок не проводилось.

Ревизионная комиссия входит в состав Курской областной ассоциации контрольно-счетных органов. Контрольно-счетной палатой Курской области предоставляется как информационная, так и практическая поддержка.

Важным элементом работы Ревизионной комиссии является взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами.

В правоохранительные органы в отчетном периоде направлен один материал.

6. Обеспечение деятельности Ревизионной комиссии.

6.1. Кадровое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии.

В настоящее время в Ревизионной комиссии сформирован квалифицированный кадровый состав имеющий высшее профессиональное образование. Работникам присвоен соответствующий классный чин муниципальной службы.

В целях повышения эффективности деятельности Ревизионной комиссии в 2014 году сотрудники прошли курсы повышения квалификации.

6.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии.

В 2014 году 15,1 тыс. рублей израсходовано на обучение 2 сотрудников Ревизионной комиссии.

7. Задачи Ревизионной комиссии на 2015 год.

Реализация вступившего в силу с 1 января 2014 года Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует активного участия органов внешнего финансового контроля, путем разработки стандартов по осуществлению анализа и оценки результатов закупок, достижения целей осуществления закупок и оценки результативности расходов на закупки. Необходимо не только обобщать результаты осуществления закупок, устанавливая причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, но и систематизировать информацию о реализации  предложений направленных на повышение результативности закупок.